农村基层民主治理的成就、问题与对策53页PPT
农村基层民主政治建设存在的主要问题及对策
农村基层民主政治建设存在的主要问题及对策作者：陈艳梅顾本艳来源：《学理论·上》2014年第01期摘要：农村基层民主政治建设的推进给我国广大的农村地区带来了新的希望，也给村民们带来了更多的福利。
但是，在农村基层民主政治建设过程中出现了不可忽视的问题，经济文化发展水平的落后、物质利益的冲突、民主制度的不健全等等，这些问题给我国的民主道路增添了阻碍，也对农村经济的发展、社会秩序的稳定产生了巨大的影响。
因此我们要及时解决这些问题，为我国的民主道路扫清障碍，使我国的农村基层民主政治建设健康顺利地进行。
关键词：经济文化；利益冲突；民主制度；解决路径中图分类号：D62 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）01-0065-02农村基层民主政治建设是新农村建设的重要内容和政治条件，它巩固了党执政合法性的群众基础，提高了村民的民主意识，推动了新农村建设。
推进农村基层民主政治建设，切实保障农民当家做主的权利，是关系农村改革、发展和稳定的重大现实问题。
它是我国社会主义民主政治的本质要求，实现农村社会政治稳定的根本保证和推动社会主义新农村建设的重要保障。
但是，随着改革的深入及社会政治经济的发展，新的问题也不断地出现，我们要站在政治的高度去认识和重视农村问题的政治方向，而不是简单地根据社会的需要去理清农村的各种政治关系，否则会影响到农村经济改革甚至社会经济的健康发展。
一、我国农村基层民主政治建设中存在的问题1.农村经济发展水平相对落后及村民文化水平较低首先，我国农村经济发展水平的制约。
民主的发展水平是与经济的发展相适应的，经济基础决定上层建筑。
只有当经济发展达到一定水平，物质生活得到提高之后，人们才会关注更高层次的需要。
美国政治家亨廷顿说过：高水平的政治参与总是与高水平的发展相伴随，而且社会和经济更发达的社会也趋向于赋予政治参与更高的价值。
我国农村地区经济发展相对落后，农民主要关心的是如何增加收入，提高生活水平，对于民主政治建设就没有太大的兴趣。
基层民主建设与农村发展讲义(PPT 52张)
一个基本结论
经济越发展，越需要民主护驾；
从“发展能人”转向“民主治理能
人”。
举例：三本书和三种观点
（二）当前形势需求民主
征地拆迁需要民主 ——乌坎事件 新农村建设需要民主
——村庄规划
惠农政策需要民主 ——低保的确定
（三）环境与污染治理需要民主
火葬场的选择（湖北省广水市城郊乡 平峰村）；
庄的繁荣与富裕是难以持久。
例二：南街村
南街村
南街村的村 民宿舍楼
中国亿元 村的牌子
南街村
南街村的标语
南街村民都 要学习毛泽 东选集
南街村
南街村每家每户 都有一个带毛主 席像的电子钟
南街村宿舍配 置的家具
南街村
南街村地处豫中平原，临颍县城南隅，毗临 107国道(京深公路)，紧靠京广铁路。 1996年初统计，全村有回汉两个民族， 742户，3200人，2006亩耕地， 面积 1.78平方公里。办有26个公司，是河南省 第一个亿元村，也是省级文明村。
南街村
能人“一宏二忠”， “一宏”指支书王宏斌，“二忠”为村
主任王金忠和党委副书记郭全忠。
南街村鼎盛的时候曾经有26家企业，面粉厂是支柱，高峰时 期曾经占全村总产值80%以上，2002年已下滑至30%，50条生
产线一度开工不足20条。1997年南街村有17亿的产值，2002
年只有12亿。
村庄衰退的原因：村庄干部没有及时让群众参与管理，没有 及时的改变管理方式，依然沿袭“能人模式”，村庄开始走
（二）民主的实质
从主体来看，民主就是民治，
公民治理国家。
从规模来看，民主是一种多数 人统治的制度。
上半年基层社会管理和综合治理工作总结PPT
加强公安、城管、民政等部门之间的协作配合，形成了基层治 理的合力，提高了问题处理的效率。
在社会矛盾预防和化解方面，采用了一些新的方法和手段，取 得了较好的效果。
02
基层社会管理工作总 结
社区建设与管理
1 2 3
社区基础设施建设
资源分配不均
在基层社会管理和综合治理工作中，资源的合理分影响 了工作的全面推进。
下半年工作计划与目标设定
01
提升社区参与度
组织丰富多样的社区活动，激发居民的参与热情，增强社 区凝聚力。设定目标为在下半年内实现社区活动参与率提 升20%。
03
综合治理工作总结
矛盾纠纷排查与调处
矛盾纠纷摸排
01
上半年，我们组织人员深入基层，对各类矛盾纠纷进
行了全面摸排，确保及时发现潜在问题。
调解处理
02 通过调解委员会等渠道，我们对排查出的矛盾纠纷进
行了及时调解处理，有效避免了事态升级。
案例分析
03
对调解成功的案例进行了总结分析，提炼出有效的调
