危险化学品安全管理条例培训课件-文档资料

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危险化学品安全管理条例
2、安全生产的相关法律法规文件
《中华人民共和国安全生产法》： 第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目 （以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设 施投资应当纳入建设项目概算。 第二十五条矿山建设项目和用于生产、储存危险物品 的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条 件论证和安全评价。 第六十二条承担安全评价、认证、检测、检验的机构 应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评 价、认证、检测、检验的结果负责。
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修改后的主要变化
第一，建立了危化品使用安全许可制度。化工企业生产的终端产品虽然不是危化 品，但是在生产过程当中使用了危化品也必须依法申请办理危化品使用的安全许可 证才能从事生产。 第二，适当下放了危化品经营许可审批权限，由过去的省级和市级安监部门下 放到市级和县级安监部门。 第三，完善了危化品内河运输的规定，有限制的适度放开危化品的内河运输， 并实行分类管理。 第四，完善了危化品登记和鉴定的相关规定，补充了危化品环境管理的登记以 及危化品物理危险性、环境危险性、毒理特性的鉴定。 第五，加大了对危化品生产经营非法违法行为行政处罚的力度。如《条例》修 订规定：“未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项 目的，由安全生产监督管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处50万 元以上100万元以上的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《条例》正式颁布 之后我们将广泛开展宣传贯彻活动，并且加快制定相关配套的部门规章和技术标准， 强化对危化品的安全监管。
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第七，下放了行政许可权限，明确，危险化学品生产、使 用、储存和经营环节的行政许可，分别由地市级和县级安监 部门负责实施，同时，强化了行政许可环节的安全审查管理； 第八，明确了与社会管理和公共安全密切相关的剧毒化学 品、易制爆危险化学品管理的特定要求； 第九，对从业单位适用《条例》的生产经营活动范围作了 调整，增加了对危险化学品使用和储存环节的管理要求，充 实了危化品环境管理和登记管理内容，而废弃危险化学品的 处置则改由其它法律法规加以调节； 第十，加大了对从业单位违法行为的处罚力度，对实施行 政处罚的部门作了更明确的规定。
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பைடு நூலகம்
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二、中央领导高度重视安全工作 温家宝总理指出： 我们的政府是人民的政府，我们所作的一切都要对 人民负责。安全生产责任重于泰山。必须充分认识 搞好安全 的极端重要性，把这项工作摆在更加突出 的位置。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的 必然要求。
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永善县安全生产监督管理局
李江力
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危险化学品安全管理法规的沿革
1 1961年1月28日国务院批准国家经委、化学工业部等五部委 的的相关规定 2 1987年2月17日国务院发布《化学危险品安全管理条例》 3 2019年1月9日国务院第344号令《危险化学品安全管理条例》 发布，同年3月15日施行 4 新的《危险化学品安全管理条例》2019年2月16日国务院144 次常务会议通过、今年12月1日起施行
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条例的构成
条例共8章102条。8章分别是 第一章总则 第二章生产、储存安全 第三章使用安全 第四章经营安全 第五章运输安全 第六章危险化学品登记与事故应急救援 第七章法律责任 第八章附则
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三、中央领导高度重视安全工作 胡锦涛总书记指出： 高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党 为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展 观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大 人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和 谐社会的必然要求。 人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我 们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲 生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。
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修改的目的
1、为了适应社会发展出现的新问题，更加有效地加 强对危险化学品的安全管理 2、新情况和新问题主要表现在： 一是2019年和2019年进行了两次机构改革，有关部 门在危险化学品安全管理上的分工和职责发生了变化； 二是管理中暴露出一些薄弱环节，如使用危险化学品 的单位事故较多、可用于制造爆炸物品的危险化学品 公共安全问题较突出；三是执法实践中一些制度不完 善如处罚机关不够明确、违法成本不够高。
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修改后的一些特色
与2019版的《条例》相比，这一版本的《条例》有了许多新的特色： 第一，规定由安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合 工作，并对工业和信息化主管部门等职能部门的职责作了调整和充实； 第二，取消了实行了几十年的危险化学品生产储存企业及其新、改扩建 设项目由政府批准的规定； 第三，对危险化学品的定义作了较大的调整，从《条例》第三条的内容 来看，应当基于GB 13690-2009 《化学品分类和危险性公示通则》，即源 于GHS，而具体的范围也将以“危险化学品目录”的形式公布； 第四，对农药的安全管理给出了更为科学的限定，即属于危险化学品的 农药的安全管理才适用本《条例》，从《条例》第三条的内容来看，属于 危险化学品的农药将由农业部门确认； 第五，取消了2019版《条例》设置的从未实行过的“危险化学品生产许 可证”行政许可事项，增加了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理 条例》规定的相应许可事项； 第六，融合了现行其他法规和规章中与危险化学品安全管理相关的内容， 特别是大量充实了危化品运输安全管理事项；