浅谈城市建设和管理中如何实行城市经营

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城市运营与管理知识

城市运营与管理知识

城市运营与管理知识一、城市运营简介城市运营是指在城市建设和管理中,通过优化资源配置、提升服务水平和制定合理政策,实现城市经济社会持续发展的过程。

城市运营涉及城市规划、基础设施建设、环境保护、公共服务等方方面面。

二、城市管理的重要性城市管理是城市运营的重要组成部分,其重要性主要体现在以下几个方面: 1. 维护城市秩序:通过管理城市道路、停车、市容市貌等方面,维护城市的基本秩序,提升市民的生活品质。

2. 促进城市发展:有效的城市管理可以促进城市经济社会的发展,吸引人才和资金流入,推动城市的繁荣。

3. 提升城市形象:良好的城市管理可以提升城市的形象,吸引更多游客和投资者,增加城市的知名度和影响力。

三、城市运营与管理的基本原则1.全面规划:城市运营与管理需要制定全面的规划,包括城市发展规划、交通规划、环保规划等,确保各项工作有计划有序进行。

2.政府引导:政府在城市运营与管理中起着重要的引导和监管作用,需要积极制定政策、推动项目实施、监督市场秩序等。

3.公众参与:城市居民和社会组织应该参与到城市运营与管理中,提出建议、监督管理行为,共同推动城市的发展。

4.效率优先:城市运营与管理需要高效率地利用资源,提高效益,降低运营成本,确保城市的可持续发展。

四、城市运营与管理的关键要素1.城市规划:城市规划是城市运营与管理的基础,包括城市总体规划、详细规划、控制性详细规划等,指导城市发展方向和布局。

2.基础设施建设:城市基础设施建设是城市运营与管理中的重要组成部分,包括交通设施、水利设施、供电供水等,为城市居民提供基本保障。

3.环境保护:城市运营与管理需要注重环境保护,保护生态环境,减少污染排放,实现可持续发展。

4.公共服务:城市运营与管理要提供良好的公共服务,包括教育、医疗、文化等,满足市民的各类需求。

五、城市运营与管理的挑战与对策1.人口增长:城市人口增长对城市运营与管理提出了挑战,需要加强基础设施建设,提高城市管理水平。

浅谈城市经营理念在城市规划中的应用——以杭州为例

浅谈城市经营理念在城市规划中的应用——以杭州为例

导下 ,才 可能实现 城市整体 利益最大化的 目标 ,这也是 由城市 经营的整体性特征所决定 的。因此 ,在城 市规划 中引入城市经
营理念是具有 可行性 的。欧美发达国家在 城市化过程 中虽然没 有明确提 出城 市经 营的概念 ,但规划在其 中所起 的作用非常重 要。所以,从某种 角度讲 ,城市经 营与城 市化的关 系实 际上就 相当于规 划与城市化的关 系 ,规 划应该先 于城 市化 ,否则就失 去了指导 意义 ;同理 ,城市经营的战略也 应该 先于城市化 ,而
在我 国出 口中存 在技术含 量低 、结 构单一 ,基本 以劳动密 集型 产 品为 主 ; 产业组织分散 ,企业规模经 济性差 ;价
质量体 系认 证 以及 主要发达 国家的产 品
认证 ,拿 到通 向国际市场 的通 行证 。这
和市场竞 争 ,利用 国际资源 、市场 和技 术 ,参与全球 范 围内生产要 素的优化 配
贸摩擦 。 ( )引进先 进 技术 ,促 进 国 内产 三
业 升 级
体 化 ,使得我 国企业 的发 展都不 同程度 地受 到 国际市 场大环境 的影响 。而具 有
国际品质 的名牌产 品是企业 发展与 国际 市场 接轨的物质基 础 ,因此 ,我 国企业
( )加快对外直接投资的步伐 五 我 国应 该大力发展 对外直投资 ,培养本
国的跨 国公 司 ,鼓 励具备条件 的国内企 业对外直 接投资 。一方面 ,政府要在 政
与 国际市场接轨 时 ,应 以高质 量的产 品
进入 国际市场 ,争 取尽早通过 国际上 的
策上 和资金 上给予对外 投资企业有力 的
支持 ;另 一方面 ,企业 具应充分利用外 汇储备充裕 的时机 ,积极参 与 国际分工