解方法和经验，为今后的工作提供参考。
02 03
促进信息沟通
建立跨部门的信息共享机制，定期召开协调会议，确保信 息流通畅通。目标是在下半年减少重复工作量，提高整体 工作效率15%。
优化资源分配
对资源分配进行更加精细化的规划和管理，确保各个地区 和领域都能够得到充分的资源支持。争取在下半年实现资 源利用率的提升10%。
提升基层社会管理和综合治理能力的建议与措施
法治宣传活动：组织开展了多场法治宣传活动， 提高基层群众的法治意识和法律素养。
法律援助：为有需要的群众提供法律援助，协助 其维护自身合法权益。
推进基层民主政治建设完善农村基层治理机制(宣讲).pptx
完善农村基层治理机制
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• 我们现在实行的是村级的直接选举，乡、 县和不设区的市人民代表的直接选举，县 以上实行的是间接选举。但是我坚信，群 众能管好一个村，就一定能够管好一个乡 ，一个县，也就能够管好一个省。但要按 中国的实际情况，发展具有自己特色的民 主方式，循序渐进。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ——温家宝
2020/10/30
2020/10/30
完善农村基层治理机制
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1.为什么要探索农村新型治理机制？
• 《村民委员会组织法》：村民自治能够使广大 农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情。 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我 服务的基层群众性自治组织。
• 《中国共产党农村基层组织工作条例》：农村 党组织处于村级组织的领导核心地位，领导本 地区的工作。
2020/10/30
完善农村基层治理机制
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讨论题：
1.当前农村基层治理机制存在的主要问题是什么？ 2.基层党组织的领导核心作用在新型治理机制中如何实现？ 3.当前农民群众的当家做主意识是否适应村民自治的要求？ 4.基层干部的素质能力是否适应从管理到治理的转变？ 5.如何解决村议事会的合法性问题？ 6.村议事会成员是否应该吸收村里的企业、单位的代表参加？ 7.村议事会成员中村组干部是否应该回避？如果不回避，应该占多少比例？ 8.如何调动村组议事会成员长期的积极性？是否应该发补贴？ 9.是否应该设立村监事会？如果需要是设在议事会内部，还是在外？ 10.村两委是否应当直接担负发展壮大集体经济的责任？
完善农村基层治理机制
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3.基层党组织在农村的领导核心作用应该 如何实现？
• “两票制”：先由全体村民对党员投一次信任票 ，并根据群众的信任度确定党支部候选人，然 后召开党员大会正式投票选举。
农村基层民主政治建设存在的主要问题及对策
农村基层民主政治建设存在的主要问题及对策改革开放特别是党的十六大以来，我国农村基层民主政治制度日益完善，内容不断丰富，形式更加多样，基层党组织领导的充满活力的村民自治机制日趋健全。
亿万农民群众亲身参与了广泛的民主实践活动，正在农村这一广阔天地里依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。
一、我国农村基层民主政治建设的现状（一）村民推荐村民代表、选举村干部，实现了民主选举我国农村从上世纪80年代开始进行村委会选举以来，迄今为止已有20多年，以村委会选举为主要标志的农村基层民主得到了长足的发展。
截至2008年底，全国共有村委会60.1万个，村委会成员241万人。
95％以上的村委会依法实行了直接选举，绝大多数农村进行了7次以上村委会换届选举。
各地按照法律法规的要求进行民主选举，并在秘密划票等关键环节，采取有力措施予以规范。
竞职演讲、治村演说等形式普遍实行，竞争日益激烈。
各地普遍建立了以村民会议和村民代表会议为主要载体的民主决策的组织形式，全国35％的村每年都召开村民会议，75％的村每年都召开1次以上村民代表会议，98％以上的村制定了村民自治章程和村规民约，85％的村建立了村民会议或者村民代表会议制度，92％以上的村建立了村民理财小组、村务公开监督小组等组织。
我国农村基层民主呈现出蓬勃发展的良好局面。
实践证明，村民参与村干部的民主选举，保障了村民的民主权利，经过村民慎重思考而选举自己信任的“父母官”，更能代表村民的意志，更好团结带领村民尽快增收致富。
