城市市民卡经营运作框架方案_v1.0(校对版)
市民卡项目的技术框架_风险与发展趋势研究_龚敏
立、服 务 综 合 ”的 指 导 思 想 ，实 现 “一 卡 通 用 、多 卡 合 一 ”。 市民卡工程将依托综合服务平台建立核心业务系 统和外围四大应用领域的连接 ， 并通过综合服务平台 为服务渠道 ， 利用四大应用领域的业务系统为持卡人 提供高质量的应用服务 。 市民卡系统设计框架如图 3 所示 。 市民卡核心系统主要由卡管系统 、 电子钱包清结 算系统 、 专用账户 、 密钥管理 、 市民信息管理等 。 市民卡 核心系统通过综合服务平台为持卡人提供政府服务和 商业服务两大类服务体系 。 整合后的服务渠道主要包 括 ： 主服务大厅和营业网 点的综合 柜 台 、 自 助 终 端 、 各 类充值 / 消费终端 、 市民卡网站 、 呼叫中心等 。
33333 33333 3333
33333 3333
（3 ） 业务风 险 ： 市 民 卡 项 目 的 建 设 原 则 是 “ 统 筹 规 划 、 分步实施 、 逐步完善 ”， 绝不可能一步到位 。 然而 ， 很 多城市的市民卡项目往往出现 “ 只建不管 ， 剪彩过后无 人问津 ” 的尴尬局面 。 市民卡最终沦为社保卡 ， 市民没 有将其用活 ， 成为名副其实的睡眠卡 。 业务管理部门无
实践与经验
市民卡项目的技术框架、风险与发展趋势研究
龚 敏
（ 苏州市城市信息化建设有限公司 ， 苏州 215005 ） 摘 要 ： 市民 卡 工程 是 智 慧城 市 的 重要 基 础 设施 ， 也 是 政府 改 善 民 生 ， 建 设 公 共 服 务 型 政 府 的 核 心 支撑体系 。 当前 ， 各大中城市都在建设或筹备建设市民卡项目 。 结合多年从事市民卡项目的 经验 ， 从总体情况 、 技术 、 风险 、 发展趋势等多个维度对市民卡项目做详尽的 阐 述 ， 以 期 为 各 地市民卡项目的立项 、 实施 、 决策提供有益的参考 。 关键词 ： 市民卡 ； 技术框架 ； 潜在风险 ； 发展趋势
市民卡营销策划方案
市民卡营销策划方案一、概述市民卡是一种智能卡片，旨在方便市民的生活和管理，实现各类公共服务的一卡通。
为了提升市民对市民卡的认知度和使用率，我们制定了以下市民卡营销策划方案。
方案的重点包括市民卡的推广、增值服务的开发和市民卡品牌的建设。
二、市民卡推广策略1. 建立市民卡官方网站和APP市民卡官方网站和APP是市民了解市民卡、办卡和使用的重要渠道。
我们将设立一个易于使用、信息丰富的市民卡官方网站和APP，提供办卡流程、使用说明、最新活动等服务。
2. 利用社交媒体进行推广社交媒体已成为市民获取信息的主要来源。
我们将在微博、微信、QQ空间等热门社交媒体上建立市民卡的官方账号，发布市民卡的优惠活动、新闻资讯等内容，吸引市民关注并分享给朋友。
3. 在公共场所进行宣传我们将在公共场所如商场、超市、公交站等地方设立市民卡宣传展台，展示市民卡的功能、优势和使用方法，并提供办卡咨询和领取办卡材料的服务。
4. 制定优惠政策吸引用户我们将与各类商户、服务提供商合作，推出市民卡专享的优惠活动，如打折、积分、返现等，以吸引更多的市民办理市民卡并使用市民卡进行消费。
5. 利用电视、广播等传统媒体进行宣传电视、广播等传统媒体在一些特定人群中仍然具有较大的影响力。
我们将制作市民卡的宣传广告，利用电视、广播等传统媒体进行广告宣传，提升市民对市民卡的认知度。
三、增值服务开发策略1. 推出市民卡支付功能市民卡将与各大银行、支付机构合作，推出市民卡支付功能，让市民可以通过市民卡进行电话、网络、线下消费和转账汇款等操作，方便快捷。
2. 建立市民卡积分系统我们将建立市民卡积分系统，让市民通过使用市民卡进行消费获得积分，积分可以用来兑换各类商品、服务或参与抽奖活动，增加市民对市民卡的使用欲望。
3. 推出市民卡在线服务平台我们将建立市民卡在线服务平台，提供市民卡业务的在线办理、查询、申请等功能，方便市民随时随地进行操作。
四、市民卡品牌建设策略1. 设计市民卡专属标识和形象我们将设计市民卡的专属标识和形象，包括标志、卡面设计等，使市民卡在市民中具有独特的识别度和品牌形象。
市民卡业务建设方案-中油瑞飞
身份认证 医疗社保 加油、加气
商场、超市消费
市民卡业务运营相关机构
1. 建设决策与协 调，审议和批准
市政府
行业应用 组织
4. 政府政务部门 ，各公共事业单 位及其他应用行 业
发卡机构 或银行
2. 市民卡发行机 构或银行
5. 指导及支付协 调工作
人民银行
3. 市民卡收单 服务机构
收单机构
与市民卡业务运营相关的主要机构
mysqlmysql Redis 缓存数据库
