《行政复议法》讲座PPT
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行政复议法讲义提纲PPT课件
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20
1、提出行政复议申请的条件
⑴复议申请人必须是认为具体行政行为直 接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
⑵有明确的被申请人；
⑶有具体的复议请求和事实根据；
⑷属于复议范围和受理机关管辖；
⑸必须在法定期限内提出申请。
行政复议依申请而受理，期限为知道或应 该知道之日起60日内，但法律规定超过60日的 除外。
-
5
（二）行政复议的基本属性
行政复议是政府主导的维护群众权益， 强化内部监督，化解社会矛盾的重要法律 平台。
1、行政复议制度是行政机关的层级监 督制度，是行政机关内部自我纠正错误的 制度；
2、行政复议是一种事后救济措施；
3、行政复议是行政机关解决行政争议 的法律制度；
4、行政复议是一种行政行为。
-
6
（三）行政复议的基本原则
1 、合法、公正、公开、及时、便民原则 （可以书面申请，也可以口头申请，并且不
收费）； 2 、有错必纠、保障法律法规正确实施的
原则； 3、全面审查原则； 4、被申请人举证责任原则； 5、具体行政行为不停止执行原则。
-
7
（三）行政复议的基本原则
这里面需要注意的是，对复议决定不服， 只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得 再向复议机关的上一级行政机关申请复议。 （《行政复议法》第五条规定）法律另有 规定的除外
（二）受理后发现行政复议申请不符合行政复议法和条例规定的 受理条件的。
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30
行政复议答复意见书
答 复 人：名称________，住所 ________________ 。 法定代表人：姓名________ ，职务________ 。
我单位于____年____月____日收到你复议机关发送的《行政复议答复通 知书》及行政复议申请书副本，现对申请人（姓名或名称）不服我单位（具 体行政行为）提出的复议要求和理由，答辩如下：
2024年度-行政复议法专题讲座ppt课件
完善监督机制
建立健全的内部监督和外部监督 机制，对复议工作进行全程监督， 确保复议工作的规范有序进行。
26
THANKS
27
依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行
政处分。
21
行政复议决定不服的救济途径
要点一
提起行政诉讼
要点二
申请强制执行
公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照 行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定 行政复议决定为最终裁决的除外。
行政复议法专题讲座ppt课件
1
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议的范围与条件 • 行政复议的程序与流程 • 行政复议的证据与证明 • 行政复议的决定与执行 • 行政复议法实施中的问题与对策
2
01
行政复议法概述
3
行政复议法的定义与作用
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法 权益，依法向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由该行政 机关对具体行政行为进行审查并作出复议决定的法律制度。
9
行政复议的排除事项
01
刑事侦查行为
公安机关、人民检察院、人民 法院的刑事侦查行为不属于行
政复议范围。
02
行政处分
行政机关对内部工作人员的奖 惩、任免等决定引起的行政争 议，不属于行政复议范围。
03
民事纠纷
公民、法人或其他组织之间的 民事纠纷，不属于行政复议范
围。
04
其他排除事项
根据法律法规规定不属于行政 复议范围的其他事项。
24
完善行政复议制度的对策与建议
1 2
建立健全的内部监督和外部监督 机制，对复议工作进行全程监督， 确保复议工作的规范有序进行。
26
THANKS
27
依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行
政处分。
21
行政复议决定不服的救济途径
要点一
提起行政诉讼
要点二
申请强制执行
公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照 行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定 行政复议决定为最终裁决的除外。