村民广泛开展了协商议事、自我管理、自我监督等群众性自治活动（二）推行村民大会、村民代表大会，实现了民主决策召开村民大会、村民代表大会，研究决定村级组织建设的重大事项，是实现村民民主决策的重要方式。
因此，各村从全村实际和村民切身利益出发，建立了村级重大事项由村民大会、村民代表大会讨论决定的制度。
特别是事关全村经济发展、村民共同利益的重大事项，必须召开村民大会或村民代表大会表决通过。
基层群众自治制度的优势及问题PPT
• 3、进一步明确基层党组织、政府与居委会、村委会之间的关系，通 过加强对基层党组织的民主监督，有机地协调基层党组织与居委会、 村委会之间的关系。
• 4、居委会、村委会的工作应进一步公开化、透明化，居民和村民有 望享有更多的实行民主监督的权利，同时还应在法律制度上进一步强 化对居委会、村委会工作的合法性监督，以法律来保障基层群众自治 的合法权益。
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刚才的发言，如 有不当之处请多指
正。谢谢大家！
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• 我国的基层群众自治与人民群众的切身利益密切相关，直接反映了人 民群众的利益诉求。基层群众自治的这一特点和优势有利于调动人民 群众参与的积极性，增强民主的广泛性和真实性，使之成为广大人民 群众学习民主、实践民主的成本低、效益高的大学校，有利于培养具 有公民意识的现代公民。
• ３．我国的基层群众自治在党和政府的主导下方向正确，发展有序。
• 坚持党的领导，是基层群众自治坚持正确的政治方向，有计划、有步 骤地稳定有序发展的根本保证。实践证明，在党和政府的有效主导下， 基层群众自治制度较好地解决了我国人民民主发展问题，使得亿万人 民群众广泛参与的民主政治建设健康有序地发展，成为推动社会进步 的巨大力量。
2
• ４．我国的基层群众自治能够与经济社会发展相适应、相促进。 • 这种适应和促进主要体现在两个方面。一是在工作部署上的适应和促
进。我们在推进基层群众自治的过程中，始终以推动和保障党和国家 的中心工作为目标，与整体经济社会发展相适应。二是在实践推进上 的适应和促进。基层群众自治实践的许多环节，都是围绕人民群众最 关心、最直接、最现实的利益问题展开的，既锻炼了群众的议事能力， 又维护了群众的经济利益，体现了民主目的性与手段性的统一。 • ５．我国的基层群众自治是循序渐进、逐步发展的。 • 主要体现在以下方面：一是党对发展基层群众自治的认识，是与时俱 进、逐步深化的；二是基层群众自治的实践，基本是由点到面、由浅 入深，由单领域向多领域逐步推开的；三是基层群众自治的各项制度、 法律和法规，是逐步健全的；四是人民群众当家作主的能力，也是在 实践中逐步提高的。
乡村治理PPT课件
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孩简 子陋 专的 注教 的室 神， 情残
破 的 座 椅 ，
习惯明亮教室的我们 是否可以想象 贫困地区孩子们在这样的学堂……
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一块大石头成了唯一的课桌 孩子们求知的眼神 多么触人心弦
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城乡二元结构与城乡差距
• 3.城乡医疗差距惊人 • 目前，全国农村合作医疗的覆盖率只有１０％多，８０％以上的农民属于自费医疗群体。近几年，由于公
图1：2002年和2006年城乡养老保险参保人数变化
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城镇职工医疗保险 人均基金收入几乎 是新型农村合作医 疗人均基金收入的 26倍，人均支出是 新型农村合作医疗 基金人均支出的23 倍 （见图）。
图2：城镇职工与农村居民人均医疗基金收支比较（元）
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表4 2002～2006年城乡最低生活保障人数、户数、标准和支出水平
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一、何谓统筹城乡发展？
• 统筹城乡发展的基本要义 • 背景:城乡二元结构与城乡发展差距 • 方针:工业反哺农业、城市支持农村 • 目标：城乡经济社会一体化和城乡公共服务均等化
