2019年两会10大热点问题剖析
2019两会热点话题解读
2019两会热点话题解读打赢蓝天保卫战原文材料：2019年3月，李克强总理在政府工作报告指出：巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。
持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。
做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。
强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。
加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。
加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。
企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。
改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。
企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。
[背景分析]这两年相对前面几年雾霾要少了很多，但是一入冬雾霾依然影响我国多个地区，给大气环境、群众健康、交通安全带来了严重影响。
为此，多个城市实施机动车限购政策，部分地区实施限行政策。
少开汽车、绿色出行已成为社会共识，每个公民都有责任有义务为减少汽车污染、创造美好环境做出应有贡献，但这并不能成为城市管理者推行限行限购政策的依据。
十九大报告指出：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。
强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。
加强固体废弃物和垃圾处置。
提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。
构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。
积极参与全球环境治理，落实减排承诺。
近年来，中国逐步改变不合理的产业结构，推动绿色、循环、低碳发展，制订“史上最严格”《环保法》，树立不可逾越的生态红线，着力改善突出的大气、江河污染等环境问题。
2019年时政热点问题分析-PPT文档
一、经济发展问题
（二）经济问题重要观点 （了解命题意图和应掌握的最重要知识）
4、保障和改善民生是发展经济的最终目的。必须 坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围 绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费 作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进 经济结构优化、增强经济发展拉动力。 核心词：民生与内需的统一 掌握最重要知识：
一、经济发展问题
（二）经济问题重要观点 （了解命题意图和应掌握的最重要知识）
10、振兴文化产业，提升国家文化软实力。在我 国，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文 化产业格局正在形成。 核心词：振兴文化产业 掌握最重要知识：
一、经济发展问题
（二）经济问题重要观点 （了解命题意图和应掌握的最重要知识）
一、经济发展问题
（二）经济问题重要观点 （了解命题意图和应掌握的最重要知识）
7、加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战 略性新兴产业的支持，有效缓解小企业融资难， 严格控制对高耗能、高排放和产能过剩行业贷款。 核心词：信贷的区别对待（宏观调控） 掌握最重要知识：
一、经济发展问题
（二）经济问题重要观点 （了解命题意图和应掌握的最重要知识）
一、经济发展问题
（二）经济问题重要观点 （了解命题意图和应掌握的最重要知识）
6、加大国民收入分配调整力度，要提高劳动者报 酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收 入中的比重，增强居民特别是低收入群众消费能 力。改革收入分配制度，优化国民经济需求结构。 要提高社会保障水平，扩大保障的覆盖面，解决 居民的后顾之忧。 核心词：收入与消费的关系 掌握最重要知识：
2019全国两会热点
2019全国两会热点随着十三届全国人大二次会议的闭幕，我们可以在这次的全国两会中发现有很多的热点，其中李克强总理对于我国企业行业的税收和社保缴费所做的“加减法”直击了当今市场主体的痛点和难点。
将会大规模的实施减税降费方面，增值税改革的力度。
一、企业税费的“减法”与市场活力的“加法”：1、制造业等行业现行16%的税率降低至13%，2、交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%;保持6%一档的税率不变。
3、社保费率下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。