行政复议法专题讲座ppt课件
1
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议的范围与条件 • 行政复议的程序与流程 • 行政复议的证据与证明 • 行政复议的决定与执行 • 行政复议法实施中的问题与对策
2
01
行政复议法概述
3
行政复议法的定义与作用
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法 权益，依法向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由该行政 机关对具体行政行为进行审查并作出复议决定的法律制度。
9
行政复议的排除事项
01
刑事侦查行为
公安机关、人民检察院、人民 法院的刑事侦查行为不属于行
政复议范围。
02
行政处分
行政机关对内部工作人员的奖 惩、任免等决定引起的行政争 议，不属于行政复议范围。
03
民事纠纷
公民、法人或其他组织之间的 民事纠纷，不属于行政复议范
围。
04
其他排除事项
根据法律法规规定不属于行政 复议范围的其他事项。
24
完善行政复议制度的对策与建议
1 2
行政复议法讲座PPT
行政复议的主体和客体
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行政复议的主体和客体
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行政复议救济的范围
行政复议救济的范围包括对具体行政行为的合法性和合理性进行审查。当事人可以针对具 体行政行为的合法性或合理性提出异议，要求行政机关进行审查并作出裁决。如果当事人 对行政机关的裁决仍然不服，可以通过诉讼程序向人民法院提起诉讼。
行政复议法概述(PPT 59张)
（一）对行政复议机关无理拒绝受理的处理
公民、法人或其他组织依法提出行政复议申 请，行政复议机关无正当理由不予受理的，由上 级行政机关责令其受理；必要时上级行政机关可 直接受理。 根据《最高法院关于行政诉讼法的司法解释 》的规定，当事人向行政复议机关申请复议，而 行政复议机关不予受理或复议机关受理之后逾期 不作决定：一是可以行政复议机关不作为为由向 法院提起行政诉讼，要求法院责令其受理或作出 复议决定；二是将行政复议机关的不作为视为维 持原决定向法院起诉原决定机关。在行政复议终 局的情况下，当事人只能以行政复议机关不作为 为由起诉，而不能选择起诉原决定机关。
（三）第三人类型。 1．行政处罚案件中，被处罚人或被侵害人一方申请 行政复议，另一方可以作为第三人申请参加复议。 2．行政处罚案件中的共同被处罚人。 3．行政处罚复议案件中，同申请人所受的行政处理 有利害关系的另一方公民、法人或者其他组织。 4．行政确权案件中，被驳回请求的人申请复议，被 授予权利的人或其他被驳回请求的人，可以作为第三人 申请参加复议。 5．两个或两个以上行政机关基于同一事实，针对同 一行政管理相对人作出互相矛盾的几个具体行政行为， 相对人对其中一个具体行政行为不服申请复议，其他行 政机关可以作为第三人申请参加行政复议。 6．行政机关因越权处罚被申请复议时，越权的行政 机关和被越权的行政机关中未作被申请人的作为第三人 参加复议。
5、对县级以上地方人民政府依法设立 的派出机关的具体行政行为不服的，向设 立该派出机关的政府申请行政复议； 6、对政府工作部门依法设立的派出机 构以自己的名义作出的具体行政行为不服 的，向设立该派出机构的部门或该部门的 本级地方人民政府申请行政复议； 7、对法律、法规授权的组织的具体行 政行为不服的，分别向直接管理该组织的 地方人民政府、地方人民政府工作部门或 国务院部门申请行政复议；
行政复议法课件PPT课件
组织） • （3）属于复议范围和受理复议机关管辖（见“复议受案范围”和“复议
机关”部分） • ★★★2、申请程序条件：≧60天——第9条 • ★★3、申请方式：书面或口头
第23页/共39页
行政复议的申请与受理
•
受 理 返回知识框架
• 审查范围——《实施条例》第30条
1、申请实体程序要件
2、是否是复议机关已经处理过的复议案件
第6页/共39页
行政复议的受案范围——哪类行政争议可复 议
• ★否定式列举（第8条）
•
（1）内部行为：行政处分和其他人事处理决定——处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开
除）向行政监察机关申诉，人事处理向原处理机关或同级政府人事部门申请复核
•
（2）行政调解：行政机关对民事纠纷作出的调解——申请仲裁或提起诉讼
• 原则：被申请人的上一级行 政机关（特殊例外：自己当 自己的法官）
• 知识链接：行政机关级别框 架
一级政府的派出机关≈下一级政府