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• （一）城乡二元结构与城乡差别 • (二)三农问题
二、为什么要统筹城乡发展？
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2005年，医保覆盖的城镇职工数为1.3亿，还有5000万 享受公费医疗的公务员和事业单位职工。而80％以上的 农民没有任何医疗保障。在农村因为看不起病而放弃治 疗的比例高达25％。
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城乡差距
• 城市人口住院平均花费7000元/人，农村人口住院2000元/人 • 农民每年的人均医疗支出200元（河北承德：全市人均400多元，农村216元） • 1/3的农村妇女在家生孩子，80%的农村人病死在家里
乡村治理 PPT
书记与主任一肩挑 发挥自治章程、村规民约和新乡贤的作用
村级事务阳光工程 多层次基层协商格局 打造综合服务平台 培育农村社会组织
强化法律的权威地位 增强基层法治观念 综合行政执法改革向基层延伸 建立健全土地承包经营纠纷调解机制 加大农村普法力度 健全农村公共法律服务体系
基层党组织领导能力弱化大
选人用人
A
捉襟见肘
发展党员
B
程序违规
基层组织
C
软弱涣散
乡村自治落实难度大
乡村干部治 理权威减弱
乡村治理缺 少法治思维
乡风文明建设缺口大
01
乡土文化流失 严重
02
不良社会风气 仍有保留
03
乡风文明建 设整体优化提升行动 全面落实村级组织运转经费保障政策
时代背景
乡村空巢社会的来临 后税费时代的新农村
03
构建乡村治理体系的现实困境
乡村基层党组织领导 能力弱化大
乡风文明建设缺口大
现实困境
乡村公共服务需求大 乡村自治实施难度大
04
构建乡村治理体系的科学路径
01
科学路径
加强农村基层党组织建设 深化村民自治实践 建设法治乡村 提升乡村德治水平 建设平安乡村
乡村空巢社会的来临
部分乡村 已有 “空 巢”特征
A
部分居民 成为“两 栖人”
B
乡村发展 不确定性
增强
C
后税费时代的新农村
国家与乡村 关系发生巨
大变化
干部与群众 关系发生巨
大变化
乡村设施和乡 村面貌发生巨
大变化
后乡土中国的法礼秩序
国家法律力量已经渗透到基层乡村 01 02 礼俗力量在基层乡村仍发挥作用
农村基层治理成效、问题及对策
〔收稿日期〕2021-01-12〔作者简介〕李敏（1973-），女，山西陵川人，太原科技大学马克思主义学院副教授、硕士研究生导师，主要研究方向为思想政治教育。
曹晓慧（1995-），女，山西阳泉人，太原科技大学马克思主义学院硕士研究生，主要研究方向为思想政治教育。
大力实施乡村振兴战略，其中农村基层治理有效开展是基础。
当前，我国农村基层治理体系不断完善，治理水平不断提升，取得了显著的成效。
但同时也要看到，我国农村基层治理还存在着一些亟待解决的问题。
因此，在认真分析问题的基础上探寻推动我国农村基层治理高质量发展的新路径，加快农村基层治理现代化的步伐，是现阶段摆在我们面前的一项十分迫切且有现实价值的重要课题。
一、我国农村基层治理取得的成效近年来，在各级基层党组织的有力领导下，我国农村基层治理成效显著，乡村面貌发生了明显改变，农村生产生活条件得到了显著改善，农村公共文化服务水平不断提升，极大地提高了人民群众的幸福感。
（一）乡村面貌发生明显改变改善农村人居环境，建设美丽宜居的乡村，是乡村振兴战略的重要任务。
2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，把改善农村人居环境作为农村基层治理的重要任务。
2020年中央一号文件指出，要扎实搞好农村人居环境整治，着力解决治理农村生态环境突出问题，大力推进“美丽家园”建设。
近年来，各级政府按照中央加强农村人居环境整治的要求，加强领导、强化协作、积极创新、狠抓落实，通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源，集中整治农村环境脏乱差的问题，乡村环境风貌有了很大改善。
一是基本实现了农村生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化。
在基层党组织的带领下，村民参与垃圾处理的积极性不断提高，大多数农村都建立健全了“户投放、组保洁、村收集、乡镇转运、县区处理”的生活垃圾收运处置体系，设置了垃圾集中堆放点，及时、规范处理现有垃圾，实现了村容镇貌的整洁卫生。
二是农村生活污水治理取得明显进展。
基层社会治理ppt课件
（3）培养社会工作与管理人才；（4）重视边缘与特殊群体， 发展妇女儿童事业，培育壮大老龄服务事业和产业，健全残疾 人服务体系.
