第四章 国家的本质和形式

第四章国家的本质和形式第一节国家性质第二节政权组织形式第三节国家结构形式第一节国家性质国家性质是马克思主义宪法学的独特内容，也是认识宪法这一社会现象的实质所在。

一、概念：又称国体。

即社会各阶级在国家中的所处的统治与被统治地位，或在统治集团中所处的领导与被领导的地位。

二、地位：是国家制度的核心，具有决定性的意义，直接决定着国家政权的组织形式和国家结构形式，决定国家发展的总方向。

三、国家性质的决定因素(一)社会各阶级在国家政治生活中的地位直接决定国家性质；(二)社会经济基础是国家性质根本的决定因素;(三)社会文化制度也影响和体现国家性质的重要因素；(四)特定国家的国家性质还深受该国特定历史条件的影响和制约。

例：国家性质主要由下列那些因素决定？A国家政权的阶级本质B统治阶级内部各阶层在国家中所处的不同地位C国家政权的经济基础D社会精神文明四、各国宪法对国家性质的规定1、资本主义国家宪法对国家性质的规定：资本主义国家的宪法大都没有关于国家性质的明文规定。

2、社会主义国家宪法对国家性质的规定：社会主义国家的宪法明确规定国家性质，即公开宣称国家政权的实质是无产阶级专政，国家实行社会主义制度。

五、我国的国家性质:我国宪法第一条规定，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

(一)民主：“专制”的对称。

原意指“多数人的统治”，来源于古希腊文。

近代的民主首先是一种国家制度，表现在国体和政体两个方面。

掌握政权的阶级在内部依据平等、少数服从多数的原则管理国家，实行阶级统治。

(二)专政：马克思主义认为：专政是指掌握政权的阶级依靠强制力对被统治阶级进行压迫的国家制度。

在社会主义初级阶段，虽然，作为阶级的剥削阶级已经被消灭，社会的主要矛盾已不再是阶级斗争，但由于国内和国外各种因素的影响，阶级斗争还将在一定内范围内长期存在。

六、人民民主专政实质上是无产阶级专政原因在于：第一，领导阶级相同，即都是工人阶级领导工人阶级是通过其先锋队--中国共产党领导的。

第二，政权基础相同，即都是以工农联盟为基础。

第三，国家职能相同，都是维护人民当家作主，保卫社会主义制度，进行社会主义建设。

第四，二者担负着的历史使命相同，即消灭剥削阶级和剥削制度，实现社会主义，进而为过渡到共产主义社会准备条件。

七、爱国统一战线“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。

”(一)爱国统一线组成(二) 爱国统一战线组织——中国人民政治协商会议例：下列有关中国人民政治协商会议的论述，正确的是哪些？A它是中央国家机关B它属于一般的人民团体C它是中国人民爱国统一战线的组织形式D它的主要工作方式是政治协商、民主监督和参政议政八、经济制度(一)概念：是指一国通过宪法和法律调整以生产资料所有制形式为核心的各种基本经济关系的规则、原则和政策的总称。

(二)内容：1、生产资料归谁占有2、人们在生产过程中所形成的相互关系3、劳动产品的分配方式。

其中生产资料所有制是决定性因素，它决定经济制度的性质。

(三)所有制形式1、社会主义公有制(1)地位：我国经济制度的基础现行《宪法》第六条规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

”(2)体现：a自然资源的所有。

宪法第9条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。

b土地根据宪法第10条的规定，城市的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

例1：依照我国宪法规定，可以依法属于集体所有的自然资源有哪些？( )多选A、森林、草原B、荒地、滩涂C、矿藏、水流D、山岭例2：张家村与李家村毗邻，李家村的用水取自流经张家村的小河，多年来两村经常因用水问题发生冲突。

2001年春，为根本解决问题，县政府决定将这条小河的水流交给乡水管站统一调配。

张家村人认为：小河历史上就属于张家村所有，县政府无权将这条河的水流交乡水管站统一调配，遂将县政府告上法院。

请问：根据现行宪法和法律，下列哪一说法是正确的?()单选A、张家村告得有理，因为水流属于村民集体所有，政府无权收归国有B、张家村告得有理，因为这条小河的河床属于张家村集体所有，这条小河里的水流当然也属于村民集体支配C、县政府的决定合法，因为水流属于国家所有，政府当然有权调配河水的供应D、县政府的决定合法，因为水流虽然属于张家村所有，但李家村人也应享有喝水用水的权利，为解决李家村用水问题，政府可以将水流供应统一调配c企业形态第五条规定：“国有经济，即社会主义全民所有制经济是国民经济中的主导力量。