省政府 → 地区行署≈市政府 县政府 →区公所≈副县级政
府
第16页/共39页
★行政机关级别框架
第17页/共39页
行政复议的管辖——复议机关的确定
• ★★★一般管辖
• 一级政府→上一级政府 • 工作部门→同级政府或上级部门 • 垂直领导工作部门→上级部门（安全、海关、国税、外汇管理、金融） • 省级政府、国务院部门→自己
复 议 • ★肯定式列举（第6条）10项9类行为
1.行政处罚； 2.行政强制措施；
3.行政许可（第3项和第8项）；
4.行政确认（自然资源所有权及使用权）；5.侵犯经营权；
6.行政合同（农业承包合同）；
7.违法要求履行义务；
机关”部分） • ★★★2、申请程序条件：≧60天——第9条 • ★★3、申请方式：书面或口头
第23页/共39页
行政复议的申请与受理
•
受 理 返回知识框架
• 审查范围——《实施条例》第30条
1、申请实体程序要件
2、是否是复议机关已经处理过的复议案件
第6页/共39页
行政复议的受案范围——哪类行政争议可复 议
• ★否定式列举（第8条）
•
（1）内部行为：行政处分和其他人事处理决定——处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开
除）向行政监察机关申诉，人事处理向原处理机关或同级政府人事部门申请复核
•
（2）行政调解：行政机关对民事纠纷作出的调解——申请仲裁或提起诉讼
• 原则：被申请人的上一级行 政机关（特殊例外：自己当 自己的法官）
• 知识链接：行政机关级别框 架
一级政府的派出机关≈下一级政府
省政府 → 地区行署≈市政府 县政府 →区公所≈副县级政
府
第16页/共39页
★行政机关级别框架
第17页/共39页
行政复议的管辖——复议机关的确定
• ★★★一般管辖
• 一级政府→上一级政府 • 工作部门→同级政府或上级部门 • 垂直领导工作部门→上级部门（安全、海关、国税、外汇管理、金融） • 省级政府、国务院部门→自己
复 议 • ★肯定式列举（第6条）10项9类行为
1.行政处罚； 2.行政强制措施；
3.行政许可（第3项和第8项）；
4.行政确认（自然资源所有权及使用权）；5.侵犯经营权；
6.行政合同（农业承包合同）；
7.违法要求履行义务；
行政复议法[课件](共80张PPT)
](https://img.taocdn.com/s3/m/67fde309ba68a98271fe910ef12d2af90242a854.png)
行政复议权，并对所受理的案件有管辖权。二是，行政相对人（申请人）
必须是被申请的具体行政行为的相对人。三是，行政主体（申请人） 必须是作出被申请的具体行政行为的行政主体。 2、依据合法——复议机关必须正确适用(shìyòng)《行政复议法》和 其他法律、法规等规范性文件作为依据，作出复议决定。 3、程序合法——复议机关必须严格按照《行政复议法》规定的受 理复议申请，审查具体行政行为，作出决定。
下列规定不合法，在对具体行政行为申请(shēnqǐng)行政复议时，可以一并
向行政复议机关提出对该规定的审查申请(shēnqǐng)：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查
行政复议 法 (xínɡ zhènɡ fùyì) 第一页，共八十页。
第一章 行政复议 概述 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第一节 行政复议的概念与特征
一、行政复议的概念
行政复议——是指行政相对人认为行政主
体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政
复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政
复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为
第十七页，共八十页。
第二章 行政复议 范围 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第十八页，共八十页。
第一节 行政复议(xínɡ zhènɡ fùyì)的受案范围
一、行政复议（受案）范围的含义 行政复议（受案）范围——是行政相对人认
为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益， 依法可以向行政机关请求(qǐngqiú)重新审查的行 政行为的范围。（《行政复议法》第二章）
必须是被申请的具体行政行为的相对人。三是，行政主体（申请人） 必须是作出被申请的具体行政行为的行政主体。 2、依据合法——复议机关必须正确适用(shìyòng)《行政复议法》和 其他法律、法规等规范性文件作为依据，作出复议决定。 3、程序合法——复议机关必须严格按照《行政复议法》规定的受 理复议申请，审查具体行政行为，作出决定。