全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。
企业方面特别是微小企业缴费负担要有实质性的下降。
二、政府开支的“减法”与民生保障的“加法”：1、增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。
2、国家财政性教育经费继续保持占国内生产总值比例在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。
3、继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元。
4、降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。
为了治理客车，货运车辆一些乱收费、乱罚款以及一些不合理的行为，也提出降低过路过桥费。
并且两年内需基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车就可以收费，这样不仅可以减少拥堵也方便开车群众。
同时也会取消或者降低一批铁路和港口方面的收费政策。
在这次两会中有很多比较热点的报告，但是减税加社保减负的政策，这力度超越了不少人预期，减税降费不仅可以激发企业的动力，也带动了产业的升级，对于现行行业而言，这是为经济发展开创了新的局面。
总理在记者会中也再次强调，在4月1日就要实施减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。
2019年全国两会召开热点解读
2019年全国两会召开热点解读两会⼀般指“⼈民代表⼤会”和“中国⼈民政治协商会议”，由于全国⼈民代表⼤会和中国⼈民政治协商会议全国委员会⼀般于每年3⽉份先后召开。
下⾯店铺⼩编将为您解读全国两会热点。
⼀、脱贫帮扶，精准扶贫国务院总理李克强5⽇在作政府⼯作报告时说，对标全⾯建成⼩康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。
坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚⽬标、农民⽣活达到全⾯⼩康⽔平。
打好精准脱贫攻坚战。
重点解决实现“两不愁三保障”⾯临的突出问题，加⼤“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚⼒度，落实对特殊贫困⼈⼝的保障措施。
脱贫致富离不开产业⽀撑，要⼤⼒扶持贫困地区特⾊优势产业发展。
开展贫困地区控辍保学专项⾏动、明显降低辍学率，继续增加重点⾼校专项招收农村和贫困地区学⽣⼈数，⽤好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。
基本完成“⼗三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持。
对摘帽县和脱贫⼈⼝的扶持政策要保持⼀段时间，巩固脱贫成果。
完善考核监督，⽤好中央脱贫攻坚专项巡视成果。
越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项⼯作，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。
抓好农业特别是粮⾷⽣产。
近14亿中国⼈的饭碗，必须牢牢端在⾃⼰⼿上。
要稳定粮⾷产量，新增⾼标准农⽥8000万亩以上。
稳定⽣猪等畜禽⽣产，做好⾮洲猪瘟等疫病防控。
加快农业科技改⾰创新，⼤⼒发展现代种业，实施地理标志农产品保护⼯程，推进农业全程机械化。
培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加强⾯向⼩农户的社会化服务，发展多种形式规模经营。
⽀持返乡⼊乡创业创新，推动⼀⼆三产业融合发展。
务⼯收⼊是农民增收的⼤头。
要根治农民⼯⽋薪问题，抓紧制定专门⾏政法规，确保付出⾟劳和汗⽔的农民⼯按时拿到应有的报酬。
扎实推进乡村建设。
科学编制建设规划，⼤⼒改善⽣产⽣活条件。
加快实施农村饮⽔安全巩固提升⼯程，今明两年要解决好饮⽔困难⼈⼝的饮⽔安全问题，提⾼6000万农村⼈⼝供⽔保障⽔平。
2019年三中全会10大问题最受关切,专家为你解析-推荐word版 (6页)
本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！== 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ == 三中全会10大问题最受关切，专家为你解析原标题：专家回应民众最关切十八届三中全会十大问题长江日报驻京柯立十八届三中全会今天开幕，本报调查梳理民众关注的十大热点问题，特邀专家学者解析当前改革“红利”之所在,如何通过改革提升民众幸福感、践行“中国梦”、促进中国这一全球第二大经济体可持续发展。
1、金融民营企业贷款能否更方便？在北京创办医疗器械公司已经12年的武汉籍企业家吴先生最近以5%的月息通过贷款担保公司借款，向国外垫付货款。
他感慨：现在民营企业向银行贷款门槛高、手续繁琐、批贷时间长。
另一方面，每天接到各种理财、贷款公司打来的电话，欢迎自己贷款或把钱委托他们理财。
这种贷款公司是典型的民间“影子银行”(指游离于监管之外的庞大金融衍生品市场，通常包括地下钱庄、民间借贷和典当行等)。