浅谈如何做好城市建设管理工作

浅谈如何做好城市建设管理工作

浅谈如何做好城市建设管理工作城市建设管理工作的目的是为了提高城市的品质和居民的生活质量。

一个良好的城市管理工作需要有合理的规划、细致的执行和科学的监管。

本文将从城市规划、建筑管理、环境保护等方面,浅谈如何做好城市建设管理工作。

首先,城市规划是城市建设管理的基础。

一个好的城市规划需要考虑城市的整体性、可持续性和人性化。

在规划中需要考虑城市的功能布局、交通网络、公共设施等方面,以满足居民的各种需求。

同时,城市规划也需要充分考虑环境保护和资源利用的问题,以建设绿色、可持续的城市。

其次,建筑管理也是城市建设管理工作中的重要环节。

在建筑管理中,需要注重建筑的安全性和质量。

建筑项目应该按照相关法律法规进行审批和管理,确保建筑过程的合法性和规范性。

同时,还需加强对建筑施工的监管,确保建筑工程的安全和质量。

此外,建筑管理还需要注重节能减排和资源利用,以推动可持续发展。

最后,环境保护是城市建设管理工作中的重中之重。

城市的环境质量直接影响着居民的生活品质。

因此,城市建设管理工作需要注重环境的保护和治理。

城市管理者需要制定相关的环境政策和法规,加强环境监测和治理,确保城市环境的优良。

同时,还需加强对环境污染源的管控,提高环境治理的效果。

在做好城市建设管理工作中,还需要注重以下几个方面的工作。

首先,加强组织协调,形成合力。

城市建设管理工作涉及多个部门和领域,需要各部门之间的协调配合,形成整体合力。

其次,加强监督和问责,建立健全的监管机制,确保管理工作的有效进行。

同时,还需加强与社区和居民的沟通和信任,形成良好的交流机制,从而更好地满足居民的需求。

最后,应加强人才培养和引进,提高管理人员的素质和能力。

总体而言,城市建设管理工作需要有科学的规划、严谨的执行和有效的监管。

城市管理者要加强组织协调,加强监督和问责,与社区和居民保持良好的沟通和交流,提高管理人员的素质和能力。

只有这样,才能更好地推动城市的发展,提高居民的生活质量。

城市规划与建设的管理和运作

城市规划与建设的管理和运作

城市规划与建设的管理和运作引言城市建设是人类社会发展的结果和应对城市问题的重要途径,城市规划和建设的管理与运作对城市的发展和生活质量具有重要的影响。

合理的城市规划和建设对提高城市质量、优化城市结构、改善城市居民的居住和生活条件、推进城市可持续发展具有十分重要的作用。

本文将从规划和建设的管理以及运作两方面进行分析和探讨。

一、城市规划与建设的管理城市规划与建设的管理主要包括城市规划和城市建设两部分。

城市规划是指对城市整体在空间结构上进行合理的组织和设计,它是城市建设的前置工作。

城市建设则是按照城市规划的要求,对城市进行实际建设。

(一)城市规划的管理城市规划的管理涉及到对城市发展的宏观指导、城市发展战略的规划、规划编制和监测等方面。

城市规划的管理包括以下几个方面:1.对城市发展的宏观指导城市规划的管理首先要有对城市发展的宏观指导,制定城市总体规划、城市年度规划、城市专项规划等各类规划。

这些规划要包含城市的空间结构、社会经济结构、人口分布、生态环境、公共设施、基础设施等内容,以及城市发展目标和各发展阶段的规划实施重点。

2.城市发展战略的规划制定城市发展战略是城市规划的管理的重要内容之一。

城市规划部门可以根据城市自身的发展情况和未来的发展趋势,确定城市发展的战略方向,明确城市的发展目标和任务,提出科学合理的城市规划方案,为城市的发展提供有力的指导。

3.规划编制规划的编制是城市规划的重要组成部分。

规划编制包含城市总体规划、城市年度规划、城市专项规划等各类规划。

在进行规划编制过程中,城市规划部门需要与住房城乡建设部门、环境保护部门、交通运输部门、公共设施部门、土地管理部门等进行沟通和协调,确定规划的各项内容。

(二)城市建设的管理城市建设的管理涉及到城市建设过程中各方面的事项,包括土地开发和土地利用、房屋建设、交通建设、水利电力建设、环境保护、市政设施建设等方面。

城市建设的管理包括以下几个方面:1.土地开发和土地利用城市土地开发和土地利用是城市建设的基础。

浅谈城市规划与城市建设的管理

浅谈城市规划与城市建设的管理

浅谈城市规划与城市建设的管理
城市规划与城市建设的管理是城市化进程中非常重要的一环,它们可以影响城市的生态、环境、经济和人口等各个方面。

城市规划关乎城市发展的目标和方向,城市建设则是落实城市规划的具体行动,而城市管理则是对城市规划和建设的过程和结果进行综合管理和调整。

首先,城市规划是城市发展的指南。

城市规划是根据城市发展的总体规划和城市规划制定的原则和目标,确定城市规划区域范围、城市居住、产业、交通、文化用地等的布局和分配。

城市规划需要将人口、环境、经济和文化等因素综合考虑,确立城市发展的长远战略和未来发展方向,为城市的长期稳定发展提供指导。

其次,城市建设是城市规划落实的重要手段。

城市建设是为了实现城市规划的目标,包括城市建筑、道路、水利设施、公共服务设施等各个方面的建设。

城市建设需要遵循城市规划的总体思路和原则,使城市的基础设施和公共设施能够充分满足城市居民的生活需要和经济发展的需求。

最后,城市管理是城市规划和建设的监控和调整。

城市管理是对城市规划和建设方案的执行情况进行管理和调整,包括城市业务管理、土地利用管理、环境保护、公共服务设施管理等。

城市管理需要不断探索城市发展的新路径、新方式和新模式,逐步完善城市发展的体制机制和管理机制,为城市健康可持续发展提供有效的制度保障。

综上所述,城市规划与城市建设的管理是城市发展的必要环节。

要做好城市规划和建设需要充分考虑城市居民的需求和利益,同时注重环保、节能和可持续发展。

只有做好城市规划和建设的管理,才能够为城市发展提供广阔的空间和快速的增长动力。

城市经营的理念与模式

城市经营的理念与模式

城市经营的理念与模式城市经营的理念与模式城市经营是指对城市进行管理和运营的过程,是实现城市良性发展的关键。

随着城市化进程的加速和城市发展的高速增长,如何科学有效地进行城市经营成为摆在城市管理者面前的重要课题。

本文将探讨城市经营的理念与模式,并提出相应的建议。

一、城市经营的理念1.人本理念:城市经营的核心是以人为中心,关注居民的需求和利益。

城市的目标应该是提高人民的生活质量和幸福指数,而不仅仅是追求经济增长。

城市管理者要坚持人本理念,聆听居民的意见和建议,制定合理的政策和规划,满足居民的需求,提升整个城市的竞争力和吸引力。

2.可持续发展:城市经营要注重可持续发展,即在满足现有居民需求的同时,不牺牲后代子孙的利益和资源。

要积极推动生态保护与城市建设的有机结合,实现灰色资源的减少,增加绿色能源的利用,打造可持续发展的绿色城市。

3.开放合作:现代城市经营需要具备开放合作的理念。

城市之间应加强交流与合作,互相借鉴经验与模式,共同解决面临的问题。

同时,还要加强与企业、社会组织等各方的合作,形成政府、市民、企业等多方共治的格局。

4.创新引领:城市经营要注重创新引领,打破传统思维和模式。

要鼓励创新企业,培育创新人才,提供良好的创新环境和政策,推动城市经济的创新发展。

二、城市经营的模式1.城市规划与发展模式:城市经营应以规划为基础,制定科学合理的城市规划,确立发展目标和路径。

规模化城市建设模式要考虑城市的自然、社会、经济、文化等因素,充分发挥城市的优势和特色。

2.整体经营模式:城市经营需要从整体上进行规划和管理,注重各个领域之间的协调和配合。

要统筹城市的交通、环境、卫生、教育、医疗、文化、居住等方面的发展,形成良好的城市生态系统。

3.智慧城市模式:利用先进的信息技术和智能化设备,建设智慧城市,提升城市的管理水平和服务质量。

通过大数据、云计算、物联网等技术手段,实现城市的智能化、数字化和信息化。

4.参与式经营模式:城市经营需要实现市民的参与和共治。

试析中小城市的经营之路

试析中小城市的经营之路

面对经济全球化的浪潮,城市在市场经济条件下已成为政府可资经营的最大的活化国有资产。

城市价值的显现,城市资产的激活,使城市资本运营成为当今我国城市发展的一项重要措施。

下面就我国中小城市的经营问题作些初步的探讨。

一、经营城市概念的界定所谓经营城市,城市是主体,对城市这个主体进行经营活动,经营的对象是城市存量资本,就是用市场经济的观念重新认识城市的建设和发展,运用市场机制运作城市资本,区别对待城市基础设施的经营性部分和非经营性部分,把能够推向市场的经营性项目推向市场,走社会化服务、产业化发展、市场化运作、企业化经营的路子。