下列规定不合法，在对具体行政行为申请(shēnqǐng)行政复议时，可以一并
向行政复议机关提出对该规定的审查申请(shēnqǐng)：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查
行政复议 法 (xínɡ zhènɡ fùyì) 第一页，共八十页。
第一章 行政复议 概述 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第一节 行政复议的概念与特征
一、行政复议的概念
行政复议——是指行政相对人认为行政主
体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政
复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政
复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为
第十七页，共八十页。
第二章 行政复议 范围 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第十八页，共八十页。
第一节 行政复议(xínɡ zhènɡ fùyì)的受案范围
一、行政复议（受案）范围的含义 行政复议（受案）范围——是行政相对人认
为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益， 依法可以向行政机关请求(qǐngqiú)重新审查的行 政行为的范围。（《行政复议法》第二章）
行政复议法课件完整版
行政复议法课件完整 版
contents
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议申请与受理 • 行政复议审查与决定 • 行政复议执行与监督 • 典型案例分析 • 法律责任与风险防范
01
行政复议法概述
行政复议法定义与作用
定义
行政复议法是指国家机关在行使行政 职权过程中，对公民、法人或其他组 织作出的具体行政行为，依法进行审 查并作出处理决定的法律制度。
案例二：涉及行政强制措施的复议案例
案件背景
某市环保局对某企业因超标排放污染物采取强制停产措施 。企业不服，提起行政复议。
争议焦点
环保局采取强制停产措施的依据是否充分、程序是否合法 。
复议结果
经过复议机关审查，认为环保局采取强制停产措施的依据 不充分、程序存在瑕疵，撤销了该强制措施。
案例启示
行政强制措施必须依法进行，当事人对强制措施不服可以 依法申请行政复议。复议机关将依法对强制措施的合法性 、合理性进行审查。
行政行为的合法性、合理性。
承担不利后果
03
如因行政行为违法或不当给当事人造成损失的，行政机关应依
法承担赔偿责任。
申请人、被申请人法律责任
申请人如实提供证据
尊重并执行复议决定
申请人应如实提供有关证据材料，并 对其真实性负责。如提供虚假证据， 将承担相应法律责任。
当事人应尊重并执行行政复议决定， 如有异议可依法提起行政诉讼。
03
行政复议审查与决定
审查原则及内容
01
02
03
合法性原则
审查具体行政行为是否合 法，是否符合法律、法规 、规章的规定。
合理性原则
审查具体行政行为是否明 显不当，是否显失公正。
审查内容
contents
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议申请与受理 • 行政复议审查与决定 • 行政复议执行与监督 • 典型案例分析 • 法律责任与风险防范
01
行政复议法概述
行政复议法定义与作用
定义
行政复议法是指国家机关在行使行政 职权过程中，对公民、法人或其他组 织作出的具体行政行为，依法进行审 查并作出处理决定的法律制度。
案例二：涉及行政强制措施的复议案例
案件背景
某市环保局对某企业因超标排放污染物采取强制停产措施 。企业不服，提起行政复议。
争议焦点
环保局采取强制停产措施的依据是否充分、程序是否合法 。
复议结果
经过复议机关审查，认为环保局采取强制停产措施的依据 不充分、程序存在瑕疵，撤销了该强制措施。
案例启示
行政强制措施必须依法进行，当事人对强制措施不服可以 依法申请行政复议。复议机关将依法对强制措施的合法性 、合理性进行审查。
行政行为的合法性、合理性。
承担不利后果
03
如因行政行为违法或不当给当事人造成损失的，行政机关应依
法承担赔偿责任。
申请人、被申请人法律责任
申请人如实提供证据
尊重并执行复议决定
申请人应如实提供有关证据材料，并 对其真实性负责。如提供虚假证据， 将承担相应法律责任。
当事人应尊重并执行行政复议决定， 如有异议可依法提起行政诉讼。
03
行政复议审查与决定
审查原则及内容
01
02
03
合法性原则