mysqlmysql Oracle RAC 数据库
13
数据交换中心系统设计
数据交换中心系统的作用是清晰划分市民卡系统的内部处理系统和外部渠道之间的界面，负责市民卡用户、系统管理人员
与外部渠道（社保、公积金、公交、公安、医疗等系统）的接入，进行报文的协议转换，数据信息分发以及转发等功能。
对政府而言：通过市民卡项目，可实现政府部门信息资源共享﹑协同服
政府角度
务，能为政府制定公共政策提供数字依据，能为执行政府公共政策提供
业务﹑技术支持，推动电子政务建设，以提高政府效能；
社会角度
对社会而言：市民卡作为智慧城市的基础，可为社会各机构提供支付清算 服务﹑客户关系管理﹑信用等服务，推动电子商务建设，提高协作效率。
“市民卡”是社会服务与企业服务相关需求的用卡，实现工商年检、查询、个私报税、单位车辆加油等增
值功能。
4
市民卡价值
对市民而言：方便快捷办理个人相关事务﹑享受各类公共服务和便民服 务。 从应用领域而言，市民卡可以实现医保卡﹑就诊卡﹑公园卡﹑公积
市民角度
金卡﹑公交卡﹑停车卡﹑加油卡﹑消费卡﹑借书证等二十余种卡﹑证的 合一或功能兼容，市民出行﹑看病﹑办事﹑消费通过一卡解决，确实给 市民带来便利，进而提升生活品质；
市民卡总体概述
目录一、“市民卡”定义二、“市民卡”项目的模式分析三、国内可实施“市民卡”的条件与环境分析四、“市民卡”项目操作流程五、“市民卡”建设进程分析六、“市民卡”架构七、“市民卡”的标准八、“市民卡”运营管理机构九、“市民卡”公司赢利模式和市场推广十、政府及相关条例的配套一、“市民卡”定义“市民卡”从广义上讲是指由一个城市的政府机构发放给市民用于办理各项个人相关社会事务和享受公共服务多功能、多用途的智能卡。
在城市信息化发展的今天，“市民卡”将采用IC集成电路形式作为卡的载体具有信息存储、身份识别、电子凭证、信息查询和电子钱包等基本功能。
“市民卡”从狭义上讲应具备以下几大功能：（一）、“市民卡”是面向于广大市民，为市民提供各种应用类服务的IC集成电路卡：其中应具备水电煤、有线、电话等各项缴费功能；具备市民日常生活消费的小额支付功能；具备各项缴费、消费支付信息查询功能；具备市民公共交通支付功能等市民日常生活必需的应用。
（二）、“市民卡”是政府为市民提供服务和信息交流的用卡，是劳动保障、公安、民政、教育、卫生、交通、市政、园文等各相关服务部门为市民提供社会服务的载体。
（三）、“市民卡”是社会服务与企业服务相关需求的用卡，实现工商年检、查询、个私报税、单位车辆加油等增值功能。
二、“市民卡”项目的模式分析实施“市民卡”项目在运营上基本包含以下三种模式即1、政府主导模式其代表的城市有北京等2、企业主导模式其代表的城市有香港等3、政企合作模式：代表的城市有上海等模式分析：（一）、政府主导模式：该模式以北京最为典型1、基本介绍：北京“市民卡”是北京市政府职能部门为市民提供社会保障和社会公共服务的工具，是市民办理各项保障事务、享受政府公共服务的有效凭证。
具有1）信息存储功能，卡上存有个人基本信息；2）凭证功能，作为持卡人在各类社会保险事务、参加职业培训、领取社会救助金等的凭证，办理求职登记、失业登记等业务；3）支付交易功能，如持卡就医时可扣减个人账户；4）查询功能，可查询卡片于系统中与持卡人相关的个人信息；5）信息共享功能，实现社会保障及社会公共服务的各项业务中数据信息的共享；北京的“市民卡”主要功能集中在市民的社会公共服务上，由政府负责投资、运营和应用，面向北京所有市民发卡。
市民卡运营方案
市民卡运营方案1. 前言市民卡是一种为市民提供便利、安全和高效支付服务的智能卡片。
本文档旨在为市民卡的运营提供详细方案，包括市民卡的功能、运营流程、安全保障措施和市场推广策略等内容。
2. 功能介绍市民卡具备以下主要功能：•支付功能：市民可通过市民卡进行线上、线下支付，包括商品购买、公共交通费用、水电煤缴费等。
•会员服务：市民持有市民卡可以享受特定商家的优惠、折扣和积分服务。
•公共服务：市民卡可作为身份识别证件，用于办理各类公共服务事务，如医疗、教育、社保等。
3. 运营流程3.1 市民卡发行•宣传推广：通过市民卡官方网站、社交媒体、市民卡合作商户等渠道宣传市民卡的功能和优势，吸引市民关注和申请。
•注册申请：市民可以通过官方网站或线下服务中心填写申请表格，并提供相关身份证明材料进行注册申请。
•审核发卡：运营方需设立审核小组，对市民提交的注册申请进行审核并发放市民卡。
3.2 市民卡充值与使用•充值方式：市民可通过官方网站、手机应用或线下充值点对市民卡进行充值，包括银行卡、支付宝、微信支付等多种充值方式。
•使用场景：市民卡可以在合作商户的POS机、自助缴费机上使用，也可以在手机应用上进行线上支付。