国家保障国有经济的巩固和发展。

”《宪法》第八条规定：“国家保护城乡集体经济组织合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。

”2、非公有制经济是公有制以外各种经济形式的总称。

主要包括：劳动者个体经济、私营经济和外商参与或独资经营、合作的各种经济形式。

现阶段该经济形式是社会主义市场经济的重要组成部分。

第十八条中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资，同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作。

在中国境内的外国企业和其他外国经济组织以及中外合资经营的企业，都必须遵守中华人民共和国的法律。

它们的合法的权利和利益受中华人民共和国法律的保护。

3、分配制度即劳动产品在社会主体中如何分割、配给制度的总称。

有按劳分配、有按资分配以及多种分配方式并存的分配制度。

第六条：国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

4、财产制度第十二条：“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。

国家保护社会主义的公共财产。

禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的或集体的财产”。

第十三条：公民的合法的私有财产不受侵犯。

国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。

国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

九、文化制度(一)恩格斯赞同美国人类学家摩尔根关于人类分期的观点：(二)社会主义精神文明文明是指人类社会进步的程度和状态，包括物质文明和精神文明。

精神文明表现为教育、科学、文化和思想道德的发展水平。

国家关于精神文明的制度包括文化制度和思想建设两个方面。

1、宪法关于教育的规定:宪法第19条规定：“国家发展社会主义教育事业，提高全国人民的科学文化水平。

国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。

国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其它劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。

国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其它社会力量依照法律规定举办各种教育事业。

国家推广全国通用的普通话。

”2、宪法对科学事业的规定20条:“国家发展自然科学和社会科学事业，普及科学和技术知识，奖励科学研究成果和技术发明创造。

”3、宪法对卫生事业的规定:宪法第21条规定：“国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。

4、宪法对体育事业的规定:21条:”开展群众性的体育活动，增强人民体质。

“5、对文学艺术和其它文化事业规定。

宪法第22条规定：“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其它文化事业，开展群众性的文化活动。

国家保护名胜古迹、珍贵文物和其它重要文化遗产。

”6、宪法关于思想道德建设的规定宪法第24条规定：“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设。

国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，反对资本主义的、封建主义的和其它的腐朽思想。

”第二节政权组织形式一、概念：又称“政体”或“国家管理形式”，是指实现国家权力的机关以及各机关之间的相互关系，因而它实际上是指国家机关的组织体系。

二、政体与国体的关系(一)国体决定政体。

1、有什么样的国体就有什么样的政2、政体随国体的变化而变化。

3、政体的变不变决定于国体。

(二)政体对国家具有反作用。

1、政体与国体相适应时，有利国家发展。

2、政体与国体不相适应时，国家有可能导向灭亡。

三、政权组织形式类型四、我国政权组织形式第二条：中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

第三条：国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

人民代表大会制度由以下环节构成：(一)国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的实质。

(二)人民民主选举产生人民代表组成各级人民代表大会作为人民行使权力的机关。

(三)其它国家机关由人民代表大会产生，受它监督，向它负责例：根据宪法规定，下列哪个领导人或机关或组织不用向全国人民代表大会报告工作?【】A、中华人民共和国主席B、国务院C、最高人民法院院长D、最高人民检察院检察长第三节国家结构形式一、国家结构形式的概念国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。

二、国家结构形式的类型(一)单一制1、概念：单一制是由若干普通的行政区域或自治区域构成的统一国家。

2、特征：(1)从法律体系看，国家只有一部宪法(2)从国家机构组成看，国家只有一个最高立法机关，一个中央政府，一套完整的司法系统；(3)从中央与地方的权力划分看，地方接受中央的统一领导，地方政府的权力由中央政府授予，地方行政区域单位和自治单位没有脱离中央而独立的权利；(4)从对外关系看，国家是一个独立的主体，公民具有统一的国籍。

(二)复合制是由两个或两个以上的成员单位（邦、州、共和国等）联合组成的国家联盟或联盟国家。

1、邦联：是两个或两个以上的国家为了达到一定的军事、贸易或其他共同目的而结成的松散的国家联合。

(国家的联合)邦联的主要特征是：(1)邦联不是完全意义上的国家，不是国家主体，即不能作为联合国的成员；(2)各成员国保留有自己的主权，他们经过平等协商，把各自的一部分权力委托给邦联机构；(3)邦联没有统一的宪法，没有最高立法机关和行政机关，也没有统一的军队、赋税、预算、国籍等；(4)邦联议会或成员国首脑会议是协商机关，其决议必须经其成员国认可方有约束力；(5)各成员国可以自由退出邦联。