4.文化建设：传统文化的现代性适应；中国化；
5.生态建设：环境保护
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3.社区的功能：
（1）管理功能：管理生活在社区的人群的社 会生活事务。
（2）服务功能：为社区居民和单位提供社会 化服务。
（3）保障功能：救助和保护社区内质弱势群 体。
（4）教育功能：提高社区成员的文明素质和 文化修养。
（5）安全稳定功能：化解各种社会矛盾，保 证居民生命财产安全。
1.涵义：“社”是指相互有联系、有某 些共同特征的人群；“区”是指一定的 地域范围。
社区就是人们生活的共同体。（滕尼斯 德国，1887）
一定地域范围内的人们基于共同的利益 和需求、密切的交往而形成的具有较强 认同的社会生活共同体。
3
2.特征：（1）居民社会生活的共同体，辖
区内居民是社区主体； （2）地域性的社
农村社区就是指以中心村戒城镇集镇为中心与周围的村即自然村共同组成直接戒间接与农业生产活劢为主要内容的居民聚集在一定地域并具有一定相对独立性的社会生活共同体
创新基层社会治理
——以农村社区为例
1
内容： 一、什么是农村社区治理 二、农村社区治理存在的问题 三、如何实现农村社区优化治理
2
一、什么是农村社区 （一）社区（community）：
会实体，有一定地理边界；
（3）利益相关共同体，辖区内居民间拥有 共同利益，具有共同的需求，面临共同的 问题，因而会形成共同的生活方式、心理 认同和价值取向，产生认同感和归属感；
（4）相互联系、相互制约的有机体，辖区 内居民因居住于此而产生社会交往，形成 相互依存、互助互惠的内在的互动关系。
专题五 农村基层民主政治制度(村组法)PPT课件
的不平衡 (2)村民选举环节中的不平衡。 3.自治权的异化演变：“村民”与“村民
委员会” 的双重性 (1)村民自治氛围缺乏 (2) 工作运行绩效偏低
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二．云南农村民主建设进程中凸显的问题
(一)西方自治思想与云南多元文化 1.村民自治进程中在文化知识和价值观视觉
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链接 宜州市位于广西西部山区，自然条件恶劣。新中 国建国后，农业生产有了一定的发展，但受人民公社体 制的限制，长期历史延续下来的贫困面貌未能得到根本 性改变。1979年农民人均收入仅63元，位于宜州市边远 地区的合寨村的生产更为落后，饱尝饥饿之苦的农民迫 切需要改变现状。1980年春天，广西河池合寨村的蒙保 亮、蒙光新、韦焕能、蒙成顺等20多位壮族农民，为了 保护集体和个人财产，站出来维护当地正常的生产生活 秩序，组织村民选举产生了中国第一个村民委员会，敲 响了中国基层民主建设的开场锣鼓。（资料来源：《冲 突与参与：中国乡村治理改革30年》 王锋 主编）
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一．云南农村民主建设实践
2.云南农村少数民族地区传统治理形式
云南少数民族人口占总人口的三分之一，历史上长期的 “土流”并行，使各 少数民族聚居村寨形成了自己特 有的治理方式。
3.村民自治制度与云南农村民主建设
村民自治指在农村社区的居民自己组织起来，实行以 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心内容 的进行自我管理、自我教育、自我服务的一种政治参与 形式，它是实行直接民主的一种基本形式。
(3)成熟化阶段
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一．云南农村民主建设实践
(3)成熟化阶段
1998年，是中国村民自治走向成熟化的转折年。
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链接 第一份有据可查的村规民约（广西河池合寨村：果作村委会）： 村规民约1.必须提高思想觉悟，认真体会安定团结的重要意义。2.