通过对城市各项资源和资本的科学运营,最大限度地盘活存量、扩大增量,以实现城市资源效益和资本效益的最大化。

具体来说,就是应用市场经济的手段,对构成城市空间和城市功能的自然生成资本如土地和水资源,人力作用资本如广场、路桥、公交等基础设施及其相关的延伸资本进行综合的发掘、积聚、重组和运营,最大限度地发挥这些资源的潜力,在整个城市范围实现资源配置的最优化和效益的最大化,使城市资产滚动增值,形成城建资金投入产出的良性循环。

普遍认为,经营城市就是要对城市传统的投资,建设和管理体制进行市场化改革和市场化运作,是市场经济体制下城市建设的新理念和新的模式。

过去,城市化和城市建设都延续计划经济的思路,过多地强调城市的公益性,忽视了它的经济性,思想上往往把发展经济与发展城市对立起来,按照“先生产后建设”的惯性思维,一提到城市建设就想到财政要花钱,但是“吃饭财政”的现状使财政投入心有余而力不足,城市建设无法摆脱困境。

随着经济社会的迅速发展和城市化进程的加快,为了提升城市品位、完善城市功能,资金需求越来越大,单纯靠财政投入搞城市建设,举步维艰。

因此,经营城市理念的提出,为突破资金瓶颈,实现城市建设事业持续健康快速发展提供了根本途径,开辟了城市发展的新局面。

二、我国中小城市经营对策分析1、先行规划,向社会展示预期城市规划既是城市建设和管理、功能的龙头,更是城市经营的龙头。

浅谈城市的城市管理的思考与建议 关于对强化城市管理的十条建议性思考

浅谈城市的城市管理的思考与建议 关于对强化城市管理的十条建议性思考

浅谈城市的城市管理的思考与建议关于对强化城市管理的十条建议性思考关于对强化城市管理的十条建议性思考随着社会的发展与进步,人们已普遍意识到,在当今形势下,搞好城市创建与管理至关重要。

毫无疑问,环境好了,对带动和促进当地经济发展影响很大。

但必须懂得,加快推进和实现“五城”同创并非一件容易的事。

首先,他需要经过科学规划,用创新理念精心打造,在很大程度上付出代价;更需要通过依法治市有效途径,争取多方面去凝聚社会力量,以携手美化城市环境,共同参与城市管理。

为适应我国社会主义现代化经济建设发展需要,改革开放之后,全国有不少城市积极探索,大胆创新,曾先后分别获得了这方面荣誉称号。

一些落后的省、市区域不甘心掉队,目前正在采取有效措施,抓紧时间以迎头赶上。

不难看出,由于受社会环境大气候影响,全国各地的城市管理与创建工作,已普遍驶入快车道。

因此,形势喜人,而又逼人。

近些年来,我市在城市建设与管理方面取得了长足发展,特别是在完成旧城改造之后,使城市面貌发生了很大的变化,脏、乱、差局面基本得到了控制。

如:各主要街道、沿河路、三江公园和中心广场等各大场所,卫生状况明显好转,呈现出一派良好势头。

同时应清楚地看到,我们虽然取得了一定成绩,但与其它先进的市区相比还相关甚远,经详细调查,不足之处至少表现在以下十个方面:一、政府部门创新理念不够浓厚,管理方面原始陈旧客观地讲,我们的职能部门,在管理中确实面临着不少困难和新的矛盾。

主观上分析,他们又确切地存在着按部就班,满足于现状和不愿创新的思想。

种种迹像表明,他们不懂得怎样去开动脑筋,利用自身优势和在关键部位上做文章,更不知道如何带领一帮人,用创业精神寻找解决问题的有效途径,从而走自己发展独特之路。

该办的事不办,该管的事不管,不是在知难而上,勇于创新,而是在闭关自守,等待观望;不是在奋发进取,真抓实干,而是在坐井观天,停滞不前。

工作中一旦遇到事情不从自身找原因,一向习惯于将问题推向政府,推向社会或其它。

浅谈城市规划建设与管理的基本思路

浅谈城市规划建设与管理的基本思路

浅谈城市规划建设与管理的基本思路当前,城市的布局与设计也是在不断的随着时代而发生着改变,在之前,人们更多的考虑实用性,但是今天的人们考虑得更多更细致,是否符合科学的理念,能否符合未来几十年的发展步伐等等。

当前,城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中,面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化,传统城市规划受到了空前的挑战。

提出了城市规划行政主管部门,应如何在市场经济的大潮中,把握好规划原则,适应政府职能的转变,真正成为政府的重要职能部门。

城市规划管理工作来说是问题与成绩同在,机遇与挑战并存。

城市建设是一门学科,一门贴近生活大众的学科,在很多的时候需要我们进行实践,通过实践总结出经验.因此,有必要对当前城市规划管理中存在的问题以及原因进行分析,寻求解决对策,使我们的城市规划和建设事业走上健康发展的道路。

一、城市规划建设和管理是城市健康发展的保障城市规划管理是城市发展的保障。

1. 城市的发展与经济的发展是有机的整体,城市建设的好能够很好的促进经济的建设,经济建设反过来能够很好的推动城市的发展进程,这就是我们今天的社会。

2 城市的建设要充分的考虑到人们的生活需求。

在今天我们城市的建设要充分的考虑到一些相应的设施与条件,像是教育、医疗等等,这些不能够很好的满足人们的需求,那么就很难使得人们爱上这座城市。

3 追求高质量的生态生活。

今天我们面临着严峻的环境问题,我们的环境收到了很大的破坏,今天城市建设就要很好的考虑到这一点,城市中应该有更多的自然的风光,这样能够很好的带动我们良好的生活环境。

城市建设在今天的设计理念中已经有了很大的提高,在以前有问题的部分得到了很好的解决,现阶段我们在努力的打造新形势下的城市建设。

二、加强城市规划建设与管理的措施1 完善法制建设。

城市建设已经不再像以往那样只是考虑发展的问题,而是进行全方位的考虑与设计,城市建设在我们法制方面已经进行了很大的完善,城市规划的各个部分都需要进行一定的限制,这样避免一些不法行为的产生。

