关于深化社区管理服务工作的专题调研报告

关于深化社区管理服务工作的专题调

研报告

关于深化社区管理服务工作的专题调研报告

发布时间： -12-

09

字

体：[大中小]

深化社区管理服务工作，是加强社会建设、创新社会管理的重要内容。近年来，我区高度重视社区建设工作，采取有力措施，切实加强和创新社区管理服务工作，取得了一定的成效。为进一步做好我区的社区管理服务工作，根据《花都区人大常委会工作要点》的安排，区人大常委会成立调研组，对我区深化社区管理服务工作情况进行了调研。常委会领导范记珍、徐兆东、苏木桐、毕演洲、韦家政参加了调研活动。调研组分别于 5月5日、5月9日、5月16日到区民政局、新华街、狮岭镇听取了关于我区、新华街以及狮岭镇关于深化社区管理服务工作的报告，并到新华街社区综合服务中心城西服务站实地调研。经过调研，调研组基本掌握了我区开展社区管理服务工作的总体情况、存在问题并收集了一些意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、我区深化社区管理服务工作的基本情况

（一）整合管理服务平台，推进社区居委会改革。按照管理、服务、执法“三位一体”的思路，我区当前对街道管理、服务、维稳和执法等机构进行整合，形成了“一队三中心”组建政务服务中心、综治信访维稳中心、社区综合服务中心和综合执法队，形成各有侧重、互为补充、互相促进的综合管理服务格局，较好地提高了街道社区管理和公共服务水平。

另外，为了更好地实施社区管理和服务，我区根据形势发展的需要，将现有的社区综治信访维稳工作站转换为社区工作站，同时，将社区居委会现在担负的行政职能分离出来，转交给社区工作站。按照专干不单干、分工不分家的原则，社区工作站在社区党支部的领导和管理下开展工作，形成社区党支部、居委会、工作站“三位一体”、交叉任职、合署办公的新格局。

(二）创立特色社区，完善服务体系，开展各种形式的示范社区创立活动和便民利民服务。近年来，我区开展了多种形式的社区创立活动并取得了一定的成绩。从起，经过区政府及各相关职能部门及社区、居民的共同努力，我区有30个社区被省评为“六好”平安和谐社区，3个社区被评为省“宜居社区”，3个社区被省、市评为“文明社区”，9个社区被市评为“绿色社区”，骏威社区还被评为了全国和谐建设示范社区。年内，一批

设施齐全、功能完善、活动经常、个性鲜明、深受群众欢迎的特色社区将在我区逐步形成“一社区一品牌”的格局。

除发挥街道社区综合服务中心作用、开展专业社会工作外，还注意完善社区服务体系，积极开展社区服务，努力将社区打造成为幸福花都的第一个平台。近几年来，我区建成27个星光老年之家；为43名老人开展了居家养老服务；出资为44户独居和“空巢”老人开通了“平安通”紧急呼援服务系统；在每个社区建立了卫生服务站。能够说，在政府及社区的努力下，我区的社区便民利民服务和设施、网点得以逐步完善。

（三）加强建章立制，加大投入，社区管理服务制度日趋完善，各项工作开展有序。今年4月6日，经由区委和区政府常务会议经过了《关于深化街道社区管理服务体制改革工作的意见》实施。经过《意见》的方式，将深化社区服务管理体制改革工作以文件的方式固定下来，为今后一段时期内开展该项工作提供政策依据和各项保障。与此同时，区政府已将社区建设和管理服务工作经费纳入到区、镇（街）两级财政预算，以财政资金的稳定性确保了社区各项工作的顺利开展。从今年开始，区政府每年投入到社区管理服务的经费已不少于1000万元。

总的来说，在区委区政府的高度关注下，区政府各部门之间、部门与社区之间、各网络服务平台之间正朝着信息互通、资源共享的方向迈进，社区居委会的自治机制逐步完善，社区居委会自治功能不断增强，居民参与社区建设、管理和服务意识明显提高，社区各项管理服务工作取得了较大的成绩，也得到了广大市民的认同。

二、存在问题

一是缺乏专门的服务机构和人员，社区建设水平与老城区存在差距。我区是一个新城区，社区管理服务工作起步迟，服务理念与先进城区有一定的差距。我区专门从事社区服务的工作人员和社会工作者，无论是在素质、规模，还是结构、功能上都与现代服务管理的要求存在一定的差距，难以适应现代社区服务发展的需要，特别是各镇下面的社区，建设水平不高，管理欠规范，服务理念相对欠缺，工作人员的素质仍有待提高。

二是社区基础设施建设不完善，工作经费紧缺。当前，全区50个社区有34个靠租房办公，不但每年要支付租金100多万元，而且不利于办公场所的装修和整体规划。还有23个社区没有建立星光老年之家(含新建社区)，31个社区没有残疾人康复活动场所，33个社区没有户外活动小广场，还达不到有关社区硬件配

套的要求。尽管我区社区工作经费已纳入财政预算，但各社区开展便民利民服务的经费以及日常办公经费仍十分紧缺，这在很大程度上制肘了社区管理服务工作的开展。

三是社区管理服务方面的宣传仍不到位，各职能部门参与社区共建的主动性不强。当前，相当一部分的市民与所在社区间缺乏应有的沟通，社区主动开展的关于管理服务方面的宣传还不够，市民对各种各类型的社区服务不甚了解，不知道要不要收费；对新投入使用的城西服务站也缺乏足够的了解，导致利用率不是很高；我区在创文期间各职能部门都与各社区进行了联系共建，但以搞清洁卫生为主要内容的占了相当一部分，没能与各社区的创立“一社区一品牌” 活动很好地结合起来。

四是城乡二元结构的管理服务发展不均衡。总体上，新华街社区居委会建设较好，管理较规范，服务较周到，工作人员素质较高，经费保障到位，而城中村、附城村以及农村的管理服务相对较差。村改居的工作推进缓慢，基础设施落后，规划布局不合理，村民和外来人员的管理服务不到位。

三、一些意见和建议

1、要提高认识，从观念上重视解决好“单位人”变成“社会人”再到“社区人”的服务和管理问题。当前，大量“单位人”已经向“社会人”转变，给社会管理带来了许多新问题、新难题，传统社会管理模式和方法受到严重挑战。省、市领导对此十分重视，汪洋同志就如何加强社区建设与管理服务工作进行了专题调研，强调要解决好“单位人”变成“社会人”后的服务和管理问题，要求各级在面对越来越多的人由“单位人”变成“社会人”的趋势时，要创新方式方法，努力实现对人的管理“社区化”。

区政府相关职能部门要充分认识到深化社区管理服务，着力解决好从“单位人”变成“社会人”这一问题的重要性。要根据管理服务主体、管理服务对象以及管理服务内容的变化，采用创新的管理服务理念和管理服务方式，不能为服务而服务、就服务讲服务，要从培育社区意识、社区精神的高度来逐步解决好从“单位人”变成“社会人”再到“社区人”这个过程中凸显的管理服务难题。

2、要大力提高社工队伍以及居民的素质，培育发展社会工作组织和工作人才队伍。不可否认的是，我区当前的社区工作者的素质还不能完全适应形势的需要，必须对现有社区工作者加强培训，可经过邀请香港等地的资深社工来辅导讲授社区管理服务的