智慧政务平台建设方案

信息共享
对内服务 对外服务
（为政府内 （向社会公众
电 子
部提供工作 支撑）
提供应用服务）
（集中式）
部提供工作 提供应用服务） 支撑）
政
双活中心
双活中心
务
云
硬件集中
数据集中
需求集中
应用集中
……
8
集约 高效
共享 开放
安全 可靠
按需 服务
• “1+16”两级云，共有2家云服务商建设市级政 务云平台，通过两个DC提供双活云服务，16个区
县自主建设政务云平台，与市级云形成逻辑一体化
• 实现市级部门270+项目基于电子政务云开展应用
• 各局委办新上线业务速度加快，灵活部署，平均从 40天缩短到7天
• 多数据中心统一管理，实现统一监管和运维
• 云平台全方位安全防护，保障云安全可靠
• 平台开放兼容，资源集中共享
建设成果2 – 数据共享平台
容器
税务局
社保局
……
微服务 应用平台
数据智能分析处理
数据湖
采 -- 存 -- 算 -- 管 -- 用
交通局
中间件
虚拟化
VMware KVM
裸金属
资源池
GPU 直通 Docker Hadoop
公有云
Docker
Huawei Cloud
Amazon
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丰富的资源
即有传统的计算、存储、网络、安全等基础服 务，还支持BMS、GPU等核心业务资源；即支 持Intel X86，也可管理小型机、 ARM服务器 等类型的设备，满足各种业务的资源需求。
支撑未来业务创新
即支持传统业务的云化转型，又支持基于分布 式/微服务架构的业务创新，充分利用大数据， AI等新技术，提升政府的公共服务能力，支撑 政府快速正确决策。
稳健高效推进智慧政府建设
• 市政府办公厅正式发布《上海 市电子政务云建设工作方案》
• 启动政务云招投标
• 2017年6月前，完成市政 府网上政务大厅、政府网 站群、公共信用信息服务 平台的迁移
2016-2020
十三五规划： “互联网+政务服务” ”一网通办”
上海智慧政府现状与挑战
智慧政府建设 初见成效
• 智慧政府起步早，总体信息化程度高；
• 政府业务上网，形成网上政务大厅；
• 建立了人口库，法人库，地理信息库和电 子证照四大基础库
基础设施齐全
网上政务大厅
法人库
人口库
地理信息库 电子证照库
上海智慧政府建设方案
智慧政府成为上海发展的重要引擎
2
上海市智慧政府建设历史
1996-2000
九五期间： 基础设施建设
3
2001-2005
十五期间： 委办局信息化
2006-2010
十一五期间： 深化政务信息化应用
2011-2015
十二五期间： 初步形成“建设集约、资源 共享、应用深化、环境完善” 的电子政务发展框架
部门，业务全面覆盖
• 覆盖全市各局委办各项业务； • 覆盖个人从出生到退休，法人创建到注销等70+项事务
办事效率全面提升 • 人民群众和企业办事效率大幅提升，平均办事时间缩短
50%以上。
探索新技术创新
• 利用大数据、人工智能、物联网等新技术,提升政府管理 科学化、精细化、智能化水平，“以部门为中心”向“以 用 户为中心”，上海电子政务正迈向可提供高效、智能、 个性化服务的智慧政府阶段。
四大基础库
• 各局委办分散建设，管理运维困难；
“互联网+政务服 ” • 各系统割裂，存在信息孤岛，数据
务
烟囱；
待实现
• 现网设备老旧，性能低，可靠性差。
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建设分散
数据孤岛
设备老旧
追求卓越，规划ຫໍສະໝຸດ Baidu享开放安全的全栈云智慧政府新架构
政务应用
一网通办 …
民生应用 交通 医疗 社保
产业应用 金融 传媒 商务流通
人社局
房产局
公安局
…
…
档案局
并联审批 数据共享平台
生物 识别 人口库 法人库 地理库 证照库 XX库
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数据分散到集中
• 梳理全市数据目录，建设统一的数据交换平台 实现公共服务数据的统一存储，保障业务对数据实时性需求
四大基础库建成 • 完成人口，法人，地理信息，电子证照四大基础数据库
建设
数据按需共享开放 • 实现各部门、各层级数据信息互联互通、按需共享，提升
政府服务效率，实现数据信息对外开放，鼓励社会各方对数 进行开发和利用
网络信息安全机制 • 按照等保三级标准建设，保证虚拟机、云平台、网络，应用
各层次安全可靠
建设成果3 – 一网通办总门户建成，服务型政府转型成功
市级云
区级云区级云
信息共享
区级云
区级云区级 区级云 云
10
服务方式全面转型
• 从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“找部门”到“找政 府”实现一号申请、一窗受理、一网通办。
智慧政府建设未来展望
100% 业务上云，覆盖市区所有局 委办，所有业务；
云平台持续扩容，以支撑更多业务 上云；
提升云平台的自动化程度，提升局 委办获取资源效率
上海智慧政府
完善人口，法人，地理和证照四大 基础数据库，建设若干主题数据库；
利用新技术，特别是大数据对数据 进行分析和共享，提升政府决策效
• 2017年12月前，梳理业务分 类，应用分类、分批上云计划 ，优先实现互联网应用和超龄 项目的迁移，实现市级部门 150-200个项目基于电子政务 云开展应用
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建设成果1 - 市、区两级双活云平台
区级云
……
委办局分数据中心
区级云
（分布式） …
（分布式）
市 对内服务 对外服务 级 （为政府内 （向社会公众
• 建设电子政务云，推进各部门信息 系统上云迁移和建设，实现基础设 施共建共用；
• 建设数据共享平台，完善基础数据 库，支撑政府智能管理和决策
统一管理 统一安全
• 多数据中心统一管理，实现统一监管； • 双活云平台，保证业务连续性； • 数据，系统，业务全方位的安全保护
面向未来的智慧政府云平台
公安局
标
准
规
范
体
人口库
系
市级政务云
政务数据共享交换平台
信
息
安
法人库
地理信息库
电子证照库 … xxx库
全 体
系
公共基础数据资源汇聚平台
市、区两级云平台
+
…
十六个区级政务云
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分层建设 资源共享
• 按照市、区分层，建成两级云平台， 形成市、区协同机制；
• IT基础设施，网络统一规划，集中建 设，形成各种资源池
云网合一 云数联动
• 2018年12月前，项目上云总体进 度完成50%；实现三大基础数据 库上云迁移。
• 十三五末，基本完成上云迁移工 作。实现信息共享，业务协同
2016.9
2017.3
2017.6
2017.12
2018~ 2019.12
• 完成招投标，电信移动，中 标，采用华为云平台方案
• 进行初期建设，并对15~20 个业务开展试点