审查具体行政行为是否合 法，是否符合法律、法规 、规章的规定。
合理性原则
审查具体行政行为是否明 显不当，是否显失公正。
审查内容
《行政复议》课件
确认违法决定
认为被复议的行政行为违法，但无需撤销或 变更，决定确认违法。
决定的效力
1 2
对当事人的效力
当事人必须遵守复议决定，否则可能会面临法律 责任。
对行政机关的效力
复议决定对行政机关具有约束力，行政机关必须 执行。
3
对司法机关的效力
如果当事人对复议决定不服，可以向人民法院提 起诉讼，人民法院将依法对复议决定进行审查。
总结词
行政强制决定复议案
详细描述
本案例涉及一起因行政强制决定而引发的行政复议案件。申请人对被申请人作出的行政 强制决定不服，向行政复议机关提出复议申请。行政复议机关经过审查，认为被申请人 作出的行政强制决定违反法定程序和法律规定，最终撤销了该强制决定，并责令被申请
人重新作出强制决定。
法律责任
行政责任
行政机关在行政复议中违反法律法规的，应当承担行政责任，包 括警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。
民事责任
行政机关在行政复议中侵害公民、法人和其他组织的合法权益的， 应当承担民事责任，包括赔偿损失等。
刑事责任
行政机关在行政复议中违反刑法的，应当承担刑事责任，依法追究 其刑事责任。
05 行政复议案例分析
04 行政复议的监督与救济
监督机制
内部监督
上级行政机关对下级行政机关的行政 复议工作进行监督，确保其公正、合 法。
外部监督
司法机关、社会团体、新闻媒体等对 行政复议工作进行监督，确保其公开 、透明。
公民监督
公民有权对行政复议工作进行监督， 提出意见和建议，维护自身合法权益 。
法律监督
通过立法、执法和司法等途径，对行 政复议工作进行全面监督，确保其依 法进行。
审理与决定
认为被复议的行政行为违法，但无需撤销或 变更，决定确认违法。
决定的效力
1 2
对当事人的效力
当事人必须遵守复议决定，否则可能会面临法律 责任。
对行政机关的效力
复议决定对行政机关具有约束力，行政机关必须 执行。
3
对司法机关的效力
如果当事人对复议决定不服，可以向人民法院提 起诉讼，人民法院将依法对复议决定进行审查。
总结词
行政强制决定复议案
详细描述
本案例涉及一起因行政强制决定而引发的行政复议案件。申请人对被申请人作出的行政 强制决定不服，向行政复议机关提出复议申请。行政复议机关经过审查，认为被申请人 作出的行政强制决定违反法定程序和法律规定，最终撤销了该强制决定，并责令被申请
人重新作出强制决定。
法律责任
行政责任
行政机关在行政复议中违反法律法规的，应当承担行政责任，包 括警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。
民事责任
行政机关在行政复议中侵害公民、法人和其他组织的合法权益的， 应当承担民事责任，包括赔偿损失等。
刑事责任
行政机关在行政复议中违反刑法的，应当承担刑事责任，依法追究 其刑事责任。
05 行政复议案例分析
04 行政复议的监督与救济
监督机制
内部监督
上级行政机关对下级行政机关的行政 复议工作进行监督，确保其公正、合 法。
外部监督
司法机关、社会团体、新闻媒体等对 行政复议工作进行监督，确保其公开 、透明。
公民监督
公民有权对行政复议工作进行监督， 提出意见和建议，维护自身合法权益 。
法律监督
通过立法、执法和司法等途径，对行 政复议工作进行全面监督，确保其依 法进行。
审理与决定
《行政复议法》讲座课件-2024鲜版
19
05
行政复议实践问题探讨
2024/3/27
20
复议申请受理条件把握问题
申请人资格认定
明确申请人资格，包括自然人、 法人和其他组织等，确保申请人 具备合法身份。
申请事项范围界定
明确可以申请行政复议的具体行 政行为范围，避免受理不属于复 议范围的申请。
申请材料要求
规范申请材料的内容和格式，确 保申请人提供充分、准确的证据 和依据。
2024/3/27
完善行政复议责任追究机制，对于复议机关及其工作人员在复议过程中的 违法行为或不当行为，依法追究其法律责任。
27
感谢您的观看
THANKS
2024/3/27
28
证明标准
证据应当具有真实性、合法性和关联 性，能够证明待证事实的存在或不存 在。对于不同种类的证据，应当采取 不同的证明标准。
2024/3/27
14
证据收集、审查和认定
证据收集
行政复议机关可以通过询问当事人、调查取证、查阅相关文件等方式收集证据。
2024/3/27
证据审查
行政复议机关应当对收集到的证据进行审查，判断其真实性、合法性和关联性。对于存在疑点的证据，应当 进行进一步核实。
《行政复议法》讲座课件
2024/3/27
1
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议程序 • 行政复议证据规则 • 行政复议法律关系 • 行政复议实践问题探讨 • 行政复议法修订完善建议
