东北区域燃煤发电厂贮灰场安全现状评价规定实用版

YF-ED-J6579可按资料类型定义编号东北区域燃煤发电厂贮灰场安全现状评价规定实用版In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment.（示范文稿）二零XX年XX月XX日东北区域燃煤发电厂贮灰场安全现状评价规定实用版提示：该管理制度文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的，相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。

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第一章总则第一条为贯彻落实国家安全生产监督管理总局、国家电力监管委员会《关于两起电厂灰渣库事故的通报》要求，有效实施东北区域电力安全监管，保障发电企业安全运行，维护社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院电力监管条例》、《国家电监会电力安全生产监管办法》、《火力发电厂设计技术规程》、《火力发电厂水工设计规范》、《火力发电厂灰渣筑坝设计规范》，参照《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等相关法律、法规，结合东北区域发电厂贮灰场建设、运行和管理实际，制定本规定。

第二条全面开展东北区域燃煤发电厂贮灰场安全现状评价是落实国家安全生产监督管理总局、国家电力监管委员会关于贮灰场运行管理的要求，有效排查贮灰场存在的危险、有害因素，对贮灰场运行进行安全风险评价，及时消除和控制生产隐患，是促进贮灰场安全稳定运行的重要途径。

第三条贮灰场安全现状评价是国家电监会东北监管局（以下简称东北电监局）本着“行业依法安全监管”的原则，组织开展的专项安全现状评价工作。

第二章评价适用范围及时限规定第四条东北区域燃煤发电厂贮灰场安全现状评价适用范围：辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区东部地区内的燃煤发电厂湿式贮灰场，山谷干式贮灰场可参照执行。

第五条贮灰场安全现状评价时限规定：符合本规定第四条的发电厂，一般情况下每3年进行一次贮灰场安全现状评价。

第六条符合本规定第四条规定的发电厂应按本规定，并结合本单位实际，认真组织开展自查自评自改工作，积极主动委托安全评价机构进行贮灰场安全现状评价。

第七条东北电监局将分批下达贮灰场安全现状评价工作计划，并按计划组织贮灰场安全现状评价的评审。

第三章组织与责任第八条东北监管局是国家电监会派出机构，履行所辖区域电力安全监管职责，是发电厂贮灰场安全现状评价工作监管责任主体，负有以下安全监管责任：（一）组织制定《东北区域燃煤发电厂贮灰场安全现状评价规定》；（二）下达贮灰场安全现状评价工作计划，组织开展贮灰场安全现状评价评审工作；（三）监督并审核安全评价机构是否具备依法取得相应的安全评价资质证书和在业务范围内从事安全评价工作；（四）监督安全评价机构和评价人员评价过程中的真实、严格、公正、可信，并及时协调解决评价过程中存在的问题；（五）组织专家组审查安全评价机构提出的发电厂贮灰场安全现状评价报告；（六）监督发电厂贮灰场安全现状评价中发现的重大生产安全隐患所采取的监控措施以及整改情况；（七）委托安全评价机构对贮灰场的安全生产隐患整改或监控情况进行确认。

第九条发电厂是贮灰场安全运行的责任主体，应具备国家相关法律、法规、标准和行业标准、规程规定的安全运行条件，对贮灰场安全现状评价工作负有以下责任：（一）认真组织本企业开展贮灰场安全现状自查自评自改活动，并保证其结果全面、真实、准确；（二）选择具有依法取得国家甲级评价资质证书和业务许可范围内的安全评价机构，对本企业贮灰场安全现状进行评价。

并积极配合安全评价机构，保证评价工作顺利进行和评价质量；（三）对本企业开展贮灰场安全现状自查自评活动中发现的和安全评价机构提出的重大安全生产隐患，及时采取有效地监控和整改措施，满足安全运行的需要；（四）按本规定履行贮灰场安全现状评价评审工作程序。