回应：中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军：目前监管体制下，金融资源错配情况严重，已无法满足经济结构调整和企业升级的需求。
预计民营银行和互联网金融或将成为三中全会后的金融改革爆点。
已有数十家民营企业申请民营银行牌照，如果民企自己的银行开业，对服务民企，必将更有优势，中小企业融资难的问题也将得到缓解。
另外互联网金融方兴未艾，很可能成为企业低成本进入金融业、进行金融创新的极佳切入点。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军:金融业改革已然步入深水区。
深化金融体制改革，将是未来中国由经济大国向经济强国转变进程中的关键一招。
2、存款百姓存钱不再“隐形贬值”？十八大以来，央行宣布全面放开贷款利率管制。
今年10月25日，我国一年期贷款基准利率首次通过网络向公众公布。
这标志着我国利率市场化改革，又向前迈进一步。
经历了20余年曲折漫长的改革历程，时到今日，我国的利率市场化仅剩存款利率上限放开这“惊险一跃”。
2019两会热点话题解读：保障基本医疗卫生服务
2019两会热点话题解读：保障基本医疗卫生服务，600字
2019年的两会热点话题主要集中在保障基本医疗卫生服务上。
2019年的两会都强调了要加强基本医疗卫生服务，发挥民营
医院、乡镇卫生院的作用，提高农村人民的就医效率和就医质量，开发社区卫生服务中心，调整支付方式，推动基本医疗服务全覆盖和社会保障政策全面实施等。
首先，要为深入推进基本医疗卫生服务提供法律保障，减轻医药费负担，解决医保保障范围不全、报销比例低等问题，结合实际推出完善的基本医疗保险制度，消除医疗费用和贵重药物的负担。
其次，要加强对基本医疗卫生服务的资金支持，加快推进新一代健康管理系统的建设，改善医改的实施水平。
加快建立基本医疗保险基金管理委员会，支持社会力量投资建设医药服务机构，加强全国基本公共卫生服务基金的使用和管理，建立支出绩效评价和报销管理制度，完善费用补偿机制，发展社区及基层医疗服务，促进农村服务能力提高。
此外，要加强政策规划，加强与政府相关部门的协调和统筹，为基本医疗卫生服务提供全方位的保障和支持。
要推进使用高效、安全的药物，加强医疗器械、药品安全管理，根据医院特点，制定基本医疗器械目录，优化医疗器械规格，对使用基本医疗器械提供补贴，提高民众对基本医疗服务的满意度。
通过以上措施，可以有效改善基本医疗卫生服务水平，为维护
民众健康生活提供一个安全、有序的环境，促进社会和谐稳定发展，实现健康中国的理想。
2019聚焦两会十大民生热点解读
外部环境复杂多变，中国经济面临高质量转型发展，稳定
国内有效需求至关重要。他提出，需要进一步挖掘社会尤
其是乡村消费的空间和潜力，关键是要降低消费的成本。
热点8：房地产政策释放哪些新信号？
政府工作报告明确回应
十大民生热点
政府工作报告明确回应解读
杲云
全国人大代表、上海市黄浦区委书记
报告提出，更好解决群众住房问题，落实城市主体责 任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产 市场平稳健康发展。稳步推进房地产税立法。
报告提出，城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造 提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健 全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道 等生活服务设施。
全国人大代表、国家电网吉林通化供电公司抄表班长 目前，不少城市小区是上世纪八九十年代建设的，建筑和
基础设施老化，需要修缮和更新。政府工作报告充分回应
全国人大代表、天津市环境保护科学研究院副院长 政府工作报告显现打好污染防治攻坚战的坚定决心，重点
提出对空气、水、土壤的治理和保护全面推进。值得注意
的是，报告提出通过改革创新环境治理方式，避免监管 “一刀切”，形成同治、共管合力，提高企业内在环保动 力，这有利于环保措施真正落地和可持续。
热点4：如何确保“老有所养”？
热点2：脱贫攻坚关键阶段重点目标是什么？
政府工作报告明确回应
十大民生热点
政府工作报告明确回应解读
张宏祥
全国人大代表、山西省右玉县威远镇张千户岭村村委会主任
报告提出，精准脱贫要坚持现行标准，聚 焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻 坚力度，提高脱贫质量。
政府工作报告提出农村贫困人口减少1000万以上的目标。
王建宇
全国人大代表、中国科学院院士
2019年两会关键词热点分析供给侧结构性改革
2019年两会关键词热点分析供给侧结构性改革【报告摘要】2019年全国政府工作报告指出：要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。
更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。
我国经济面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。
我国不是需求不足或没有需求，而是需求变了，供给的产品没有跟上，供给体系不适应需求结构变化，导致经济循环不畅。
有效供给能力不足带来大量需求外溢，消费能力严重外流，如近年来我国居民境外消费迅猛增长，海外购买力旺盛。
