河南省畜牧局河南省财政厅关于印发河南省2014年畜禽标准化健康养殖项目实施方案的通知

各省辖市、有关县（市）畜牧局、财政局,省直有关单位：为促进全省畜牧业持续健康发展，确保我省2014年畜禽标准化健康养殖项目顺利实施，根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发<2014年畜牧发展扶持资金实施指导意见>的通知》（农办财〔2014〕60号），结合我省实际，我们制定了《河南省2014年畜禽标准化健康养殖项目实施方案》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：河南省2014年畜禽标准化健康养殖项目实施方案河南省畜牧局河南省财政厅2014年11月14日附件河南省2014年畜禽标准化健康养殖项目实施方案为促进全省畜牧业持续健康发展，提高规模化、标准化生产水平，确保我省2014年畜禽标准化健康养殖项目顺利实施，充分发挥资金效益，根据农业部、财政部有关要求，制定本方案。

一、实施目标充分发挥财政资金的引导作用，采取以奖代补和风险补助等方式，激励畜禽规模养殖场加大投入，改善生产条件，加快粪污无害化处理设施建设，推广健康养殖技术，加强质量安全监管，探索满足养殖场户在标准化规模养殖、采购饲料、种畜禽引进、架子畜购买等方面信贷需求的有效模式，建设一批有一定规模、生产技术基础较好、在增加产品产量和提高产品质量方面有示范带动作用的畜禽养殖基地，激发养殖场内生活力，进一步提高抗灾害能力，增强畜禽产品综合生产能力和应急供应保障能力。

二、实施范围2014年我省畜禽标准化健康养殖项目包括以奖代补和风险补助两种方式。

（一）以奖代补项目重点支持畜产品主产区、中心城市周边及距中心城市较近的优势产区，鼓励集中连片，着力推进规模化、标准化、集群化发展。

项目资金可以用于改建、扩建和新建。

主要支持畜种包括肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡和生猪。

其中支持肉牛、肉羊的资金不低于总资金的60%；肉牛、肉羊项目优先支持饲养母畜的标准化养殖场；除郑州市外，其他市（县）不得申报安排生猪项目。

扶持建设的养殖场（合作社）需达到以下标准：肉牛年出栏100—2000头，肉羊年出栏300—3000只，蛋鸡年存栏1—10万只，肉鸡年出栏5—100万只，生猪年出栏0.5—5万头。

（二）风险补助项目对全省范围内为畜禽养殖场户提供贷款担保的畜牧（农业）专业担保公司和畜牧专业合作社（协会）给予风险补助。

申请补助的畜牧（农业）专业担保公司和畜牧专业合作社（协会）应符合以下条件：1、畜牧（农业）专业担保公司。

在河南省境内注册，具有独立法人资格，注册资本金在500万元以上。

对畜禽养殖场户进行银行贷款担保服务，2013年11月1日-2014年10月31日期间实际贷款额度（半年期以上）在1000万元（含1000万元）以上。

2、畜牧专业合作社（协会）。

在河南省境内经工商(民政)部门登记注册，具有独立法人资格，建立互助基金达到50万元以上，为成员进行银行贷款担保服务，2013年11月1日-2014年10月31日期间实际贷款额度（半年期以上）在100万元（含100万元）以上。

三、补助对象及标准（一）以奖代补项目重点支持具有独立法人资格并经工商部门登记注册的规模养殖场和畜牧业专业合作社（优先支持畜禽集中饲养的农民合作社）。

科研、技术推广等事业单位不能作为补助对象。

不得重复安排2012年、2013年已承担过国家“菜篮子”项目的场（户），2014年获得过省财政补助的项目不得重复安排。

肉牛年出栏100—300头的养殖场每个场补助25万元，年出栏301—2000头的养殖场每个场补助50万元；肉羊年出栏300—1000只的养殖场每个场补助25万元，年出栏1001—3000只的养殖场每个场补助50万元；蛋鸡、肉鸡养殖场每个场补助25万元；生猪养殖场每个场补助50万元。

申请补助资金必须与养殖规模、建设内容相匹配，并按补助标准进行详细预算，提供相关证明材料。

（二）风险补助项目按照2013年11月1日至2014年10月31日期间发生的贷款期限在半年以上的担保贷款额度（以担保合同、贷款合同的签订日期为准），计算补助资金。