•支付安全：运营方需采取多重安全措施，如密码输入、短信验证码验证等，保障市民卡支付的安全性。
4. 安全保障措施市民卡作为一种智能支付卡片，需要有一系列的安全保障措施来保护市民卡持有者的资金和个人信息。
•卡片安全：市民卡采用密码和芯片等技术来防止非法复制和篡改，保护卡片本身的安全性。
•支付安全：市民卡支付过程中采用加密通信方式，确保支付信息的安全传输。
同时，运营方需建立完善的支付风控系统，及时发现和阻止异常交易。
•数据保护：运营方需严格遵守相关法律法规，对市民的个人信息进行保护和管理，合理使用和存储数据，防止信息泄露和滥用。
5. 市场推广策略•合作推广：运营方需与各类商户、服务机构建立合作关系，为市民卡持有者提供更多的优惠和便利，吸引更多市民使用市民卡。
市民卡公司大数据运营框架
重视研究、重视高等教育与职业教育结合，与本地院校研究机构实 体化合作。使得生源多元化、多样化，人才供应前置化。 创 业 孵 化 器
搭建教授、学生和市民卡事业之间的桥梁，提供各 方面支持，并在校园内形成良好的创业氛围。
把 握 政 策 ︑ 探 索 市 场
由于市民卡建设需要政府各主管部门的支持，因此首先应当获得政策支持。大数据运营以及信息 平台建设是创业型的事业，没有前例可循。在秉承服务市民、优化资源配置的前提下，积极探索 服务和商业模式。在模式成熟后报主管部门逐步规范化。
如何运营
理财 贷款 保险
大数据以价值第一、市民哪些数据最紧要： 1、医疗、社保 2、住房、公积金 3、公交、地铁 4、水电煤 5、公安、住址、电话
VOLUME（大量）全样本
争取获得区域数据的全样本数据
VARIETY （多样）多维度
争取获得前5样数据以便于提供多维数据的汇总 整理
公积金 房管
VELOCITY（快速）热数据
——奥巴马政府
——编者
这是一个新产业
这是一次新创举
商业模式
准确的信息数据是印钞机
Google广告系统 广告系统自动化， 搜索量达到一个 阙值后，匹配度 高，效果好，吸 引更多广告商。 戴尔虚拟工厂 设计生产、原料采 购、仓储运输、加 工制造、批发经营 简化，仅留订单处 理和零售。
eBay亚马逊在线市场
应用二：智慧健康
商城建设。
健康
与卫生厅紧密协作，共同推进区域智慧健康的发展。作为整体区域智慧健康的行业领导者。利用信 息技术优化医疗资源，汇聚医疗号源数据、社保数据进行资源优化。试点跟进基于健康医疗数据的医药
预约挂号： 三甲、二甲以上医院全部对接。
诊间结算 部署诊间结算设备，在诊疗过 程中嵌入市民卡诊间结算设备。
市民卡解决方案简介
目录第一章市民卡与市民卡工程简介 (2)1.1建设背景 (2)1.2市民卡简介 (2)1.3建设意义 (4)1.4建设模式 (5)1.5投资和收益 (5)第二章市民卡解决方案 (6)2.1设计理念 (6)2.2应用框架 (7)2.2.1市民卡的政府应用 (8)2.2.2市民卡的公共事业应用 (12)2.2.3市民卡的商业应用 (13)2.2.4市民卡的金融应用 (13)2.2.5市民卡的衍生应用 (14)2.3实践经验 (16)2.3.1概述 (16)2.3.2案例简介－扬州市民卡 (16)2.3.3案例简介－无锡市民卡 (18)2.4主要特色 (20)第一章市民卡与市民卡工程简介1.1 建设背景IC卡在各领域的广泛应用，对推动城市个人消费结算向电子化迈进起到了积极的作用，但也存在：（1）应用规模较小，不能满足百姓日常生活需要；（2）已建成的系统没有实现互联互通，使用不便；（3）有些行业仍然考虑独自发卡，一卡一用，不符合国家总体要求；（4）各个独立的“部门级”卡系统（如社保卡、公交卡、校园卡），无论规模大小，都重复建设了发卡体系、服务体系、应用体系和技术支撑体系，从整个城市管理来看，不利于资源整合和整体效能的提升。
与其等许多功能单一的IC卡出现后，政府费力去再疏导和协调，不如在发行前就实现统筹规划、兼收并蓄，建设“城市级”市民卡系统，实现统一的发卡、服务和技术支撑体系，这样不但有利于节约社会成本，更能有效推动政府职能部门间资源共享和协同服务。
市民卡作为“城市名片”，为维护其政府公信力，要求市民卡发卡体系有权威、一致和更新及时的市民基础信息支撑。
但由于市民基础信息分散在劳动、社保、公安、民政、计生、教育等不同部门，用传统手段很难得到满足要求的基础信息。
必须进行市民信息资源的跨部门整合，建立市民信息交换平台和基础信息库。
一方面，从相关部门获取市民相关的身份信息和办理政府业务产生的业务基础信息，供发卡使用。
市民卡解决方案
市民卡解决方案
应用领域
方案概述