农村基层民主治理的成就、问题与对策
----班固《汉书•百官公卿表》
二、农村基层民主治理的发展历程
封建专制时期
2.唐宋时期
百户为里，五里为乡。四家为邻，五家为保。在邑居者为坊，在田 野者为村。村坊邻里，迭相督察。
--------《旧唐书•食货志》 按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役。
--------《大唐令》唐代里正的四项职责 县令对乡村一一审定，务须得实。仍令太守仔细案覆，本道使察访， 如有不当者，本里正、村正先决一百，配入军团。
不折支。
----宋仁宗《巡检县尉俸给见钱诏》
县尉但主草市以里，其乡村盗贼悉委巡检。
----司马光
二、农村基层民主治理的发展历程
封建专制时期
3.明清时期
农业者不出一里之间，朝出暮入。作息之道，互相知晓。 -----明太祖朱元璋
一切臣民，朝出暮入，务必从容验丁。百姓外出有路引，凡百里之
外，无官府发放之路引者概可擒拿送官，告发、擒拿者有奖，纵容
二、农村基层民主治理的发展历程
新中国时期
2.改革开放至今 1982 年底,在总结地方各级党委和政府经验的基础上， 全国人大通过的《中华人民共和国宪法》将农村村民委 员会定位为基层群众自治组织，并且规定了村委会作为 农村基层群众自治组织的法律地位，拉开了农村基层民 主自治的序幕。
二、农村基层民主治理的发展历程
农村工作中的基层治理问题及对策
农村工作中的基层治理问题及对策农村工作中的基层治理问题一直以来都备受关注，如何有效解决这些问题并提升农村基层治理水平，成为了摆在我们面前的一项重要任务。
本文将从农村基层治理存在的问题以及相应的对策进行探讨，希望能够对解决农村工作中的基层治理问题提供一些思路和建议。
I. 缺乏农村治理主体建设目前，农村基层治理中存在着缺乏治理主体的问题。
一方面，乡村干部数量不足，导致基层治理力量不充实。
另一方面，农村社会组织建设不健全，缺乏参与农村治理的志愿者和社区组织。
对策：加强农村干部队伍建设，提高基层工作人员的专业素质和能力。
同时，鼓励和支持农村社会组织的发展，激发农村居民参与基层治理的热情。
II. 农村基层治理信息不畅通在农村基层治理中，信息不畅通是一个普遍存在的问题。
农村地域广阔，交通不便，信息传递难度大，导致农村居民和政府之间的信息交流不畅。
对策：加强农村通信网络建设，普及互联网和手机等通信设施。
同时，鼓励设立农村信息中心，提供及时准确的信息服务，方便居民了解政策、反映问题和参与决策。
III. 农村基层治理中的权责不清在农村基层治理中，存在着权责不清的问题。
一方面，村级组织在农村事务管理中缺乏必要的权力，无法有效决策和执行政策；另一方面，乡镇政府和村级组织在职责划分上存在模糊不清的情况。
对策：明确村级组织在农村事务管理中的职责和权力，鼓励村级组织积极参与农村发展规划和决策过程。
同时，加强乡镇政府与村级组织的沟通与协调，明确各自的职责范围，形成工作合力。
IV. 农村基层治理中缺乏有效的监督机制在农村基层治理中，缺乏有效的监督机制是一个亟待解决的问题。
由于监督力量不足、反腐败机制不完善，导致一些贪污浪费和违纪违法行为难以得到有效遏制。
对策：加强对基层干部的培训和教育，提高廉政风险防控意识。
建立健全监督机制，加强对基层干部的日常监督和追责，确保权力在阳光下运行。
V. 农村基层治理中存在的资源分配不公问题农村基层治理中，存在着资源分配不公的问题。
我国农村政治民主建设中存在的问题及对策
⾃20世纪70年代末改⾰以来，伴随着家庭承包责任制的推⾏和⼈民公社的解体，中国农村的社会组织形成、政治关系状况及权⼒运⾏机制均发⽣了重⼤⽽深刻的变化，突出表现在村民委员会的普遍建⽴和村民⾃治的实施上⾯。
尽管我国经过⼆⼗⼏年的民主实践，取得了⼀些成绩，但是在农村政治民主建设过程中仍然存在⼀些问题。