第十条安全评价机构是依法取得资质的有偿服务机构，对贮灰场安全现状评价工作负有以下责任：（一）严格按照业务许可范围从事贮灰场安全现状评价活动，并按照行业自律标准或指导性标准，合理收取费用；（二）严格遵守和履行与发电厂双方，本着“自愿、有偿、诚实、信用”的原则签订合同，按照合同规定的条款进行安全现状评价工作；（三）贮灰场安全现状评价报告应附有国家安全生产监督管理总局颁发的安全评价机构资质证书、评价人员的名单和资质证书号、以及技术专家的专业与职称；（四）贮灰场安全现状评价工作必须符合相关国家法律、法规、标准、规定要求，评价报告应做到客观、真实、公正、全面、完整、准确，并对其评价结果承担相应的法律责任；（五）贮灰场安全现状评价报告的内容、格式应参照《安全评价通则》（AQ8001-2007）中的相关要求进行编写，其主要内容应包括：前言、目录、概述、贮灰场概况（设计概况、贮灰场现状）、危险有害因素辨识、评价单元划分、定性定量评价（坝体稳定性验算、贮灰场防洪验算、排水建筑物排水能力验算等）、安全对策措施及建议、评价结论。

结论中必须按本规定评定贮灰场安全等级；（六）接受区域电力安全监管部门、地方政府安全生产监督管理部门对贮灰场安全现状评价工作的监督管理。

第四章评价单元第十一条湿式贮灰场容积≥100万立方米或坝高≥30米为重大危险源，要按国家相关要求进行申报，登记管理，并进行贮灰场安全现状评价。

容积＜100万立方米的贮灰场也应按本规定进行安全现状评价。

第十二条贮灰场安全现状评价项目分为6个评价单元1.安全管理评价单元2.运行管理评价单元3.防洪度汛评价单元4.排水设施评价单元5.坝体结构评价单元6.坝体渗流评价单元贮灰场安全评价单元的具体内容及评价标准见附录1《贮灰场安全现状评价单元评定表》。