供给侧结构性改革就是从供给侧、生产端入手，推动适应新需求的新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。
要更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。
2018年，供给侧结构性改革取得新突破，“三去一降一补”成效显著。
进入2019年，“巩固、增强、提升、畅通”的“八字方针”开启了供给侧结构性改革的新征程。
[问题表现]一是实体经济结构性供需失衡。
我国供给体系产能十分强大，但大多数只能满足中低端、低质量、低价格的需求，难以满足公众日益升级的多层次、高品质、多样化消费需求。
二是金融和实体经济失衡。
在实体经济结构性失衡的情况下，金融业在经济中的比重快速上升，而工业特别是制造业比重下降。
三是房地产和实体经济失衡。
在实体经济结构性失衡的过程中，大量资金涌入房地产市场，推高实体经济发展成本。
这“三大失衡”有着内在因果关系，导致经济循环不畅。
只有从供给侧、结构性改革上想办法、定政策，通过去除没有需求的无效供给、创造适应新需求的有效供给，打通供求渠道，才能实现供求关系新的动态均衡。
[原因分析]一边是经济下行压力犹在，一边是新的消费需求井喷。
于是，我们看到，投资、出口增长乏力，而消费对经济增长的拉动作用却不断增强。
2019全国两会代表委员关注啥
2019全国两会代表委员关注啥作为国家政治生活中的重要组成部分，全国人民代表大会和中国人民政治协商会议（以下简称“两会”）每年都吸引了大量媒体的关注。
那么，在即将迎来的2019年两会中，代表委员们最关注的议题究竟是什么呢？本文将从不同层面，就几个重点议题进行分析。
一、热点问题——调整个税起征点2019年是个税改革起征点调整的第一年，这也是广大人民的期望。
大多数人所期盼的是，通过调整个税起征点，减轻中低收入者的负担，提高人民生活质量。
当前，以租房、公交、医疗等为代表的一系列生活成本日益上涨，影响了中低收入群体的生活，非常需要政府的实际支持。
因此，调整个税起征点将成为今年两会代表委员们最关注的议题之一。
二、老年人话题——养老金制度问题现在，中国处于一个老龄化的发展阶段，因此为肩负老龄化人口的养老问题带来了更多的压力。
老年人作为人口中的一个重要群体，民生问题关系到老年人的晚年生活，自然会受到代表委员的特别关注。
特别是对于大部分城市和农村居民养老金等民生问题的解决，与人民日益增长的需求有着密不可分的关系。
在此背景下，两会代表委员肯定会关注已有养老金制度的改革领域以及发生新的变化的风险，以便为老年人和全体人民寻求更好的社会保障制度。
三、智能产业——人工智能及5G新一代智能技术发展如火如荼，成为新的经济增长点和人民生活的重要组成部分。
目前，人工智能技术日益成熟，并拥有许多实际应用，包括机器人学、智能制造、自动驾驶等。
此外，5G技术即将进入实用化应用阶段，可以将5G技术与人工智能技术相结合，使人工智能产业呈爆发性增长态势。
两会代表委员必须关注不同智能技术的发展状况，协助政府推动国内智能技术产业跨越式发展。
四、生态问题——大气污染控制近年来，大气污染问题日益严重，已经给人民的健康和环境带来了很大压力，政府也采取了一些有用的措施来控制大气污染。
尽管如此，提高大气质量和促进环保仍然是人民的期望。
两会代表委员可能会关注有关大气污染制度，制订可行的控制方案，加强环保治理。
2019高考政治：2019年两会10大问题剖析
2019高考政治：2019年两会10大问题剖析【一】社会保障调查还显示，目前共有227115万人参与了“社会保障”分项调查，其中45％的网友表示参加了养老保险，30％网友参加了医疗保险。
在“对企业退休人员养老金的上调是否满意”的调查中，92％网友希望提高养老金的上涨幅度和速度。
关于医疗保险制度改进，27％网友期望扩大可报销病种和药物种类，42％网友认为应提高个人报销金额比例，14％希望各地域之间衔接，实现异地报销。
关于是否支持弹性退休制，58％的网友支持，42％网友表示反对。
网民留言中关于要求取消退休“双轨制”的呼声很高，网友表示，企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，还要缴纳不断上涨的养老保险金，医疗保险金。
还有网友认为，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员三分之一；还有网友直指“双轨制”是当今社会最大不公，为何引不起有关部门重视？企业与机关事业单位退休人员养老金的差距问题，已呼声日久，近年尤甚。
缩小企业退休人员与公职退休人员退休金的差距，一直是多年来国家的一项重点工作。
自2005年始，各地在国家的统一安排下逐年提高企业退休人员的养老金，但每次每月数十元至上百元额度的增长，仍未能有效改善企业退休人员的境遇。
“双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。
此前，中国的养老模式一般为国家和企业完全保障企业与机关事业单位之间，几无差距。
但1995年企业改革时，机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。
这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。
在此养老模式之下，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。
