土壤和地下水保护管理规范

土壤和地下水保护管理规范

编制说明

一、编写过程

本规范由史方、张瑞成、黄彭、丁毅共同完成，杜邦专家王春艳博士提供技术指导与支持。

编制小组经过多次内部讨论和修改于09年4月15日形成初稿； 4月16日，集团公司安全环保部环保处组织相关管理人员和专家对初稿进行了研讨，根据讨论意见再次修改完善形成目前的送审稿。

二、内容框架

本规范分为6大部分，具体如下：

1. 范围和应用领域

2. 参考文件

3. 术语和定义

4. 职责

5. 管理要求

6. 管理系统

三、主要内容

本规范对土壤和地下水保护的适用领域、应用范围做出了明确描述。

本规范对安全环保部、各职能部门及企业的职能部门、直线组织和员工的职责做了明确的规定。

本规范对土壤和地下水保护的法规遵从性、管理方案制定依据以及相关作业人员职责提出了原则要求。

本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动

提出了制定土壤和地下水保护管理方案的内容及要求。

四、本规范与杜邦管理标准的差别及说明

在职责上，安全环保部门负责审核，在杜邦审核由直线组织负责。

偏离管理的权限不同。杜邦的偏离授权在总部HSE中心，本规定将偏离控制分两部分，制定标准时的偏离控制权限在总部安全部门，执行过程中的偏离控制权限在企业安全部门。

五、提请审议事项

1、由于对杜邦标准体系和中国石油HSE文件体系及其结构等背景不够了解，文件的编制在如何把握上存在较大难度，需对本文件进行明确定位。

2、对于参考文件，原杜邦标准和导则所涉及的¡废弃物最减量化管理和处置¡、¡化学品的处理¡、¡事故调查¡、¡工艺、火灾和环境事故报告¡、¡审核¡、¡事故分析报告¡、¡场所内、外事故的应急响应¡、¡应急预警¡管理规范（程序），项目组是否已经或将要转化采用，本规范按原文引用是否合适。

3、杜邦原标准中术语和定义较多，建议进行简化，只关注需要重点突出或可能引起歧义的概念即可。

4、规范应是对某个活动或运行做什么、怎么做、应达到什么目的或效果提出要求并作出规定，但原杜邦标准中解释性和描述性内容较多，建议调整或删减。

5、对偏离的管理，杜邦是由总部HSE卓越中心进行控制和认可。本规范考虑实际情况，总部安全环保部门只控制企业制定相关程序时的偏离，实际操作中发生的偏离由企业安全部门和主管领导控制，可能会出现失控的现象。

《土壤和地下水保护管理规范》编制组

2009年4月17日

本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动

土壤和地下水保护管理规范本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动

目录

土壤和地下水保护管理规范 (6)

1范围和应用领域 (6)

1.1目的 (6)

1.2范围 (6)

1.3应用领域 (6)

2参考文件 (6)

3术语和定义 (6)

3.1环境管理人员 (6)

3.2土壤和地下水污染 (6)

4职责 (6)

5管理要求 (7)

5.1基本要求 (7)

5.2环境管理人员 (7)

5.3厂址及运行历史调查 (7)

5.4水文地质、地质和生态调查 (7)

5.5动植物保护 (7)

5.6化学品控制 (7)

5.7废物管理 (8)

5.8排水系统调查 (8)

5.9受污染土壤 (8)

5.10新工艺和拆除 (8)

5.11审核 (9)

5.12应急响应 (9)

5.13培训和频率 (9)

5.14操作规程 (9)

6管理体系 (9)

本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动

6.1支持资源 (9)

6.2管理记录 (9)

6.3审核 (9)

6.4复核与更新 (9)

6.5偏离 (10)

6.6培训和沟通 (10)

6.7解释 (10)

本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动

土壤和地下水保护管理规范

1范围和应用领域

1.1 目的

为保护土壤和地下水，有效降低生产和施工作业环境风险，制定本规范。1.2 范围

本标准适用于中国石油所属企业，包括中国石油控股的合资企业，以及为中国石油服务的承包商。

1.3 应用领域

本规范应用于生产或施工作业场所内土壤和地下水的保护管理。

2参考文件

中国石油天然气集团公司HSE管理手册

3术语和定义

3.1 环境管理人员

经过适当培训，具备必要的专业知识和经验，能够制定环境管理程序的专业管理人员，负责定期评价环境合规性。

3.2 土壤和地下水污染

土壤和地下水天然成分¡明显¡变化，影响自然资源的利用，损害依赖其生存的动、植物。通过系统的风险评价，与土壤和地下水当前或预计的用途、等级对比，土壤、地下水化学、物理或生物完整性发生变化，相关量值超过法律、标准的规定值。

4职责

4.1 集团公司安全环保部组织制定、管理和维护本规范。

4.2 专业分公司（事业部）组织推行、实施本规范，并提供相关资源保障。

4.3 企业根据本规范制定、管理和维护本单位的土壤和地下水保护管理程序，企业相关职能部门具体负责本程序的执行，并提供培训、监督和考核。

4.4 企业HSE部门对程序的执行提供咨询、支持和审核。

4.5 企业基层单位按要求执行本单位土壤和地下水保护管理程序，并对本程序实施本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动