2024/3/27
2
01
行政复议法概述
2024/3/27
3
定义与作用
2024/3/27
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合 法权益，依法向上一级行政机关或者法律规定的行政机关提出申请，由受理申请 的行政机关对具体行政行为进行审查并作出处理决定的一种法律制度。
05
行政复议实践问题探讨
2024/3/27
20
复议申请受理条件把握问题
申请人资格认定
明确申请人资格，包括自然人、 法人和其他组织等，确保申请人 具备合法身份。
申请事项范围界定
明确可以申请行政复议的具体行 政行为范围，避免受理不属于复 议范围的申请。
申请材料要求
规范申请材料的内容和格式，确 保申请人提供充分、准确的证据 和依据。
2024/3/27
完善行政复议责任追究机制，对于复议机关及其工作人员在复议过程中的 违法行为或不当行为，依法追究其法律责任。
27
感谢您的观看
THANKS
2024/3/27
28
证明标准
证据应当具有真实性、合法性和关联 性，能够证明待证事实的存在或不存 在。对于不同种类的证据，应当采取 不同的证明标准。
2024/3/27
14
证据收集、审查和认定
证据收集
行政复议机关可以通过询问当事人、调查取证、查阅相关文件等方式收集证据。
2024/3/27
证据审查
行政复议机关应当对收集到的证据进行审查，判断其真实性、合法性和关联性。对于存在疑点的证据，应当 进行进一步核实。
《行政复议法》讲座课件
2024/3/27
1
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议程序 • 行政复议证据规则 • 行政复议法律关系 • 行政复议实践问题探讨 • 行政复议法修订完善建议
2024/3/27
2
01
行政复议法概述
2024/3/27
3
定义与作用
2024/3/27
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合 法权益，依法向上一级行政机关或者法律规定的行政机关提出申请，由受理申请 的行政机关对具体行政行为进行审查并作出处理决定的一种法律制度。
2024版行政复议法ppt课件优质
行政复议法ppt课件优质
2024/1/25
1
目 录
2024/1/25
• 行政复议法概述 • 行政复议的受案范围与管辖 • 行政复议的程序 • 行政复议的证据规则与证明标准 • 行政复议的法律责任与监督救济 • 行政复议法实施中的重点问题探讨
2
01
行政复议法概述
2024/1/25
3
行政复议法的定义与作用
2024/1/25
定义
行政复议法是指国家机关在行使行 政职权过程中，对公民、法人或其 他组织提出的行政争议进行审查并 作出裁决的法律制度。
作用
行政复议法的主要作用包括保护公 民、法人和其他组织的合法权益， 监督行政机关依法行政，以及维护 社会公正和稳定。
4
行政复议法的基本原则
合法性原则
行政复议必须依法进行，复议机 关必须遵守宪法、法律和法规的
具体行政行为
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等。
行政不作为
行政机关不履行法定职责的行为。
2024/1/25
抽象行政行为
如行政法规、规章或者具有普遍约束力的决 定、命令等。
其他侵犯合法权益的行为
如行政征收、征用、行政裁决等。
8
管辖原则与规定
2024/1/25
级别管辖
01
根据行政行为的性质、社会影响程度等因素，确定由哪一级行
案例三
某市规划局对一起违法建设行为作出拆除决定，当事人不服申请行政复议。复议机关在审查过程中发现， 规划局提供的证据充分且能够相互印证，形成了完整的证据链，因此维持了该拆除决定。
20
05
行政复议的法律责任与监督救济
2024/1/25
21
法律责任概述
2024/1/25
1
目 录
2024/1/25
• 行政复议法概述 • 行政复议的受案范围与管辖 • 行政复议的程序 • 行政复议的证据规则与证明标准 • 行政复议的法律责任与监督救济 • 行政复议法实施中的重点问题探讨
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01
行政复议法概述
2024/1/25
3
行政复议法的定义与作用
2024/1/25
定义
行政复议法是指国家机关在行使行 政职权过程中，对公民、法人或其 他组织提出的行政争议进行审查并 作出裁决的法律制度。
作用
行政复议法的主要作用包括保护公 民、法人和其他组织的合法权益， 监督行政机关依法行政，以及维护 社会公正和稳定。
4
行政复议法的基本原则
合法性原则
行政复议必须依法进行，复议机 关必须遵守宪法、法律和法规的
具体行政行为