1、畜牧（农业）专业担保公司。

按畜禽养殖担保贷款总额1%的比例给予风险补助，单个担保公司最高补助不超过500万元。

下列情况不属于补助内容。

一是非养殖用途的贷款，二是为控股子公司担保的，三是非正式金融机构资金借贷。

2、畜牧专业合作社（协会）。

按畜牧专业合作社（协会）为成员担保贷款总额3%-5%的比例给予风险补助，单个畜牧专业合作社（协会）最高补助不超过300万元。

四、补助资金用途1、以奖代补资金优先安排改扩建，主要用于改善生产设施条件、健康养殖技术推广应用、完善信息化管理、粪污及病死畜禽无害化处理设施等方面。

原则上建设内容必须能够形成固定资产，在养殖过程中可以长期发挥作用。

购进种畜禽不列入补助范围。

2、风险补助资金只能用于补充畜牧（农业）专业担保公司和畜牧专业合作社（协会）的风险基金。

五、实施程序（一）政策公开。

省畜牧局于11月18日前将本实施方案在河南省畜牧业信息港上公布。

各市（县）也要因地制宜采取适当形式对扶持政策进行宣传、公开。

（二）项目申报。

同一个畜牧专业合作社不得同时申报以奖代补和风险补助项目。

1、以奖代补项目。

省畜牧局会同省财政厅根据各市、县畜禽养殖量、全省现代畜牧产业发展规划和产业集群发展情况，将补助资金切块下达到省辖市、省直管县（详见附表）。

申请补助的畜禽规模养殖场（合作社），要按照标准化示范场验收标准等文件对现有条件进行评估，确定具体建设内容，提出项目资金申请，填报2014年畜禽标准化健康养殖以奖代补项目申报书，并提供《动物防疫条件合格证》、《畜禽养殖代码证》、合作社（养殖场）工商注册登记证书、土地使用证明、环评审批或登记表、场区平面图、改造部位标注图及局部照片等证明材料。

申请补助的种畜禽场应当纳入疫病净化范围，制定疫病净化计划。

2、风险补助项目。

符合条件的畜牧（农业）专业担保公司、畜牧专业合作社（协会）均可向当地畜牧部门提出补助申请，并认真填写《2014年畜禽标准化健康养殖金融创新项目申报书》，提供登记注册证书、营业执照、税务登记证、注册资金（互助基金）证明、担保贷款手续、贷款合同、贷款到账凭据、付息单据等证明材料。

省辖市、省直管县（包括省财政直管县）畜牧、财政部门对担保公司、合作组织的申报材料进行审核后，于11月30日前以正式文件报送省畜牧局，并对申报材料的真实性、准确性、合规性负责。

（三）项目确定1、以奖代补项目。

省辖市、省直管县畜牧、财政部门要按照有关要求，对项目申报材料进行审核，对申报补助的项目场（合作社）进行实地核查，严格按照分配资金额度和资金安排比例，确定项目实施养殖场（合作社）。

各市（县）在安排肉牛、肉羊项目时，要向我省规划的肉牛肉羊产业化集群所在地倾斜（南阳科尔沁、驻马店恒都、焦作伊赛、开封皓月、三门峡尚正、洛阳伊重、濮阳福润、平顶山国润、新乡世魁、漯河中原祥基等10个肉牛产业化集群；鹤壁中鹤、郑州三木、驻马店祥善美泰、汝州坤元、宁陵豫东牧业等5个肉羊产业化集群）。