城市开发和运营方案

城市开发和运营方案

城市开发和运营方案随着城市化的进程不断加快,城市的发展和运营变得越发重要。

城市作为人口聚集、资源集聚、产业集聚的区域,其开发和运营直接关系到人们的生活质量和经济社会的发展。

因此,城市开发和运营方案至关重要,需要从规划、基础设施建设、产业结构、环境保护等多个方面全面考虑。

本文将从这些方面对城市开发和运营方案进行探讨。

一、城市规划1.1 市场需求分析首先,城市开发和运营方案需要根据市场需求进行分析。

市场需求包括居民生活、经济发展、产业结构、文化教育、环境保护等多个方面。

需要根据市场需求提出具体的规划目标,以满足市场需求。

1.2 规划范围其次,城市规划需要确定规划范围。

规划范围包括城市的整体规划、城市规划区域、城市功能区划等。

规划范围的确定将直接影响整个城市的发展方向和规划设计。

1.3 水土地利用规划在城市规划中,水土地利用规划是至关重要的。

水土地利用规划需要根据城市的自然资源分布情况进行合理规划,保障城市的生态环境和土地资源的合理利用。

1.4 基础设施规划城市基础设施规划包括道路、供水、供电、供气、排水等基础设施规划。

基础设施规划需要充分考虑城市的发展规划,以满足未来城市发展的需求。

1.5 交通规划交通规划是城市规划中的重要部分。

合理的交通规划将直接影响城市的交通状况和居民的生活质量。

因此,需要充分考虑交通需求和交通规划设计,满足居民的出行需求。

1.6 生态环境规划城市的生态环境规划是城市发展和运营的重要组成部分。

需要充分考虑生态环境的保护和改善,实现城市的可持续发展。

1.7 产业规划城市产业规划是城市规划的重要组成部分。

需要根据城市的产业分布情况和市场需求进行规划设计,促进城市产业结构的升级和优化。

1.8 文化教育规划文化教育规划是城市规划的必要部分。

需要充分考虑城市的文化和教育资源的分布情况,为居民提供优质的文化和教育服务。

1.9 社区规划社区规划是城市规划的具体体现,需要根据居民生活和居住需求进行规划设计,提高社区的便利性和居民的生活质量。

浅谈市政建设和市政管理

浅谈市政建设和市政管理

浅谈市政建设和市政管理摘要:在城市的发展过程中,市政建设工程起着举足轻重的作用。

在当前,随着市政建设工程的不断增加,要想确保市政工程能够顺利地进行,就必须对市政工程进行有效地管理。

为了提高市政建设工程的质量,我们必须不断地改进市政管理,以促进城市的健康稳定地发展。

关键词:市政建设;市政管理;有效措施引言目前,随着城市基础设施的日益完善,这些都为人民群众的生活、社会的发展提供了良好的环境,但同时也对市政建设、市政管理产生了很大的影响,如果市政建设、市政管理的质量得不到保障,将严重制约着城市的发展,所以,必须积极地采取行之有效的措施来改善市政建设、管理的质量。

一、市政建设的必要性市政建设是指政府根据市政规划方案,对公共基础设施进行建设,以达到便利市民生活,推动经济发展,促进精神文明建设的目的。

在中国,市政设施指的是在城市区、镇(乡)的规划建设范围之内,以政府的职责和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。

为城市提供生活所需的各种公共基础设施,都是市政工程的一部分,例如,普通的城市道路,桥梁,地铁,以及与人们日常生活息息相关的各种管线,雨水,污水,上水,中水,电力,电信,热力,燃气,以及广场,城市绿化等,这些都是市政工程。

市政建设是城市发展中非常重要的工程,它对城市的发展也有很大的影响,它也是城市发展的重中之重,对城市发展的经济效益和社会效益也会有很大的影响。

尤其是随着社会和经济的飞速发展,对市政建设的需求也变得更加迫切,所以,我们一定要清楚地认识到这一点,然后把城市的市政工程建设做好。

在城市规划中,市政工程建设的重要性主要体现在以下几个方面:(1)在城市发展方面,完善的市政工程可以保证社会和经济的正常运行,也可以为城市的建设和发展提供强有力的保证。

如果城市的经济发展很差,那么这个城市的整体建设和发展将会非常有限,因此,在这个过程中,市政工程的建设有着不可忽略的作用和价值。

浅谈如何加强城市建设与管理

浅谈如何加强城市建设与管理
4 大力推进管理刨新 ,着力构建规范管理 的长效 机制 城市发展 “ 三分建 、七分管 ”。城市越发展 ,越需要加强城市管 理工作 。当前 ,我县 城市管理工 作才刚 刚起 步 ,还需要做 大量的工 作。一是 要创新城市管理体制 ,加大城市管理综合执法力度 , 进一步 推进城市管理 由多口管理 向归 口管理转变。二是要尽快研究制订加强 城市综合 管理 的办法 ,为构建规范管理的长效机制奠定基础。三是要 深入推进数 字化城管和智能交通体系建设,不断探索高效管理的新途 径 。四是要以创建 “ 国家园林城市”和市级 “ 文明城 区” 、 “ 卫生城 区”为契机 , 深入开展环境卫生和交通、市场秩序专项整治活动 ,为 广大市民营造 良好 的工作生活和发展环境 ,提高城市管理水平。五是 要加强市民意识 的教育 和培养 ,努力在全社会形成 “ 城市管理 ,人人 有责”的浓厚氛 围。 根据 “ 可持续发展”要求 ,必须紧紧围绕加强基础设施建设 ,发 展特色经济 、改善生态环境三个方面开展城镇 规划建设工作 ,用科学 规划 、分类指 导 、 突 出重点 、有序推进的发展思路 ,努力强化中心城 市功能 ,提高城 镇集 聚能力和建设水平 ,积极发展小城镇 ,形成以城 带镇 、以镇带村 效途径
城市建设 必须坚持 多元化融 资的方 向,大力推进 投融资体制 改 革 ,逐步建立以政府投入 为主的多元化城建投融资体制 。一是要加强 融资平台和诚信体系建设 ,积极探索城建融资的有效途径 ,更大程度 地吸引开发性金融参与市政基础设施建设 。 二是要放宽准入 限制 ,积 极推进市政基础设施的市场化经营 。借鉴市内外等地 的经验 ,通过采 取b o t 等方式 ,吸引有实力 、 会经营的企业参 与市政基础设施建设。三 是要切实发挥城投公司在政府融 资中的核心作用 , 通过投资经营 、借 款 、担保等方式 ,建立新型的城市建设投融资体制及贷款运作机制 , 提 高政府 的融资能力。四是要加 强政府对土地市场 的垄断管理 ,坚持 经 营眭用地的招拍标出让 , 努力形成土地开发利用保 障城市建设的 良 好格局 。进一步完善城市建设规划立法 。目前违法 违规建筑在法律地 位上处 于模糊状态 ,建议在 《 城 市规划法 》中明确规定违法违规建筑 的定义 ,明确 统一 的界定 标准 ,这 将有利于进行 统一管理 ;建议在 《 物权法 》中承认建造人对违法违规建筑原材料上存在动产所有权 , 在 被依法拆除之前可以享有相关权利 。这样有利于缓解各方压力 ,均 衡各方利益。与此同时 ,政府要加快完善相关配套制度和措施。 加大对违法违 规建设 的监督管理和执法力度。违法违规建设不是 单 一的土地 、建设 、规划管理问题 ,而是一个复杂的社会 问题 ,要客 观分析违法违规建筑的特点与趋势 , 建立长效监管机制。一 是齐抓共 管, 综合整治 。建议 由政府牵头 , 各有关部 门和乡镇 、 街道等基层单 位参加 ,切实加强领导 ,落实管理责任 ,建立齐抓共管的综合整治机 制 。二是 区别对待 ,分层处理 。对于 已经用 地审批而受规 划控制 的 违法违规建筑 ,确实符合建房条件且建后 自 用 的违法违规建筑、新搭 建 的违法违规建筑等 ,采取不同处理措施 。三是加大对城 市规划 的透 明性 与实用性 的宣传 ,增强居 民群众的规划意识 、法制意识和城市意 识 。四是健全监督 网络 ,强化 日常巡查 监督 ,做到早发现 、 早制止 , 早上报 、早查处 。