市民卡解决方案遵循“一卡多用、多卡合一”的发展原则，采用政府化主导、市场化运作、企业化管理、一体化服务的方式，力求实现“充分整合、资源共享、集约发展”。
以“记录一生，管理一生，服务一生”的理念，通过市民卡工程的建设和运营向市民提供全方位的服务。
业务整合框架借鉴国内外先进经验，涵盖政务服务、商业服务、金融
业务价值
1、基于SOA的架构设计，系统灵活方便扩展
2、统一的应用支撑平台，为业务提供高效的运行管理环境。
成功案例
•北京市市民卡工程建设可行性分析与设计
•深圳市智能卡综合应用系统建设规划设计
•广州市番禺区市民卡工程建设方案的可行性分析设计
•江苏案例：扬州市民卡、无锡市民卡、张家港市民卡、镇江市民卡工程建设
•广东案例：佛山禅城区智能卡云服务平台研发与示范。
大中城市“市民卡”技术架构与应用价值探究
上 的空 白。
及率达 ９％ ５ 以上 。具有中国特 色的银行 卡支付体 系初步形
金卡工程 本身就是 电子商务在我 国的应 用试 点 ，并取得 了
显著的成效。
具有独特的浮雕立体感 ，质感倍增 ， 更显金属贵宾卡的尊贵 档次 ，并且 能保持产品永不褪色的特点 。
金 卡工程 所称 的 金卡 为前 者Ｉ 。Ｉ 最初设 想 由 ｃ卡 ｃ卡
１７年 ，中国银 行广东省分行首先同香港东亚银行签订 ９９
中国信息界
２ １ 年第６ ００ 期
总第１ ４ ４ 期
实践 与应用
大中城市 “ 市民卡’技术架构与应用价值探究 ’
王 伟 （ 扬州 市经济和信息化委员会 江苏 扬州 ２ ５０ ） ２０９
摘 要 ： “ 卡工程 ”涉及 国 民经 济发展 和 社会进 步 ，并直 接 改善 民生 ，普 惠大众 ，是 一项 跨部 门、跨地 金 区、跨 世 纪的庞 大社会 系统工程 ，也是 我 国信 息化建 设 的重要 组成部 分 。金 卡工程 已广 泛应 用于社保 、 电 信 、税 务、 交通、商贸 、旅游 、组织机构代码 以及公共事业 收费管理等２ 多个领域 ，发卡 总量超 过６ ４， Ｏ ０￣ 张。 市 民卡 工程是城 市信息化建设过程 中的一项基础性 工程 ，在 江苏省 １ 个地级市 中 ， “ ５ 扬州市 民卡 工程”做到
１ 金卡与金卡工程
关于金卡 ：Ｉ ｃ卡是集成电路卡 （ｎｅｒ ｅ ｉ ｕｔ ａ Ｉｔ ａ ｄ ｒ ｉＣ ｒ ｇ ｔ Ｃ ｃ ｄ） 的英文简称 ，也称为智能卡、智慧卡 、微芯片卡等。金卡通 常指两类 ，一类是将一个专用的Ｉ 芯片镶嵌于符合ＩＯ７ １ ｃ Ｓ ８６
民提 出全 民使 用信 用卡 的倡议 ，同年 ６ 月国务院启动 “ 金卡 标准的Ｐ Ｃ （ Ｂ 等 ） Ｖ 或Ａ Ｓ 塑料基片中 ，封装成外形 与磁卡类 工程 ”建 设 。总体 目标是建立起 一个现 代化的 、实 用的 、 似的卡片形式 ，也可封装成纽扣 、钥匙 、饰物等特殊形状 ； 比较完 整的 电子货 币系统 ，形 成和完善 符合我国 国情 、又 另一类是选用高级进 口铜材 ，经冲压、腐蚀 、电镀 、填漆等 能与国际接轨的金融卡业务 管理体 制 ，在 全国４ ｏ ＂ ｏ ４ ￣市覆 不同工艺 、多工序精工制成 ，分为电泳金卡和仿金卡 。仿金
居民一卡通工程建设与运营管理总体方案
居民一卡通工程建设与运营管理总体方案居民一卡通工程建设与运营管理总体方案一、概述居民一卡通工程是指利用现代信息技术手段，将居民的各项生活服务与支付功能集成于一张卡内，提供便捷的服务和管理手段。
本总体方案旨在规划居民一卡通工程的建设与运营管理流程，并提出相应的管理措施和保障措施。
二、建设内容1. 系统建设：建立居民一卡通系统，包括硬件设施和软件系统的建设。
硬件设施包括卡片发行与读卡设备，软件系统包括用户管理系统、支付系统、服务预约系统等。
2. 卡片发行：为每位居民发放一张居民一卡通，借助现代高效的卡片发行技术，确保卡片的安全性和唯一性。
3. 功能设置：对居民一卡通进行功能设置，包括生活服务支付、停车缴费、公共交通支付、购物支付、社区服务预约等多个功能。
4. 服务终端建设：在小区内、社区内、商业中心等重要区域建设服务终端设备，用于居民一卡通的读卡、充值、查询等操作。
5. 安全保障措施：建立居民一卡通的安全保障措施，包括数据加密、密码保护、防止冒用、设立售后服务等。
三、建设流程1. 立项规划：确定居民一卡通工程的建设目标、范围和时间节点，编制详细的项目规划和管理方案。
2. 系统建设：根据项目规划，进行居民一卡通系统的硬件设施和软件系统建设。
3. 卡片发行：确定卡片发行方式和数量，与相关机构合作，进行卡片的发行与管理工作。
4. 功能设置：根据需求调研和用户反馈，对居民一卡通的功能进行设置和调整。
5. 服务终端建设：选址、购置、安装服务终端设备，并建立与系统的连接和通信方式。