具体表现为： ⼀是农村政治民主建设的制度不完善。
在农村实⾏村民⾃治，是⼴⼤农民直接⾏使民主权利，依法办理⾃⼰的事情，实⾏⾃我管理、⾃我教育、⾃我服务的⼀项基础制度。
它包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四项内容。
但是，与村民⾃治相适应的配套制度不健全和不完善。
例如，⽬前，村级财务的民主监督⼿段仅仅定位在村务公开上，⽽在如何完善村级财务制度和审计制度⽅⾯，还是个薄弱环节。
有相当⼀部分村财务账⽬是村会计的“良⼼账”。
⼆是农村⼲部、农民群众的民主意识不强。
表现为，在领导⽅式和领导⽅法上统包统揽，⾏政命令；在⼯作⽅法上，简单粗暴，“我说你听，我打你通”。
没有真正尊重农民群众的主体地位，没有很好地落实农民群众在重⼤问题上的知情权、决策权、参与权和监督权。
其结果事与愿违，“好⼼办不成好事”，造成群众对⼲部不理解，影响党群⼲群的关系。
由于受中国封建⽂化的影响和长期⼩农⽣产⽅式的局限，农民的⽂化素质普遍较低。
在有的地区，⽂盲仍占当地⼈⼝较⼤⽐例。
相当⼀部分农民要么思想因循守旧，封闭、保守的⼩农意识积淀较深，习惯于上边咋说我咋⼲，对村务漠不关⼼，不懂得如何履⾏⾃⼰的民主权利；要么就是只讲民主，不讲法制，制约村民⾃治向前发展。
三是乡村关系，村“两委”关系不畅通。
从政府⽅⾯⽽⾔，乡镇政府对于村是“指导”关系。
可是“指导”缺乏操作性，要么是“合同式”的、“⾏政命令式”的，或是“不敢、不会作为”的，甚⾄是“为所欲为”的，其结果都损害了乡村关系。
从党委⽅⾯来看，乡镇党委作为执政党设在乡镇基层的组织，乡镇党委书记不仅主管⼈⼤⽽且主管政府，是乡镇政权实际上的“⼀把⼿”。
我国农村地区民主政治建设存在的问题与对策
我国农村地区民主政治建设存在的问题与对策基层民主政治建设包括农村基层民主政治建设和城镇基层民主政治建设，其中农村人口占绝大多数，农村基层的发展关系到整个中国社会的稳定与发展，加强农村基层民主政治的建设对于完成全面小康社会宏伟目标和实现伟大复兴的中国梦十分重要。
标签：民主政治；民主政治建设；新农村建设近些年来，我国广大农村地区基层民主政治建设已经取得了一定的成就，但是由于多方面的原因，农村基层民主政治建设还存在着许多不足之处。
农村基层民主政治建设的不利因素阻碍了我国社会主义民主政治的发展，应引起足够的重视。
一、我国农村地区民主政治建设存在的问题（一）宗族势力的影响我国是一个多民族大雜居、小聚居的国家。
一些地区，在村委会换届选举中，部分选民不看重干部学历、素质、能力，而是看重私利，重血缘关系，为了维护自己家族小集团的利益，选举本族成员，本族成员一旦当选村委会成员，他们就利用手里的权利来为本族成员谋利。
甚至有一定宗族势力的候选人通过各种非法手段拉票，非法干扰破坏村民选举。
这样的选举偏离民主选举本应该有的客观、公平、公正原则。
（二）贿选现象广泛存在贿选现象比较广泛地存在在农村各基层组织，恶劣影响很深很坏。
首先，它破坏了社会风气，使群众对基层干部失去信任，失去了对党和国家的信任。
其次，集体经济受到严重破坏，通过贿选上去的村干部，通常会利用手里的权力以损害集体资源为途径，为自己或者家族谋取私利。
最后，它破坏了基层民主选举本应该有的公平、公正原则，造成干群关系紧张，阻碍农村社会的和谐发展。
（三）选举方面的法律法规不完善主要体现在以下三个方面：第一，由于现在部分村民户籍与居住地发生了分离，使选民资格难以认定。
有一种情况就是户籍在本村，但人长期不在村里居住，还有一种情况就是人长期在本村居住，但是户籍不在本村。
我国《村组法》规定选民是以户籍为准进行选民资格认定，但是根据目前的实际情况应该改变以户籍划分选民的方法。
第二，如何界定贿选，通过贿选当选的村干部负有哪些法律责任这些都没有明确的规定，还有调查取证特别困难，很多村民怕遭受打击或报复都愿意出来作证。