雅安市城区规划分析

雅安市城市发展用地方向论证

一、雅安市区位分析

(一)雅安自然地理环境

雅安位于四川省中部，四川盆地与青藏高原结合过渡地带。多山，地势北、西、南高，中、东部低。境内河流径流量大，落差大，流速急，适于建设梯级式水利发电站。雅安市属亚热带湿润季风气候，冬少严寒，夏无酷暑，春季回暖早，降水集中于夏季，多夜雨、风速小，无霜期长。适合喜温作物生长，但光照与热量不足，对农作物产量有很大的影响。

(二)雅安社会经济现状

全市国内生产总值约67亿元。第一产业约占24．99％，第二产业约占50．36％，第三产业约占24．65％。工业产品主要有矿产(石棉、云母、煤等)、电力、化工产品、制革品、机械加工产品、建材等。农副产品有稻米、杂粮、药材、汉源花椒、蒙顶茶、笋干、生漆等。农业经济发展平稳，工业经济与旅

游业增长迅速。随着交通的不断便利，周边地区的不断促进，雅安市旅游地位将不断提高，成为经济体系中最重要的支柱。

(三)雅安发展的战略地位

“承东起西，互利共赢”——雅安处在四川省中心地带，西接民族三州：甘孜、阿坝、凉山；东临成都，眉山，乐山。东部的成都，是四川省省会，经济、政治、金融中心，与雅安交通方便，往来密切。东边的眉山、乐山经济发展较好，且潜力巨大，但与雅安经济交流不够，交通网络也不够发达。西部三个自治州具有天然的民族特色和独特的地理人文环境，经济有一定的发展，但还远远落后于其他县市。综上，雅安的地理态势十分特殊，东部发达、现代化高，西部落后、现代化低。而雅安则处在关键且有利的位置，在其中可以起到起承转合的作用，所以雅安发展的战略地位应是“承东起西，互利共赢”。

(四)雨城区的主导作用

雨城区是雅安最主要的城区，是雅安人口，文化，经济的集中点，是雅安城市化的最高水平。雨

城区位于雅安偏东部，以此为节点，与周围各县呈辐射态势连接。所以雨城区的发展不但关系着雅安市整个经济的发展，还紧密联系着周边城镇的经济发展。雨城区也与成都靠近，交通便利，经济交往密切，成都经济圈与雅安经济圈在此交合，能很好的辐射到雨城区的发展，随着交通网的不断发展，雨城区将更加快速的发展下去。

二、雅安市城市发展定位

(一)城市性质的确定

从雅安的自然地理环境，社会经济发展以及悠久的历史文化来看，雅安的城市性质是：川西经济、文化、交通中心，生态和谐旅游城市。

(二)城市职能的划分

从性质上可以看出，雅安城市职能集中在生产、交通、文化、旅游方面。这是综合以上分析所得出的较为合理的结果。现阶段，雅安的文化和旅游资源虽然很丰富，有一定知名度，但受交通和经济影响，无法形成最大产值。所以雅安城市职能的实现，

还需从基础设施上着手，建立完整的交通体系。

三、雅安市城市发展论述

(一)近十年发展概况

雅安市城市发展基本按照11年前雅安市总体规划进行。城市采取条带式与组团式结合的城市形态，沿青衣江流域及其支流濆江，周公河分散开来。切合了地形地貌，合理利用了土地资源，是较为合理的规划。市区规划了4个街道办事处和姚桥、多营、上里、下里等9个镇所辖的42个行政村，面积180平方公里。总体上发展方向一致，但在某些方面还是有出入。例如周公河区域和姚桥片区，按总规划看，应分别形成一个组团，但以现在看，发展十分缓慢，与总规划有所不符。

(二)城市功能分区

雅安市功能区可分为：（1）公共/商业服务板块；（2）历史保护/传统居住/观光旅游综合片区；（3）教育科研片区；（4）商业中心外围商住综合片区；（5）休闲/度假旅游片区；（6）保留工业/动迁换房/外交通/旅游服务片区；（7）高档特色居住片区；（8）城区

居住综合片区。由于城市是组团形式，所以各组团又有不同的功能。下面具体介绍：

雅安市现有的综合功能的城市中心地区，由跨越青衣江、濆江的西城、上坝和河北3 个片区组成。其中：西城片区规划为以商贸、文教和生活居住为主的片区，调整部份用地功能，疏解旧城建筑和人口密度，保护文物古迹和名城格局风貌；上坝片区规划为以科研、商贸、旅游为主的片区；河北片区规划为以机械工业、商贸、旅游服务和对外交通为主的片区。这是现有组团的功能形态。按照雅安总规划来看，将来还可能形成西城组团为市级商贸、行政中心；河北组团以机械工业和商品批发为主；姚桥组团以机电、轻工、仓储转运和商务信息为主；大兴组团以二、三类工业为主；多营组团以电力、旅游服务和对外交通为主的新形态功能区。城市各功能区的发展是不确定的，会随着经济的不断发展而不断改变，所以城市功能区的划分还要不断与时俱进。

四、城市未来发展方向分析

方向一双心并举

雅安城市现今的中心位于西城、上坝、河北组团形成，囊括了雅安经济、政治、文化的大部未来发展可以此为基础形成政教文中心，理由是文教学基础深厚，政府机关要地，四川农业大学，各中小学具集中于此；市委、市政府也驻扎在这里。所以也有好的基础。同时位于河流上游，符合环境规划要求。另外发展姚桥片区为新的经济服务中心。在姚桥发展经济中心有以下优点：1、河流下游，有利于雅安部分工业的发展，切合环境实际；2、地势开阔平坦，利于建设；3、靠近成雅，泸雅高速，交通便利。要实现姚桥地区经济中心的想法，必须要有交通的支持，建成通往外地的高速交通网，实现成都，三州二市的1.5小时交通系统，是这个方向成功的保障。

方向二原心不变，持续扩大

这个方向是指在现有基础上，城市中心在旧城组团上壮大，其他组团不断发展的方向。由于川藏铁路的修建和六纵六横一环的公路网建设，现城区的经济发展潜力将飞速提高，城市中心地位也将得到一定巩固。在这种情况下，经济用地将不断增加，从而严重影响市政，教学，文化用地，由此引发用

地矛盾。所以这种方向的发生有其必然性，但也伴随着各种矛盾。

方向三城市中心淡化，分区协调发展

基于以上两个方向，考虑第三种更切合实际的方向。城市中心的淡化是指没有一个地区能完全形成优势中心，而各组团自身优势发展良好，分区明显，这是雅安城区发展较为合理的方向。从地理上看，条带式的城市形态虽适应了地形，但对城市中心的辐射和聚合力有很大损害。随着雅安各组团的不断发展，中心区的矛盾不断加剧，必然造成中心区功能的部分流失。从目前布局来看，最有可能中心区的政治功能，文教功能向姚桥片区转移，原中心区主要发展经济。此外，其它组团如多营可以作为西边门户，与河北片区一道发展为交通枢纽。第三种方向主要强调各区自身的发展，淡化城市中心，但不意味着放弃中心，只要雅安市经济发展到一定程度，各分区的强强组合，就是最好的中心。