城市经济管理的方法

城市经济管理的方法

城市经济管理的方法城市经济管理的方法可以从多个方面入手,包括城市规划、城市治理、产业结构调整、投资促进、城市创新与创业、城市环境保护等。

下面我将详细介绍其中一些关键方法。

首先是城市规划。

城市规划是城市经济管理的基础和前提,它涉及到城市土地利用、交通规划、公共设施建设等方面。

通过科学合理地规划城市空间布局,可以提高城市的资源利用效率,优化城市功能布局,提高城市居民的生活品质和工作环境,推动城市经济的发展。

在城市规划中,需要考虑城市的发展定位、产业布局、环境保护等因素,形成科学合理的城市发展战略。

其次是城市治理。

城市治理是通过政府、市场、社会三者相互作用的方式,解决城市发展中的各种问题。

城市治理要注重政府的有效管理和市场的自主调节,同时积极发挥社会组织的作用,形成多元治理的格局。

在城市治理中,需要建立健全的规章制度,加强城市管理的法制化程度;推动市场化改革,促进城市经济的市场化发展;鼓励社会组织参与城市治理,提高城市治理的公众参与度。

第三是产业结构调整。

城市经济的发展需要不断进行产业结构的优化调整。

通过优化产业结构,可以提高城市经济的竞争力和创新能力,推动城市经济转型升级。

在产业结构调整中,可以通过引导产业发展、推进产业升级、培育新兴产业等方式,实现产业结构的优化。

同时,还要注重提升产业链和价值链水平,提高产业链的上下游协同发展能力,促进城市经济的跨越式发展。

第四是投资促进。

投资是推动城市经济发展的重要驱动力。

城市经济管理需要加大对重点项目的投资力度,吸引外来投资,促进内外资本的流动和城市经济的发展。

在投资促进中,可以采取税收优惠、用地优惠、金融支持等方式,吸引投资者参与城市经济建设。

同时,还要加强投资环境的优化,提高投资者的投资信心,降低投资风险。

第五是城市创新与创业。

创新是推动城市经济发展的重要动力,创业是城市经济发展的重要途径。

城市经济管理需要加强对创新创业的支持,为创新创业提供良好的环境和政策支持。

谈一谈城市管理的思考与建议

谈一谈城市管理的思考与建议

谈一谈城市管理的思考与建议城市管理的思考与建议实施经营城市战略,是加快我县城镇建设与发展,完善城镇功能,提升城镇水平,增强城镇实力,推进城镇化进程,促进经济社会跨越式发展的必然选择。

根据领导的指示精神,本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设,浅谈个人思考及几点意见:一、充分认识经营城市的重要性经营城市,是对固有模式的挑战,是对现代化城市发展理念的创新,也是促进城市大发展的必由之路。

所谓经营城市,就是把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城市规划、投资、建设、管理、运营的全过程,构建城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制,是政府依据城市发展目标经营城市土地、城市基础设施及其附属物等有形资产和城市土地开发权、使用权,经营权、冠名权、广告权以及城市品牌、人文资源等无形资产的一种战略措施。

城市是重要的国有资产,而且是可以经营的,经营城市可以带来丰厚的回报,这已是不争的事实。

但是,由于我县历史、区位、发展基础等因素的制约,城镇建设与发展起点低,速度慢,规模小,城镇建设整体水平仍然较低。

从总体上看,城市土地资产多头分散管理的状况尚未根本转变,土地资源市场配置比例低,乱批乱占土地时有发生,应由政府取得的土地收益流失严重;城市基础设施建设市场化程度不高,存量资产效益没有得到充分发挥;城市建设投资渠道狭窄,资金短缺问题严重制约着城市发展,等等。

一方面,城市基础设施差,资金投入严重不足,一方面,城市资源利用率低,大量的土地收益白白流失,说到底,在改革开放的大环境下,我们还是缺乏经营城市的理念。

如何变建设城市为经营城市,是我县亟待解决的新课题。

因此,进一步解放思想,更新观念,坚决冲破一切体制性障碍,把经营城市作为加快城镇化进程,实现我县经济社会跨越式发展目标的战略举措和关键环节来抓,显得尤为重要。

要走经营城市的道路,就要用全新的理念经营城市土地,全新的机制整合城市资源,全新的方式盘活城市资产,把城市作为重要的国有资产来经营,努力实现工作重心从单一建设城市向经营城市转变;城市规划、建设、管理从部门分割、封闭运行向集中统一、社会参与转变;城市基础设施和公用事业发展从政府单一投资向多元化投资转变。

城市运营方案

城市运营方案

城市运营方案随着城市发展的不断加速,如何高效地运营城市成为每个城市管理者和市民关注的热点话题。

城市运营方案是指为了优化城市管理、提升市民生活质量而制定的一系列策略和措施。

本文将从城市基础设施建设、交通管理、环境保护、社会服务和经济发展等方面,探讨城市运营方案的重要性和切实可行的实施方法。

一、加强城市基础设施建设城市基础设施是支撑城市正常运转的重要保障,包括供水供电、路网、排水系统等。

加强城市基础设施建设是城市运营的关键一环。

市政府应加大资金投入,完善城市供水、供电、供气等基础设施,确保城市居民的基本需求得到满足。

二、优化交通管理交通问题是困扰城市运营的一大挑战。

为了解决这个问题,城市管理者可以采取多种措施。

首先,加强公共交通建设,提高公共交通的覆盖率和便利性,鼓励居民使用公共交通工具,减少私家车辆数量。

其次,优化道路规划,改善交通瓶颈,提高道路通行效率。

再次,加强交通秩序管理,打击违法违规行为,确保交通安全。

三、加强环境保护环境保护是城市运营方案中重要的方面之一。

城市管理者应提高居民对环境保护的意识,推行可持续发展理念。

在工业发展中,控制污染排放,倡导绿色生产。

在城市建设中,加大绿化力度,增加公园和绿地面积,改善空气质量。

在垃圾分类管理方面,加强宣传教育,推动居民养成垃圾分类的好习惯,减少垃圾对环境的污染。

四、提供优质社会服务城市运营的目标是提供优质社会服务,满足市民多样化的需求。

为了实现这一目标,城市管理者应加大教育、医疗、文化等领域的投入。

教育方面,增加学校数量,提高教育资源配置;医疗方面,改善医疗设施,提高医疗水平;文化方面,加强文化建设,促进文化产业的繁荣。

五、促进经济发展城市运营方案的核心是促进经济发展,增加城市的综合竞争力。

城市管理者应积极引进外资,推动产业升级,提高城市的经济活力。

同时,鼓励创业创新,支持中小企业发展,增加就业机会,提高居民收入水平。

此外,加强城市间合作交流,推动城市的协同发展,形成区域经济合力。

浅谈城市基础设施建设和管理中的问题(党校-城市公共行政学-论文)