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等。
行政不作为
行政机关不履行法定职责的行为。
2024/1/25
抽象行政行为
如行政法规、规章或者具有普遍约束力的决 定、命令等。
其他侵犯合法权益的行为
如行政征收、征用、行政裁决等。
8
管辖原则与规定
2024/1/25
级别管辖
01
根据行政行为的性质、社会影响程度等因素，确定由哪一级行
案例三
某市规划局对一起违法建设行为作出拆除决定，当事人不服申请行政复议。复议机关在审查过程中发现， 规划局提供的证据充分且能够相互印证，形成了完整的证据链，因此维持了该拆除决定。
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05
行政复议的法律责任与监督救济
2024/1/25
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法律责任概述
《行政复议法》讲座课件
《行政复议法》讲座课件一、教学内容本节课我们学习的是《行政复议法》的相关内容。
我们将了解行政复议法的定义和适用范围，包括行政复议的概念、特点及其与行政诉讼、行政强制执行的关系。
接着，我们将学习行政复议的申请条件、申请程序、审查程序以及决定程序，包括申请人的资格、申请的时间、申请的方式、审查的过程、决定的作出等。
然后，我们将探讨行政复议的决定种类、效力以及执行问题，包括维持决定、改变决定、撤销决定、确认违法决定等。
我们将了解行政复议的监督机制及其完善途径。
二、教学目标1. 使学生了解行政复议法的定义和适用范围，理解行政复议的概念、特点及其与行政诉讼、行政强制执行的关系。
2. 使学生掌握行政复议的申请条件、申请程序、审查程序以及决定程序，能够熟练运用相关知识解决实际问题。
3. 使学生了解行政复议的决定种类、效力以及执行问题，提高学生的法律素养，培养学生的法治观念。
三、教学难点与重点重点：行政复议的申请条件、申请程序、审查程序以及决定程序。
难点：行政复议的决定种类、效力以及执行问题。
四、教具与学具准备教具：多媒体课件、黑板、粉笔。
学具：笔记本、教材《行政复议法》。
五、教学过程1. 引入：通过一个案例，让学生思考行政复议的概念和适用范围。
2. 讲解：详细讲解行政复议的申请条件、申请程序、审查程序以及决定程序，通过实例分析，使学生理解相关知识。
3. 讨论：组织学生分组讨论行政复议的决定种类、效力以及执行问题，分享各自的理解和观点。
4. 练习：给出一些实际案例，让学生运用所学的知识进行分析和解答。
六、板书设计板书内容：1. 行政复议法的定义和适用范围2. 行政复议的申请条件、申请程序、审查程序以及决定程序3. 行政复议的决定种类、效力以及执行问题七、作业设计作业题目：1. 简述行政复议的概念和特点。
2. 解释行政复议的申请条件、申请程序、审查程序以及决定程序。
3. 阐述行政复议的决定种类、效力以及执行问题。
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行政复议法
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 3 第三人=其他利害关系人
• 第三人是指应该参加到复议中，因各种原因没有参加复议而被复议 机关通知参加复议的人
• 1) 申请人型第三人
• 2) 被申请人型第三人
• 3) 证人型第三人
• 4 复议机关 =被申请人的上一级行政机关
行政复议中被申请人与复议机关的确定
• 3 附带申请复议的抽象行政行为
• 抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象制定的具有普遍约束力 并且可以反复适用的规范性文件的行为
• 先具体，后抽象
• 附带的审查的范围----规章以下的文件（除国务院的规定以外的各种 规定）
行政复议法
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 一、行政复议参加人（申请人、被申请人、第三人10，12，13，14，15） • 1 申请人=具体行政行为的利害关系人=相对人+相关人 与具体行政行为存在法律上的 利害关系。 包括行政相对人和行政相关人
类型 被申 请人 县级以上政府的部门 县级以下政府 复议机关 同级政府或上一级主管部门 上一级政府 只能向其上一级主管部门
备注 国安机关除外
行政公署
海关、金融、国税、外汇 国安
地税、工商、质检、药检、国土
条块管辖
条条 管辖
自我管辖
全国垂直领导机关
省以下垂直领导机关
省、部级单位 政府的派出机关
同级政府或上一级主管部门
结果标准
行政复议法
第二 节 行政复议的受案范围
• 2 列举式规定
1 行政处罚 3行政许可 肯定式列举 5侵犯经营自主权 2 行政强制措施 4 行政确认 6行政合同