6. 宣传推广：利用各种媒体宣传渠道，宣传居民一卡通的功能和便利性，并向居民宣传卡片的发放和使用方式。
7. 运营管理：建立健全的居民一卡通运营管理机构和团队，负责卡片的发行、管理、维护和售后服务。
四、运营管理1. 发行管理：建立卡片发行和管理机制，制定发行政策和管理规定，确保卡片的安全性和唯一性。
2. 用户管理：建立用户管理系统，对卡片进行注册、激活、注销等操作，确保用户信息的准确性和完整性。
城市运营方案
4.改善城市生态环境，提升城市宜居程度。
5.强化城市安全管理，保障居民生命财产安全。
三、具体措施
（一）城市交通
1.完善公共交通网络，提高公交、地铁等公共交通工具的覆盖范围和运营效率。
2.优化交通组织，缓解拥堵问题，提高道路通行能力。
3.推广智能交通系统，利用大数据、人工智能等先进技术，提升交通管理水平。
城市运营方案
第1篇
城市运营方案
一、背景分析Βιβλιοθήκη 随着城市化进程的不断推进，城市管理、服务、发展的需求日益增长，为提升城市品质，提高居民生活水平，构建和谐、高效、可持续的城市发展环境，特制定本运营方案。本方案旨在充分发挥城市资源优势，优化城市功能布局，提高城市综合竞争力。
二、目标定位
1.提升城市公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需求。
2.优化城市产业结构，促进经济持续健康发展。
3.改善城市生态环境，提高城市可持续发展能力。
4.加强城市安全管理，确保人民群众生命财产安全。
三、具体措施
（一）城市基础设施建设
1.完善交通网络，提高公共交通服务水平，推广绿色出行方式。
2.加强水、电、气等市政基础设施建设，提高供应能力和保障水平。
3.推进海绵城市建设，提高城市排水防涝能力。
4.提高垃圾分类处理能力，实现垃圾减量化、资源化、无害化。
（五）安全管理
1.加强安全生产监管，防范化解重大安全风险。
2.健全应急管理机制，提高突发事件应对能力。
3.严密社会治安防控，保障居民生活安全。
四、组织保障
1.设立城市运营领导小组，统筹协调各部门工作，确保方案实施。
2.明确各部门职责，建立健全协作机制。
“市民卡”建设总体设计方案
电 子
的档案管理、计费、信息查询、资金管理、欠费管理，劳动年审，企业欠薪， 农村养老保险管理。
身
遗弃儿童收养登记、老年人、孤儿等特殊困难群体权益保护；复员、退伍军人和
份 市民政局
军队离退休干部,军队无军籍退休、退职职工的接收安置管理；拥军优属、
标
优待抚恤和烈士褒扬；婚姻登记、涉外婚姻登记。
识 ，
市公安局
7/111
报告提纲
一、×ד市民卡”总体设计的思路 二、×ד市民卡”总体设计的工作简
介 三、×ד市民卡”总体设计方案 四、项目的重点与难点
8/111
×ד市民卡”项目的设计任务
项目总体规划。 项目建设指南（业务应用、卡的设计、各种网点、
数据处理、交换平台、资金清算平台、网络体系、 数据中心、安全体系、具体实施计划等）。 数据目录和数据建设（数据目录和产权关系、数 据和数据传输标准、数据采集和比对等）。 项目运营方案（组织运营、政策制度、资金筹措、 运营维护等）。
35/111
市民卡应用设计
市民卡政府为民服务应用
市民卡 的作用
电 子 身 份 标 识 ， 办 事 凭 证
36/111
使用场所
市教育局
市工商局 慈善总会 残联 市人事局
市计生委 市地税局 市旅游局 市财政局
服务内容
教师资格认定、高等教育报名、普通话水平培训测试报名、指导、协调市区初中、 小学、幼儿园学籍、教学、图书借阅、收费等管理；负责市区普通高中、中等 职校招生、考务、学籍管理；管理和指导中小学、幼儿园在职教师继续教育与 培训；负责管理各类成人中等学历教育和成人教育
成××市民信息资源共享数据库。 完善社保和城市通两类子系统的建设，在条件成熟的领域
城市市民卡经营运作框架草案
城市市民卡经营运作框架草案一、运营目标1、承载政府信息化工作使命，促进电子政务发展，完善政府服务智能。
2、借助行政专属经营资源，采取公司化运作方式，整合各方资源，确定合理的赢利模式，实现市民卡良性市场运作，壮大发展应用和自主经营。
3、面向社保、交通、金融、市政等方向，整合应用，提供便捷的应用服务，顺畅相关部门和行业的信息化和电子支付领域的发展。
4、做好政居民信息梳理和数据库建设及应用，提供居民便捷的生活应用和服务。
二、历经五个阶段的表现和重点第一阶段－业务步入正轨阶段表现：1、市民卡信息数据库建设和市民卡普及办卡发卡到人，居民人手一卡。
2、卡民信息、帐户管理系统、交易信息传输、交易信息处理和结算系统的软硬件建设。
合作系统供应商认证落实和项目推进。