浅谈城市基础设施建设和管理中的问题(党校-城市公共行政学-论文)

浅谈城市基础设施建设和管理中的问题分校: xxxx分校专业:行政管理考试科目:城市公共行政学学号:0xxxxxxxx姓名: xxxxxxxx分数:城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础,是既为物质生产又为人民生活提供一般条件的公共设施。

城市基础设施作为整个国民经济系统的基础设施在城市地域内的延伸, 是为满足城市物质生产和居民生活的需要, 向城市居民和各单位提供基本服务的公共物质设施以及相关的产业和部门.城市基础设施主要由能源系统、供排水系统、交通运输系统、邮电通讯系统、生态环境保护系统、城市防灾系统等几大部分组成。

它们既相对独立又紧密配合,是城市物质生产和人民生活正常运行的保证.城市基础设施作为城市赖以生存和发展的基础条件,具有服务的公共性和两重性、效益的间接性和长期性、运转的系统性和协调性以及建设的超前性和形成的同步性等特点。

一、城市基础设施和城市化的关系城市基础设施可以推进城市化进程一方面,城市基础设施是城市形成的条件。

在一定的生产力水平条件下, 城市形成的地点与规模,很大程度上都取决于基础设施。

城市基础设施也是城市发展的保障。

当城市发展到达一定规模后,随着人口和产业在城市的集聚,经济发展和环境、交通之间的矛盾会随即产生。

城市基础设施的发展有利于缓解这些矛盾, 如交通设施的建设, 可以缩短城市之间的距离,降低运输成本; 电力输送与天然气管道的架设,可以为城市提供稳定而清洁的能源等。

这些矛盾的解决,为城市化的进一步发展创造了基础条件。

另一方面,城市基础设施有利于城市化进程中聚集效益的产生。

城市基础设施的存在和发展,促进了城市各部门专业化分工体系的发展, 高度专业化的分工进而使各种生产、生活活动紧密地联系起来, 为各部门之间迅速传递人流、物流和信息流,把城市内的各要素联接成为按一定规律高速运转的有机整体提供了条件。

可以说, 城市基础设施是城市产生聚集效益的决定性因素.而城市化进程中产生的聚集效益又推动城市化的进一步发展.城市化可以影响城市基础设施的发展,城市化进程的推进有利于促进城市基础设施的进一步发展。

城市运营管理体系建设

城市运营管理体系建设

城市运营管理体系建设引言城市运营管理体系是为了提高城市的运营效率和管理水平而建立的一套综合管理体系。

随着城市化进程的加速和城市规模的不断扩大,城市面临着越来越多的管理挑战。

城市运营管理体系建设旨在通过科学、规范、高效的管理方式,提高城市各项运营工作的质量和效率,为公民提供更高质量的服务。

重要性城市运营管理体系建设对于城市发展和居民生活的改善具有重要意义。

一方面,城市运营管理的高效与否直接影响着城市的运行效率和各项服务的质量。

另一方面,合理的城市运营管理能够提升城市的形象和竞争力,吸引更多的投资和人才,推动城市的可持续发展。

建设目标城市运营管理体系建设的目标是建立一套科学、规范、高效的管理体系,以提高城市运营效率和管理水平。

具体目标包括:1.提升城市各项服务的质量和效率;2.优化城市资源的配置和利用;3.提高城市应急管理的能力;4.加强城市环境保护和安全管理;5.为居民提供更便捷的生活服务;6.推动城市的可持续发展。