第五章安全等级第十三条贮灰场安全程度的结论应根据贮灰场安全现状各评价单元评定结果确定。

贮灰场安全等级分为四级：正常灰场、病态灰场、险情灰场、危急灰场。

第十四条正常灰场贮灰场具备下列条件为正常灰场：1.防洪能力：按照灰坝设计级别所规定的洪水标准，运行贮灰标高不超过限制贮灰标高，有足够的防洪容积和安全加高。

2.排水设施：排水系统（含排洪系统）设施，符合《火力发电厂水工设计规范》的设计要求，运行工况正常。

3.坝体结构：坝体结构完整、沉降稳定、未发现裂缝和滑移现象、抗滑稳定安全系数满足规范要求。

4.渗透稳定：运行干滩长度、浸润线位置符合设计要求，坝脚渗流水量平稳、水质清澈，下游坡面无溢出点。

5.评价单元得分率均在80%及以上。

第十五条病态灰场贮灰场存在下列情况之一的为病态灰场：1.防洪能力：运行贮灰标高超过限制贮灰标高。

2.排水设施：排水建筑物出现裂缝、钢筋腐蚀、管接头漏泥状况。

3.坝体结构：坝体整体外坡陡于设计值，坝坡冲刷严重形成冲沟，坝体抗滑安全系数不小于0.95倍规范允许值。

4.渗透稳定：运行干滩长度不符合设计要求,坝体浸润线位置过高，有高位出溢点，坡面出现湿片。

5.评价单元得分率均在75%及以上。

第十六条险情灰场贮灰场存在下列情况之一的为险情灰场：1.防洪能力：运行贮灰标高超过限制贮灰标高，安全加高不满足要求。

2.排水设施：排水系统排水不畅。

3.坝体结构：坝体出现裂缝、坍塌、浅层滑坡现象。

坝体抗滑安全系数不小于0.90倍规范允许值。

4.渗透稳定：坝坡有大面积渗流。

5.评价单元得分率有一单元小于75%。

第十七条危急灰场贮灰场存在下列情况之一的为危急灰场：1.防洪能力：运行贮灰标高超过限制贮灰标高，防洪容积不满足要求。

2.排水设施：排水系统堵塞或坍塌，丧失排水能力。

3.坝体结构：坝体出现严重裂缝、坍塌、滑坡现象，危及坝体安全。

坝体抗滑安全系数小于0.90倍规范允许值。

4.渗透稳定：坝坡出现管涌流土现象，形成渗流破坏。

5.评价单元得分率有一单元小于70%。

第六章程序与管理第十八条发电厂自查自评自改（一）结合本单位实际，建立健全贮灰场安全现状评价组织领导机构，负责组织开展本企业贮灰场安全现状自查自评工作；（二）组织本单位相关部门与专业技术管理人员，落实责任，按贮灰场安全现状评价单元所规定内容，对照标准，逐项查找、分析辨识存在的危险因素或生产安全隐患，并认真做好记录；（三）对已查找出的危险因素或生产安全隐患，应逐项进行风险评价，确定不可承受的风险；并针对可能危及安全的危险因素或隐患及时采取有效措施整改；对一时难以解决的问题应采取有效措施监控。

第十九条发电厂安全评价申请（一）发电厂在完成自查自评自改工作的前提下，按本规定附件1《贮灰场安全现状评价申请书》内容、格式填报，提出安全评价申请；（二）东北电监局主管部门接到企业报送的安全评价申请书后，十个工作日内予以受理。

经审核符合安全评价条件，将与企业取得联系、沟通相关安全评价事项；若不具备安全评价条件时，应及时以书面或其他形式告知发电厂并指导其按要求达到安全评价条件。

第二十条安全现状评价机构选择（一）发电厂具备安全评价条件后，由企业自主选择具备依法取得国家甲级安全评价资质证书，且在其业务许可范围内的安全评价机构，协商安全评价有关事项；（二）企业与安全评价机构应依法签订包括评价项目、双方各自权利和义务、评价时限、收费标准、违约责任等条款的贮灰场安全评价合同；（三）企业选择安全评价机构后，签订安全现状评价合同前，应将选择的安全现状评价机构资质证书报送东北电监局审核、确认、同意后，方可签订合同。

第二十一条现场安全评价（一）贮灰场现场安全评价工作由安全评价机构按《东北区域燃煤发电厂贮灰场安全现状评价规定》要求，组织安全评价，发电厂相关部门和人员应给予密切配合和大力支持；（二）安全评价人员应广泛深入实际，认真进行现场考察，查看地形地貌、人文地理、周边环境、贮灰场运行情况、坝体及排水设施完好程度、贮灰场安全管理等，并提出贮灰场存在的安全隐患、危险因素及应采取的具体安全对策措施建议；（三）现场安全评价工作应本着“客观、真实、公正、全面、完整、准确”的原则，做到“查细、查全、查实”，按贮灰场安全现状评价报告的编制要求，提交《贮灰场安全现状评价报告》送审版。

第二十二条安全现状评价报告的评审（一）安全评价机构提出《贮灰场安全现状评价报告》送审版后，由东北电监局及时组织召开评审会，进行《贮灰场安全现状评价报告》评审；（二）通过听取汇报、现场检查、讨论等方式进行评审，提出对评价机构所作的评审结论意见，并形成“贮灰场安全现状评价评审会议纪要”；（三）要求安全评价机构对发电厂贮灰场隐患整改情况进行全过程跟踪及现场复查确认；（四）发电厂上级主管部门负责人、发电厂主要负责人以及评价机构主要负责人应参加评审会；（五）各有关单位要严格履行，认真落实“会议纪要”相关事项，做好隐患整改与确认工作；（六）《贮灰场安全现状评价报告》评审不合格的，需进行修改补充；两次评审不合格的，按评价程序，由发电厂重新选择评价单位进行安全评价。