7违法要求履行义务
9 行政给付
8不履行保护职责
10 其他
1 内部行为
否定式列举
2 行政调解
3 行政仲裁
行政复议法
第二 节 行政复议的受案范围
（概括＋列举）
• 二、《行政复议法》对复议范围的规定
的概括规定
职权标准
1 概括式规定----是由统一的行政复议法对行政复议范围作出原则性
具有行政职权的机关、组织和工作人员的行为 （1）审查具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为
行为标准
（2）既审查合法性，又审查合理性 当事人认为行政行为侵犯其合法权益
派出机构
行政复议法
内容：
一、 行政复议的概念和原则
二 、行政复议的范围
三 、行政复议的参加人和复议机关
四 、行政复议的申请与受理 五 、行政复议的审查、决定和执行
行政复议法
• 行政复议法律制度发展介绍
• 1 、1990年12月24日，国务院公布的《行政复议条例》， 标志着我国统一行政复议制度的建立 • 2、1999年10月1日《行政复议法》的实施，又标志着我 国统一行政复议法律制度的建立 • 3、2007年5月29日，国务院公布并将于2007年8月1日施 行的《行政复议法实施条例》，进一步完善我国行政复议 制度
行政复议法 第一节 行政复议的概念和原则
• 二、行政复议的基本原则
• 1 合法 （形式—主体、依据、程序）-----要有明确授权，无法律就
无行政。 （法无授权皆禁止；法无禁止皆自由）
• 2 公平（实质）----指行政行为要合理，（1 种类裁量权；2幅度裁
量权；3 程度裁量权）同等情况同等处理，不同情况不同处理；考虑 相关因素，不考虑无关因素；比例原则
原机关自己 设立该派出机关的人民政府
不符可起诉或由国务院终裁
行政公署、区公所、街办
特 殊 情 形
部门的派出机构 （三 所）
被授权的组织 共同名义的行为 数省部级单位共同
设立该机构的部门或同级人 民政府
管理该组织的 机关 共同上级行政机关 数单位共同为复议机关
• 3 公开（材料、过程、结果）-----公开信息，接受监督；公众参与；
利益回避
• 4 及时 • 5 便民 • 6 复议不停止执行、不调节、一级性、准司法
行政复议法
第二 节 行政复议的受案范围
• 一、行政复议范围（1，2，3，6，7，8）
• 又称复议机关受案范围，是指法律规定的行政复议机关 受理行政争议案件范围。
2 中央行政机关
1）、国务院的组成
2）地方行政机关
双重领导（同级人民政府和上级主管部门） 垂直领导（包括中央垂直领导和省以下垂直领导）
派出机关
派出机关皆具行政主体资格 行政公署是省、自治区政府经国务院批准设立的，相当于地市 一级政府。行政公署是没有同级人大的，但与其同级的地市政府是 有人大的
行政复议法
第一节 行政复议的概念和原则
• 一 行政复议的概念
• 行政复议：指的是与行政行为具有法律上利害关系的人， 认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向 具有法定权限的行政机关申请复议，由复议机关依法对被 申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动 和制度。
• • • • 特点： 首先，行政复议行为是一种具体行政行为 （行政争议）； 其次，行政复议是一种行政监督法律制度（内部 ） ； 再次，行政复议是一种行政救济法律制度（依申请） 。
行政法是关于“两个人（官和民）”和“一件事情（行政行为）”的关系
工商
工商
卷烟厂
许 可
税务 环保 卫生 违法
处 罚
税务 环保 卫生
卷烟厂
相对人 私权利 行政 纠纷
行政相对人
许可机关 申请人
处罚机关 公权力
复议机关 被申请人 原告 法 院 被告
行政复议
解决办法 行政诉讼
补充内容：行政主体
1 行政主体资格
行政主体包括行政机关（先天）和被授权组织（后天） 。 行政机关不一定是行政主体。要享有职权并行使职权
举例：
某区公安分局办公大楼失火，与业主签订租 赁合同。双方之间是民事租赁合同法律关系， 发生争议提起民事诉讼。
如果该公安分局要建一个新大楼，要获得规 划局的许可，这时双方之间是行政关系。公安 分局此时处于行政相对人的地位，规划局是行 政主体的地位。公安分局不服可以申请行政复 议，处于申请人的地位；提起行政诉讼的话， 处于原告的地位。
确定标准
（1）公民死亡
资格转移
近亲属
（2) 组织终止
继承权利的组织
行政复议法
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 2 被申请人=行政主体
• 谁做出权力，谁就是被申请人。 • 1) 独立的行政机关的具体行为 • 2) 共同的行政机关的具体行为 3）派出机关 • 4）行政机关被撤销---继续行使权力的机关 • 5）被授权组织 • 6）派出机构