建设内容1. 建立科学的运营管理制度建立科学的运营管理制度是城市运营管理体系建设的基础。

这包括制定相关政策、法规和标准,明确城市运营管理的职责和权限,建立健全的运营管理流程和决策机制。

2. 加强城市数据管理和应用城市运营管理体系建设需要大量的数据支撑。

建设者需要建立完善的数据采集和管理系统,整合城市各个部门的数据资源,建立统一的数据标准和共享机制,为决策者提供准确、及时、全面的数据支持。

3. 强化城市运营管理的协同性城市运营管理涉及多个部门和领域,因此需要不同部门之间的协同合作。

运营管理体系建设要加强各部门之间的沟通与协调,形成协同工作机制,共同推动城市运营工作的高效进行。

4. 推动信息技术在城市运营管理中的应用信息技术在城市运营管理中具有重要的作用。

建设者可以通过推动信息技术在城市运营管理中的应用,实现各项工作的信息化、智能化和高效化。

例如,建立智慧城市平台,推动城市数字化转型,提升城市管理的水平。

城市经营的理念与模式

城市经营的理念与模式

城市经营的理念与模式城市经营是指对城市资源进行整合、利用和管理的活动,旨在推动城市的发展和提升居民的生活质量。

城市经营的理念与模式是指在开展城市经营活动时所遵循的原则和方式,以实现城市经济的发展、社会的进步和人民幸福为目标。

一、城市经营的理念1.可持续发展可持续发展是城市经营的核心理念。

城市作为资源集聚和人口集中的地区,面临着资源稀缺、环境压力和社会矛盾等问题,必须通过可持续发展的理念,实现经济、社会和环境的协同发展。

城市经营的目标是在经济增长的基础上,保护和改善生态环境,提高资源利用效率,推动社会公平与和谐。

2.创新驱动创新驱动是城市经营的动力和源泉。

城市作为经济增长的引擎,必须通过科技创新、产业创新和管理创新等手段,不断提高城市的竞争力和创造力。

城市经营的理念是鼓励创新、支持创新,并为创新提供良好的环境和条件,以促进城市经济的发展和转型升级。

3.人本思维人本思维是城市经营的出发点和落脚点。

城市建设和发展的根本目的是为了改善居民的生活质量和提升其幸福感。

因此,在城市经营中,要坚持以人为本,注重人的需求和权益,关注居民的福祉和幸福感,提供优质的公共服务和社会保障,促进社会公平和和谐发展。

二、城市经营的模式1.区域协同发展模式区域协同发展模式是指城市在发展过程中,与周边城市和地区形成紧密合作和协同发展的模式。

城市经营不仅仅是在城市内部进行,更需要与周边城市和地区形成合作共赢的局面。

通过建立联盟或合作机制,共享资源、优势互补,实现区域资源整合和协同发展,促进区域经济的繁荣和社会的进步。

2.产业结构优化升级模式产业结构优化升级模式是指城市在经济发展过程中,通过调整和升级产业结构,提高产业附加值和产品质量,实现经济增长的方式和路径的转变。

城市经营需要追求经济效益、社会效益和环境效益的统一,推动传统产业转型升级,加快新兴产业发展,提高城市的产业竞争力和创新能力。

3.大数据驱动决策模式大数据驱动决策模式是指城市在经营过程中,通过采集、整合和分析大量的数据,进行科学决策和精准治理的模式。

浅谈城市运营管理的发展

浅谈城市运营管理的发展

浅谈城市运营管理的发展引言城市运营管理是指对城市内部各项运营活动进行管理和协调,以实现城市的高效运行和持续发展。

随着城市化进程的加快和城市规模的扩大,城市运营管理也面临着更多的挑战和机遇。

本文将探讨城市运营管理的发展趋势和解决方案。

城市运营管理的意义城市运营管理的目标是实现城市功能的协调发展,提高城市的整体运行效率和居民生活质量。

城市运营管理的意义主要体现在以下几个方面:1.提高城市资源利用效率:通过合理规划和协调城市内部资源的分配和利用,提高资源利用的效率,降低资源浪费。

2.加强城市基础设施建设和管理:通过改善城市基础设施建设和管理,提高城市的运行效率和服务水平。

3.优化城市交通运输系统:通过改善城市交通运输系统,减少交通拥堵和环境污染问题,并提高交通运输效率和安全性。

4.营造良好的城市环境和公共服务:通过加强城市环境治理和公共服务,改善城市居民的生活质量和幸福感。

城市运营管理的发展趋势随着科技的不断进步和城市管理理念的创新,城市运营管理也在不断发展和演变。

以下是城市运营管理的发展趋势:1.数据驱动的管理:城市运营管理将更加依赖大数据和智能技术,通过数据分析和预测,实现城市运营活动的优化和协调。

2.网络化的协同管理:借助互联网和信息技术,打破部门和地域的界限,实现城市各部门之间的信息共享和协同管理。

3.城市治理的参与与共治:城市运营管理将更加注重社会参与和公众共治,通过开展公众参与活动和建立市民参与机制,实现城市治理的民主化和社会化。

4.可持续发展的管理理念:城市运营管理将更加注重可持续发展的理念,提倡绿色、低碳、循环的城市运营方式,为城市的长期发展提供支持。

城市运营管理的解决方案为了应对城市运营管理的挑战,需要采取一系列的解决方案,以下是几项关键解决方案:1.制定和实施综合的城市规划:制定科学合理的城市规划,统筹城市各个方面的发展,包括土地利用、交通规划、环境保护等,确保城市运营的全面协调。

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浅谈城市建设和管理中如何实行城市经营【摘要】随着我国城市经济的逐步发展,城市建设和管理对一个城市政府来说,显得越来越重要,各国城市政府都在不断探索新的城市建设管理模式。

所谓城市经营就是把一个城市作为企业来经营,可以使得城市资源能发挥最大的效益。

城市政府作为城市经营的主体,市长就相当于一个企业的总经理。

实行总经理负责制的城市经营管理模式,将是一种有益的探索。

【关键词】城市管理城市经营职业经理人制度一、城市管理到城市经营的发展过程城市实际上是一笔巨大的资产,如何使这笔资产获得最大限度的利用和增值,各国政府都在不断探索新的经营管理模式。

我国目前的城市管理与西方国家的还有一定差距。

在西方国家,城市管理者更多的是思考怎样经营好城市,增强城市竞争力和吸引力,提高居民生活水平。

我国则重管理轻经营,主要体现为垂直分级管理的政治治理方式。

其实,西方发达国家的城市发展也经历了从管理到经营转变的过程,随着城市经济学的兴起,城市经营的思想逐渐为城市政府所接受,经营模式也越来越完善。

目前国际流行的BOT城市基础设施建设模式实际上是城市经营的一种很有益的尝试。

当前,世界又兴起“企业化城市政府模式”,这种模式的实质就是政府以企业家的角色来管理、开发城市,把整个城市作为资产进行有效整合,以达到国有资产保值增值并发挥最大效用的目的,应该说这种管理模式基本上涵盖了城市经营的理念和本质。

我国城市经营的概念大约兴起于80年代中后期,90年代以后得到普遍的发展。

例如温州旧城改建在90年代初,以房地产开发公司为基础成立了十个旧城街区改建指挥部,以房地产开发的收益来进行旧城道路改建,取得了可喜的成绩。

城市管理到城市经营的转变体现了一种思维的变革和城市建设手段的进步,因为经营比管理更多地体现了一种市场眼光。

城市经营与城市管理相比有以下几个进步性转变。

1、变城市基础设施无偿使用为有偿使用。

过去人们对城市这一特殊资产关注不够,更多地认为政府拿纳税人的钱来兴建城市公共基础设施,当然应给纳税人无偿使用。

这种观念从理论上说并不错,但在实际管理中很容易导致城市资产管不好和流失。

用经营的眼光来建设城市,实际上是使城市建设由单纯投入变为经营投入,从而有利于城市的有形、无形资产得到升值和城市品位的提升。

2、变“等钱开发建设”为“借力开发”。

传统城市建设中等钱开发是一种被动性管理方式,具有很强的滞后性,很多基础设施多为事后修修补补。

而借力开发经营则带有主动性,超前性和滚动发展性。

3、变城市规划纯“技术规划”为“社会经济规划”。

长期以来,我国城市规划大多以工程技术、建筑艺术为出发点,对规划的社会化、经济化以及可持续发展缺乏足够的重视和体现。

城市经营可以使城市规划体现经济效益、社会效益和环境生态效益相结合,充分发挥城市规划的致富功能。

二、城市经营主体的确定像经营企业一样经营城市,要考虑的三要素是:谁来经营,经营什么,如何经营。

毫无疑问,城市经营的主体应该是城市政府。

我国的城市政府进行城市经营的特点是党委领导、人大监督,相当于企业在董事会领导下和监事会监督下的总经理负责制,一个城市的市长就是这个城市经营的总经理。

但政府能像企业一样进行经营吗?事实上,政府和企业是两种完全不同的组织制度。

而我国的改革也一再强调政企分开,那么政府本来是城市管理者职能部门只能依法行政,而要把政府定位在经营者的位置时,其经营主体的地位如何来确立呢?关于政府经济角色的争论,从经济学诞生之日起就没有停止过。

经济学家在研究城市政府在市场经济中的作用时发现,在真实的经济活动中,政府并不是单一的,只要经济要素能自由流动,政府之间特别是城市政府之间就会产生竞争,有竞争就会使政府像企业一样改进效率。