“双轨制”最直接表现，二者的养老待遇计发方式不同：在企业，退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发；而机关和事业单位，那么依据其工龄和退休前一月的工资计发。
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2019年两会10大热点问题剖析
2019年两会10大热点问题剖析
社会保障调查还显示，目前共有227115万人参与了“社会保障”分项调查，其中45%的友表示参加了养老保险，30%友参加了医疗保险。
在“对企业退休人员养老金的上调是否满意”的调查中，92%友希望提高养老金的上涨幅度和速度。
关于医疗保险制度改进，27%友期望扩大可报销病种和药物种类，42%友认为应提高个人报销金额比例，14%希望各地域之间衔接，实现异地报销。
关于是否支持弹性退休制，58%的友支持，42%友表示反对。
民留言中关于要求取消退休“双轨制”的呼声很高，友表示，企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，还要缴纳不断上涨的养老保险金，医疗保险金。
还有友认为，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员三分之一；还有友直指“双轨制”是当今社会最大不公，为何引不起有关部门重视。
企业与机关事业单位退休人员养老金的差距问题，已呼声日久，近年尤甚。
缩小企业退休人员与公职退休人员退休金的差距，一直是多年来国家的一项重点工作。
自2005年始，各地在国家的统一安排下逐年提高企业退休人员的养老金，但每次每月数十元至上百元额度的增长，仍未能有效改善企业退休人员的境遇。
“双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。
此前，中国的养老模式一般为国家和企业完全保障企业与机关事业单位之间，几无差距。
但1995年企业改革时，机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。
这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。
在此养老模式之下，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。
“双轨制”最直接表现，二者的养老待遇计发方式不同：在企业，退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发；而机关和事业单位，则依据其工龄和退休前一月的工资计发。
有关专家认为，改革双轨制首先要依仗于国家部委层面的共识和管理体制的变革。
地方政府目前表态大多是依照国家的整体安排做力所能及的调整，差距的最终解决，必须取决于国家层面。
更多的一种说法是“这是历史遗留问题，解决需要一个过程，不可能一蹴而就。
”“当年同一体制的劳动者，因分割在机关事业单位与企业而享受着差距越来越大的养老金待遇，这有违社会公正。
”全国人大常委、中国人民大学社会保障研究中心主任郑功成坦言，自2005年起，国家连续8年提高企业退休人员基本养老金，尽管两者之间仍存较大差距，但应当看到国家在这方面所做的努力。
“事实上，我国养老保障体系是公职人员养老保险、职工养老保险、农民养老保险三轨并存，在此基础上不断缩小差距，最终走向全国统一的国民养老保险制度。
”职工的养老保险应有个正常的增长机制，与物价上涨幅度保持一致。
最重要是健全医保和老年福利制度，民众矛盾就不可能全部集中到养老保障上。
在郑功成看来，在相当长的时间里，我国应该是三大保险制度并存。
国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。
政策背景：推进覆盖城乡居民的社会保障体系提高保障水平2008年2月29日，国务院召开会议，确定在上海、广东等5省市先期开展试点。
试点的主要内容包括：养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系等。
但因阻力太大而中途夭折。
2019年两会期间，改革养老“双轨制”成为部分人大代表和政协委员热议的话题。
当时，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，2019年要积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，人保部也就此做出回应，表示将促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革。
但时隔一年，改革时间表尚无迹象。
2019年12月中央经济工作会议指出，要完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助机制。
国家“十二五”规划纲要重点提出，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。
加快完善社会保险制度：实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。
完善实施城镇职工和居民养老保险制度，全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养。