3、优先应用领域社保、公交等行业用卡终端设备安装建设完毕。
4、市区骨干服务网点网络建设完毕，居民可以方便的充值查询等。
阶段重点：1、配合政府加快做好市民卡普及；2、做好建设规划和建设资金的落实；基础终端和系统建设完成；3、实现基本交通和社保应用；提供充值结算等服务；4、充分借助政府行政命令资源推进。
第二阶段－服务应用增值阶段表现：1、市民卡自身的应用范围和功能开始并逐步丰富，增值服务功能增多。
2、市民卡应用终端数量和涵盖行业逐步扩大，使用更加便捷和普及。
3、市民卡各类衍生价值得到综合开发和利用。
4、利用市民卡运作为政府决策提供信息参考和推动便民工程落实。
阶段重点：1、建立健全更多盈利模式和运作模式，市民卡应用功能尽快丰富。
2、市民卡衍生价值开发得到重视，形成产业规模并获得收益。
3、开发新的利益结合点，积极的引入商业化运作合作伙伴和支持。
4、注重市民卡公益形象维护，积极承载更多政府职能，避免过渡商业化。
5、谨慎规避金融产品的政策限制，做好和银行的业务衔接和业务合作。
第三阶段－高效运营发展阶段表现：1、市民卡应用和使用终端数量和涵盖行业继续扩大，更加便捷和普及。
市民中心投资运营方案
市民中心投资运营方案一、项目概述市民中心是一个城市的核心公共服务设施，是市民休闲、娱乐、文化活动的重要场所，也是政府与市民交流互动的平台。
市民中心的投资运营方案应当结合城市的发展规划和市民的实际需求，充分发挥市民中心的功能作用，实现经济效益和社会效益的双赢。
二、市民中心的投资运营特点1.多功能化：市民中心不仅是一个文化活动场所，还应包括商业、教育、健康、休闲等多功能服务，以满足市民的多样化需求。
2.社区化：市民中心应当成为城市的“大舞台”，吸引和服务各个层次的市民，融入社区发展，提供特色、丰富的文化、娱乐、教育等服务。
3.智能化：市民中心的投资运营方案应当充分利用现代信息技术，提供智能化的服务、管理和运营模式，提高市民中心的效能和影响力。
4.可持续化：市民中心的投资运营方案应当充分考虑环保、节能、绿色建筑等可持续发展的理念，满足城市可持续发展的要求。
三、市民中心的投资运营内容1.基础设施投资：市民中心的投资包括基础设施建设、改造和维护等，要充分考虑建筑、园林、停车、供水、供电等基础设施的建设和运营。
2.文化活动投资：市民中心应当建设多功能的文化活动场所，包括展览馆、剧场、音乐厅、影剧院等，组织丰富多彩的文化、艺术、表演活动。
3.商业经营投资：市民中心应当考虑商业经营的投资，包括商场、餐饮、休闲娱乐等服务，提供多样、精品、便利的商业服务。
4.社区服务投资：市民中心应当结合社区需求，提供教育培训、养老医疗、体育健身等社区服务，促进社区共建、共享、共治。
5.信息技术投资：市民中心应当充分利用信息技术，建设数字化、智能化、互联网化的服务平台，提供智慧化的市民服务。
6.环保节能投资：市民中心应当充分考虑环保、节能、绿色建筑等投资，促进生态文明建设，实现可持续发展。
四、市民中心的投资运营组织1.市民中心的组织架构应当充分考虑政府、企业、社会和市民等各方利益，建立一个协调、共识、协作的合作组织。
2.市民中心的管理团队应当具备城市规划、市民服务、文化创意、商业运营、信息技术、环保节能等方面的专业知识和管理能力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
广西国安祥云科技有限责任公司
运营基本框架和要点
一、 项目启动 二、 系统建设 三、 应用拓展 四、 终端服务 五、 业务运营 六、 资金运作 七、 资源整合
广西国安祥云科技有限责任公司
一、 项目启动
1. 借助政府信息化建设，建立居民信息中心，推广市民 卡的发放。 2. 配套建设好终端服务网点，做好终端服务和费用管理。 3. 做好市民卡刷卡终端普及和信息处理中心系统建设。 4. 做好关联部门和商业企业的资金结算和划拨。
城市市民卡经营运作框架方案
2012.8
广西国安祥云科技有限责任公司
运营目标
1. 承载政府信息化工作使命，促进电子政务发展，完善 政府服务职能。 2. 借助行政专属经营资源，采取公司化运作方式，整合 各方资源，确定合理的赢利模式，实现市民卡良性市 场运作，壮大发展应用和自主经营。 3. 面向社保、交通、金融、市政等方向，整合应用，提 供便捷的应用服务，顺畅相关部门和行业的信息化和 电子支付领域的发展。 4. 做好居民信息梳理和数据库建设及应用，提供居民便 捷的生活应用和服务。
广西国安祥云科技有限责任公司
第四阶段：资本运作转型