政府其实与一般的公司并无本质区别,城市公共产品同一个企业提供的产品只是公共程度上的差异而已。

国外一些实践也证明,在竞争的市场环境里,城市是完全可以企业化经营的。

其实从上世纪80年代的一系列改革开始,我国城市政府就开始了市场化转变,经营城市本身就是这种改革方向的反映。

由于越来越多的资源市场化配置使得政府在资源分配中的作用越来越弱,地方政府有了相对独立的财权后,我国地区间特别是城市间的竞争就日趋激烈。

在我国一些发达城市、开发区,以政府为主导围绕资源、项目或开发商而展开激烈的竞争早已成为普遍现象。

越来越多的事实表明,政府企业化经营不仅可能而且必要。

当然,企业化经营并不是主张城市政府像一般的企业参与其辖区内的市场竞争,而是着重强调两方面:一是城市政府应借鉴企业的运行机制,包括企业的组织制度,提高工作效率;二是城市政府并不是普通的公司,而是一个特殊的企业。

一个城市的市长更应像一个企业家,他并不拥有企业,他只是被董事会雇佣,通过经营活动使股东利益最大化。

所以城市的市长必须是专业人士,要懂得经营管理,并且要改变现行城市管理理念和管理模式,更多地体现出经营执行能力,推动城市现代化发展。

三、城市经营的职业经理人制度城市经营有很多模式可供选择,各国的经营道路不同,但城市作为一笔巨大的资产,是需要通过经营来获得发展壮大,这一点是相通的。

实行城市经营的职业经理人制度,要求一个城市的市长就是经营城市的职业经理人。

城市经营职业经理人制度在西方发达国家已取得到一些成功的经验。

城市经营的职业经理人能在城市建设中发挥更大的作用,主要理由有:一是政府实行企业化管理,克服了传统层级式官僚体制所造成的低效率、高成本动作弊端;二是“民主集中”所蕴藏的政治潜力;三是市场竞争机制得以很好地发挥作用。

当然,由于政治、经济体制的不同,我国实行城市经营经理制会表现出一些不同的特点,但是城市政府必须改进效率、通过市场化手段来加强城市建设这一点上是相同的。

从我国的政权组织形式来看,要想实行美国式的地方政府经理制是不太现实的,但是我们可以探索适合国情的方法。

市长作为一个城市进行经营的职业经理人,第一责任无疑是抓好城市本身,必须具有经营城市的思想。

改革开放二十多年的实践证明,我国已具备了城市经营实行职业经理人制度的可能。

1、城市房地产改革使得我国城市拥有了自己的且有权处置的资产,如果把城市看作一个企业,则该企业因此拥有了自己可以处置的“产品”。

城市房地产制度改革,使城市的固定财产成为市场上可以定价和交易的产品。

由于《土地法》和《规划法》把大部分土地收益权和支配权界定给了地方政府特别是城市政府,使得城市政府第一次拥有了自己可以“经营”的产品。

当然房地产只是城市经营的一部分内容,真正意义上的经营城市,主要是经营形成城市空间和城市功能的几类资源,大致可分为以土地为主的自然资源、人工资产、企业资源、人类文化遗产、制度资源等。

这些资源开发潜力巨大且关联度极强,需要统一规划、统一开发和统一经营才能起到综合平衡发展的效果。

随着改革开放的不断深化,特别是国有资产管理体制的改革,地方城市政府对这些资产已逐步拥有处置权,能用于经营的产品越来越多。

2、税制改革使地方政府取得了独立的财权。

这一改革使中央和地方政府之间、地方政府和地方政府之间具有了明确的财务权利边界。

地方政府可以自由地在这个边界之内经营,并且对经营的失败和赢利承担大部分责任。

3、改革开放使城市政府拥有了第一批“顾客”。

特别是随后的市场经济建立,城市政府的顾客越来越多,面也越来越广。

本地、外地乃至其他国家商家的进入使得竞争性的土地市场、投资环境市场等得以迅速形成。

四、城市经营中值得注意的几个问题开展城市经营,前景很好,但目前我国只是在起步阶段,因此要树立科学的发展观,实行城市经营的可持续发展,特别要关注以下几个问题。

1、树立科学的城市经营价值观。

在这方面,大连的城市经营给我们树立了良好的榜样,他们提倡“不求最大,但求最好。

”城市经营本身只是城市管理的一种手段,必须从城市的受众群体的角度出发。

城市受众群体是多元化的,主要包括城市居民、企业、外来游客及投资者等。

城市绝不仅仅是一个经济单元,还是一个社会文化和生态综合系统。

所以,城市经营虽以经营手段运作有关资源,但目标是多维度的,这种维度又全面统辖在“以人为本”的城市经营价值观里,体现出鲜明的城市顾客服务导向特征。

为此,城市经营者应该尊重城市的历史发展规律,对其综合功能价值有一个非常明晰的认知和判断,同时要正确处理好经营城市与保护资源环境的关系。

2、城市经营者要合理定位,切实转变政府职能。

城市政府是城市经营的主体,担负着管理与建设城市、推进城市发展的行政职能。

因此,只有合理界定和明晰城市政府在城市经营中的地位和职能,才能积极高效地履行职责,有效地引导、规范、推动城市经营战略的实施。

城市政府在实质上应该成为服务型政府,而作为服务型政府,必须转变其思维模式和工作方式,使城市真正成为交易成本低、商务机会多、投资环境优、市场秩序好的创业福地。

为了实现这样的目标,服务型政府必须从根本上转变职能,做好有效市场制度的建立,提高城市品牌形象等。

3、建立基于循环经济模式的城市资源利用体系。

循环经济的提出,是人类对难以为继的传统发展模式反思后的创新,是对人类与自然界的关系在认识上不断演进的结果。

循环经济是对物质闭环流动型经济的简称,它把经济活动重构组织成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程,是以“低开采、高利用、低排放”为特征的循环利用模式。

发达国家把发展循环经济,建立循环社会看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。

相对于知识经济而言,我们对循环经济动态和趋势的关注和研究显得还不够。

城市资源构成了城市发展的载体,也是经营城市的直接对象。

政府对城市资源进行有效聚集、重组和市场化运营,可提高资源利用价值,保证城市可持续发展。

城市资源是有限的,城市政府部门应做好城市资源利用的总体规划,制定切实有效的措施,运用经济、法律、行政的手段建立城市资源可持续发展体系,促使城市资源得到有效的、可持续的循环利用。

城市经营是城市建设和管理的一种全新理念,它将市场机制全面引入城市建设和管理中,有力地促进了城市的发展。

城市政府作为城市经营的主体,根据城市功能定位对城市的环境的要求,运用市场经济手段,对以公共资源为主体的各种可经营资源进行资本化运作,以实现这些资源资本的最大化和最优化,从而实现城市建设的可持续发展。

城市经营需要的优秀职业经理人就是一个优秀的市长。

一个以经营城市为目标的城市政府,不仅仅是一种城市管理的改革,也是发展城市经济的一大创举。

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