省辖市、省直管县畜牧部门会同财政部门将审核确定的养殖场（合作社）报省畜牧局备案，并对本地养殖场（合作社）项目实施内容和补助资金使用计划进行批复、组织项目实施。

省直有关单位项目实施内容和补助资金使用计划由省畜牧局负责批复。

2、风险补助项目。

省辖市、直管县、省直有关单位申报的风险补助项目，由省畜牧局会同省财政厅组织专家进行审核，研究确定风险补助项目补助单位和金额。

（四）资金拨付1、以奖代补项目。

以奖代补项目采取“先建后补”方式，对按照要求完成项目任务并验收合格的养殖场（合作社）给予补助。

省辖市、省直管县畜牧、财政部门负责组织对本地项目进行检查验收，验收结果应在当地有关媒体上公示7天。

验收结果公示无异议后，项目县财政、畜牧部门应在15个工作日内将补助资金拨付到通过验收的养殖场（合作社），并将拨付凭证扫描件发送至省畜牧局。

由于项目未通过验收导致补助资金当年未支出的，补助资金结转下一年度继续使用，同时扣减本项目下年度资金分配额度。

省辖市、省直管县畜牧、财政部门应在2015年3月10日前将验收情况（包括各场验收打分表、公示截图、有关照片等）、项目总结联合上报省畜牧局。

省畜牧局会同省财政厅组织对各地验收情况进行抽查，抽查中发现弄虚作假、套取财政资金的情况，将收回补助资金并取消下年度项目实施资格。

2、风险补助项目。

省畜牧局会同省财政厅将确定的风险补助单位、补助金额在河南省畜牧业信息网上公示7天，公示无异议后，逐级下达补助资金。

省辖市、省直管县财政、畜牧部门收到资金文件后，应在15个工作日内将补助资金拨付到项目单位，并将拨付凭证扫描件发送至省畜牧局。

六、工作要求（一）加强组织领导。

省级成立项目实施领导小组，省畜牧局主管领导任组长，省财政厅、省畜牧局相关处室负责同志为成员，组织指导项目申报、项目实施、督查指导、检查验收、绩效考核等工作。

各省辖市、项目县也要成立相应组织，在项目选择、实施方案制定、组织实施、检查验收和总结宣传等方面加强协调配合，合力推动项目实施，确保扶持政策落实到位。

（二）加快项目实施进度。

各地要根据方案要求，认真做好项目申报、筛选、审核、推荐工作，及时批复以奖代补项目实施方案，合理确定补助资金使用计划，加强技术指导和服务，督促项目承担单位加快建设进度，确保以奖代补项目在2015年2月底前完成项目建设任务。

（三）积极探索金融支农创新工作。

我省是今年全国开展财政促进金融支农创新的四个试点省份之一。

各省辖市、省直管县畜牧、财政部门要高度重视，认真审核畜牧（农业）专业担保公司、畜牧专业合作社（协会）上报的申报材料，坚决杜绝虚报、谎报等弄虚作假现象。

同时，要加强政策宣传，鼓励、引导担保公司和畜牧专业合作组织开展畜牧养殖贷款担保融资业务，积极探索财政、金融支持畜牧业发展的新机制、新模式，确保我省试点工作取得实效。

对本地好的做法、好的经验、好的模式，要认真总结，不断完善，着力解决畜禽养殖贷款难、贷款贵等问题。

（四）加强项目监督管理。

各省辖市、省直管县畜牧、财政部门要加强项目资金管理，制定“以奖代补”项目资金管理办法，明确建设标准、补助标准、验收程序等，指导督促项目承担单位规范会计核算，确保资金专款专用；要注重项目实施过程中工程合同、采购手续、验收报告等各种资料的收集归档，做到各项工作有迹可查；要积极推进项目绩效管理，于2015年3月31日前将项目自评报告、市（县）级项目考核自评得分表等绩效评价资料，一式三份上报省畜牧局。

省畜牧局、省财政厅将适时对各地项目实施情况进行抽查，项目实施过程中弄虚作假、建设内容以旧充新等行为，一经发现，将终止享受补贴资格。

附件：1、2014年畜禽标准化健康养殖以奖代补项目申报书（式样）2、2014年畜禽标准化健康养殖以奖代补项目支持建设内容补贴标准3、2014年畜禽标准化健康养殖以奖代补项目申报汇总表4、2014年畜禽标准化健康养殖以奖代补项目资金指标分配表5、2014年畜禽标准化健康养殖金融创新项目申报（式样）附件12014年畜禽标准化健康养殖以奖代补项目申报书（畜种）项目申报单位：***县（市）畜牧局、财政局项目实施单位：申报日期：注明：本项目申报书以项目场为单位进行装订，一式六份。