阶段表现： 1. 电子钱包和电子帐户功能得到大规模普及和应用，运 营产生现金流量得到放大，阶段时间内资金沉淀量具 备一定规模。 2. 充分发挥现金流量，做到资金的风险控制和保值增值， 涉足风险较小的投资领域，积极稳妥的利用周转资金。 3. 逐步树立市民卡运营、市民卡衍生开发、资本投资运 作及市民卡关联行业运作等多领域经营格局。做到主 营业务的不断巩固和发展，充分完善承载的政府职能， 通过其它业务获得更大的赢利空间。
广西国安祥云科技有限责任公司
三、 应用拓展（二）
3、电子帐户功能。考虑到普及终端的成本问题，主要是面向单个 终端交易消费金额比较大的行业，比如大中型酒楼，大中型连 锁超市、商场、家电卖场、数码产品卖场、大中型集贸市场等。 此项功能兼具银行卡功能，属于边缘业务，需要做好政策风险 控制，以免受到银行监管部门的抵制。 4、市民卡增值服务功能。通过组织策划市民卡衍生功能，采取排 他性的措施，选择商业、购物、餐饮、服务业等行业领域的专 属商家，作为市民卡的结盟行业和合作伙伴，让市民卡作为合 租伙伴的一个产品或品牌的信息传播渠道和利益集中吸引购买 的载体，从而实现市民卡功能的延伸。 5、市民卡衍生信息开发利用功能。通过对市民卡在居民生活中的 应用，可以对居民的出行、消费等在消费层次、频率、高峰低 谷等领域做好信息统计，为政府的交通规划、商业区域规划、 消费指数以及政府信息化发展进度做数据参考和信息参考，实 现市民卡对政府信息决策的良好补充及数据支持。
广西国安祥云科技有限责任公司
三、 应用拓展（四）
8、 市民卡与校园卡的兼容。通过和各个驻杭高校的合作，实现 市民卡（针对学生的有效限期卡）对于高校校园卡的储值支付 兼容功能，便于外部交通、旅游、电信、网络、餐饮商业消费 等的支付。 9、 市民卡与园林旅游部门的合作。联合园林旅游管理部门，确 定面向市民的各个菜单景点的优惠费用支付标准，实现市民卡 对于本市各个区旅游景点的费用支付功能，便于在各个景点的 使用。 10、市民卡与银行的合作。为了规避行业准入风险，可以考虑结 合银行做好关于市民卡电子帐户的推广和使用。首先可以考虑 市民卡与指定银行银行卡的关联，比如类似银行业、证券业合 作的银证通业务，实现市民卡和银行卡之间的资金划转和管理。 其次可以借助和使用银行的终端网点以及使用终端，加快使用 终端的普及。再者，可以借助银行资金支持，解决前期的系统 建设资金费用缺口。
广西国安祥云科技有限责任公司
第四阶段：资本运作转型
阶段重点： 1. 通过资本运作，提高公司的整体赢利能力，通过投资赢利来支 持和贴补市民卡运营工作，保证市民卡项目的运营得到政府的 认可和支持。 2. 在投资领域选择上面首先是控制资金风险，并考虑资金的可利 用周期，可以考虑实现对上游企业进行整合，通过成熟的运营 模式和经验的推广复制，参与和或者投资其它城市的市民卡运 作。
广西国安祥云科技有限责任公司
五、 业务运营
1. 运营团队建设：为了实现业务的良好运营，首先是建立一支高 效的运营团队，确定运营目标和阶段发展规划，并且指定具体 的实施计划，落实执行到位、有跟进的考核管理。做好对团队 的人员培训考核和管理，营造良好的发展环境，充分发挥和调 动每个员工的积极性和创造力。 2. 业务运营推广：对运营业务做好包装策划，做到主题鲜明，对 外形象统一，确定合理的服务理念，对服务进行概念提炼和包 装。借助政府对此项工作的推进，整合行政传播资源的同时， 积极的利用新闻媒体的政府传播职能。积极利用居民信息统计 和采集的机会，宣传市民卡的功用。同时做好对社会商业企业、 公交、银行、教育等行业部门的宣传推广和软硬公关。
广西国安祥云科技有限责任公司
第五阶段：多元业务经营
阶段表现： 1. 市民卡运营继续保持稳步发展，但是发展趋于平稳，发展后劲 明显不足。 2. 其它领域投资和运营具备一定规模，并产生效益，如资本运作 投资项目、参与整合上游企业、市民卡衍生的媒介传播价值等。 3. 成功参与其它城市的市民卡项目运作。
广西国安祥云科技有限责任公司
广西国安祥云科技有限责任公司
历经五个阶段的表现和重点
段－服务应用增值 第三阶段－高效运营发展 第四阶段－资本运作转型 第五阶段－多元业务经营
广西国安祥云科技有限责任公司
第一阶段：业务步入正轨
阶段表现： 1. 市民卡信息数据库建设和市民卡普及办卡发卡到人，居民人手 一卡。 2. 卡民信息、帐户管理系统、交易信息传输、交易信息处理和结 算系统的软硬件建设。合作系统供应商认证落实和项目推进。 3. 优先应用领域社保、公交等行业用卡终端设备安装建设完毕。 4. 市区骨干服务网点网络建设完毕，居民可以方便的充值查询等。 阶段重点： 1. 配合政府加快做好市民卡普及； 2. 做好建设规划和建设资金的落实；基础终端和系统建设完成； 3. 实现基本交通和社保应用；提供充值结算等服务； 4. 充分借助政府行政命令资源推进。
广西国安祥云科技有限责任公司
二、 系统建设
1. 市民卡使用终端的布局建设。首先考虑到市民卡的电子钱包和 电子帐户功能以及其它衍生功能，必须做好市民卡使用终端的 一个普及，需要涉及到其它行业和部门的配合，可以借助政府 推动来促进实现。其次，终端的普及本身需要设备的投入和推 广过程人力的投入，这些需要费用来解决，同时也需要设备厂 商和市民卡制造企业的配套支持。 2. 交易信息和结算系统建设，不仅包括信息处理的结构框架模式， 而且涉及软硬件系统建设的设备选型、资金投入、人力组织等。 3. 服务终端及信息处理系统建设。主要是针对服务网点的建设， 包括网点的地址选择、布局建设、统一的形象建设等。同时保 证终端和总部的信息对接。
广西国安祥云科技有限责任公司
第二阶段：服务应用增值
阶段表现： 1. 市民卡自身的应用范围和功能开始并逐步丰富，增值服务功能增 多。 2. 市民卡应用终端数量和涵盖行业逐步扩大，使用更加便捷和普及。 3. 市民卡各类衍生价值得到综合开发和利用。 4. 利用市民卡运作为政府决策提供信息参考和推动便民工程落实。 阶段重点： 1. 建立健全更多盈利模式和运作模式，市民卡应用功能尽快丰富。 2. 市民卡衍生价值开发得到重视，形成产业规模并获得收益。 3. 开发新的利益结合点，积极的引入商业化运作合作伙伴和支持。 4. 注重市民卡公益形象维护，积极承载更多政府职能，避免过度商 业化。 5. 谨慎规避金融产品的政策限制，做好和银行的业务衔接和业务合 作。
广西国安祥云科技有限责任公司
三、 应用拓展（一）
1. 社保卡功能。有关养老、医疗、失业保险等社会保障信息。政 府和企事业单位的社保费用的缴纳管理和使用。本项涉及较多 的企业事业单位，关系到每个居民的切身利益，重点是做好帐 户信息管理和查询支付领取等服务，比如引入更多的查询服务 方式，如电话、网络、重点网点等，做好对居民帐户信息的保 密性控制和社保费用缴纳违规企业事业单位的信息预警提示， 为政府社保监管部门提供信息。 2. 多功能交通卡。公交车、出租车、公共汽车、长途巴士、火车 等交通范畴的电子钱包功能。本项的重点是公交车和出租车的 使用普及，在该两类交通工具上面普及市民卡付费计费消费终 端。通过使用终端的普及，使得市民卡在交通工具方面的使用 更加便捷，对交通和出租运营企业的资金结算更加便捷，同时 便于扩大公司的现金流量。
第五阶段：多元业务经营
阶段重点： 1. 在市民卡项目发展空间受到限制阶段，需要其它领域来拓展发 展空间，保证其它领域的赢利收益来回补市民卡项目的运作， 确保主业根本。 2. 根据市民卡的运作经验，及时借助政府资源介入浙江其它地市 的市民卡项目。 3. 借助市民卡项目进入其它技术型企业领域，主要是应用终端建 设、系统建设、智能卡集成系统制造等领域。在浙江乃至全国 等其它城市市民卡项目中的挖掘自己的市场机会。
广西国安祥云科技有限责任公司
第三阶段：高效运营发展
阶段表现： 1. 市民卡应用和使用终端数量和涵盖行业继续扩大，更加便捷和 普及。 2. 终端服务网点布局更加紧密，居民相关用卡服务更加便捷。 3. 交易信息和结算系统及系统软硬件建设初具规模，与银行等合 作更加紧密。 4. 与上游设备软硬件供应商、中游信息托管代理商、下游商业合 作伙伴等合作关系更加紧密，与政府监管部门和控股总公司的 衔接更加顺畅。 5. 运营模式和赢利模式在稳定中继续创新发展，形成稳定持续的 赢利模式，获得稳定提升的赢利能力保证。 6. 对经营团队管理、现金流管控、服务质量提升、综合成本控制、 基础建设推进等各个方面工作有系统完善的管理制度保障和激 励考核保障。
广西国安祥云科技有限责任公司
四、 终端服务
1. 终端网点的建设布局。考虑到市民卡未来应用的多样化，以及充值、 查询、更换、新办等服务的需要，需要在市区做好服务网点的建设和 布局。做到品牌效应，统一终端网点形象和装饰布局。 2. 终端服务的流程规范。针对网点的涉及服务内容，树立系统先进的服 务理念，确定和建立终端网点服务的工作流程和服务规范，为居民提 供真诚礼貌便捷及时规范专业的满意服务。 3. 终端服务的管理运作。建立对终端网点服务的监督和考核机制，做好 对服务网点的考核评比管理，做好服务创新。 4. 终端服务的财务控制。首先要对于终端服务网点的运营成本进行控制， 特别是人力成本和日常运营成本的控制。其次建立严格的财务管理办 法，对于日常工作的充值等做好现金和电子记帐的管理，杜绝现金流 失风险。 5. 终端网点的建设尝试。考虑到终端网点的日常管理以及费用控制，可 以考虑尝试代理服务网点的建设，做到服务终端的迅速普及。后期再 做好代理服务网点的逐步回收。