公共政策学(期末复习版)
《公共政策学》复习资料
《公共政策学》课程期末复习资料《公共政策学》课程讲稿章节目录:第一章公共政策学的学科要素第一节什么是公共政策学第二节公共政策学的产生与发展第三节公共政策学的引进及其中国化第四节为什么学习公共政策学第二章公共政策的研究视角和路径第一节公共政策研究的多学科视角第二节公共政策的系统分析和矛盾分析第三节公共政策的历史一比较分析第四节公共政策的经济一社会分析第五节公共政策的制度分析第六节公共政策的价值分析与超理性分析第三章政策研究的资料收集与分析方法第一节一手资料的收集与分析(上)第二节一手资料的收集与分析(下)第三节二手资料的收集与分析第四节定量资料分析第五节定性资料分析第四章公共政策与政策工具第一节公共政策的含义、类型与功能第二节公共政策的本质与基本特征第三节政策工具的类型、选择与配置第五章政策系统与公共决策体制第一节政策行为者与政策系统第二节公共权力与公共决策体制第三节非政府政策行为者与公共政策第六章政策过程及其理论模型第一节政策过程与理论模型构建第二节基于西方经验的政策过程模型第三节“上下来去”——基于中国经验的政策过程理论模型第七章政策问题与议程设定第一节政策问题的概念、属性与分类第二节公共问题的提出第三节问题认定与政策议程第八章政策方案的规划与抉择第一节公共政策目标的确定第二节公共政策方案的规划第三节公共政策的抉择与合法化第九章公共政策执行第一节政策执行的意义、特点与模型第二节政策执行者与政策执行力第三节政策执行过程与影响执行的主要因素第四节政策执行偏差及其矫正第五节政策的无效执行与有效执行第十章公共政策的评估与监控第一节政策评估的含义、作用和主体第二节政策评估的过程、标准和影响因素第三节政策评估的方法第四节公共政策的监控第十一章公共政策的变动、终结与周期第一节政策的稳定和变动第二节政策的调整与接续第三节公共政策的终结第四节公共政策的周期第十二章公共政策学知识的应用第一节政策学知识应用与政策分析第二节政策研究组织、智库与政策分析师第三节政策学知识实践的障碍及其克服一、客观部分(单项选择、多项选择、判断)(一)单项选择★考核知识点:公共政策学的产生附1.1.1:(考核知识点解释)1951年,美国福斯坦大学出版社出版了由纳拉和拉斯韦尔主编的《政策科学:范围和方法的新进发展》一书,被人们当作是公共政策学诞生的标志。
公共政策学期末考试复习资料
公共政策学期末考试复习资料第一章:公共政策学的学科要素1、公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学:视野方法的近期发展》一书2、公共政策学是这么一门学科,他尽可能的运用科学方研究法公共政策的内容、过程与产出,探索期固有的规律,行成系统性知识,并用这种知识进行分析,进而通过公共权力机关将研究的成果转化为政策实践。
3、公共政策是指公权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构,以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策4、政策一般是指从无数具体的个别和众多的政策群、政策链中,抽象出所有的政策的共同的本质和属性。
5、对政策系统的研究者来说有四个突出问题应予以重视:①、直接的政策制定系统中决策者的类别差异;②、公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性;③、公共政策直接主体与政策支持系统的地位的相对性;④、公共政策制定系统内部的结构1线性结构2职能结构3线性——参谋结构。
6、公共政策制定系统内部的结构:(1)线性结构;(2)职能结构;(3)线性——参谋结构(4)矩阵结构。
7、亚当·斯密与卡尔·马克思的贡献:亚当·斯密:(英国古典经济学派创始人)1776年发表《国富论》,第一次把政治经济学发展为一种完整的体系。
对政策研究的贡献主要有三方面:①他谴责一切封建关系,力图证明刚刚诞生的资本主义生产关系的合理性;证明只有分工进一步发展才能增进整个社会的福利;反对一切阻碍经济自由的政策和学说,并提出了一整套理论和经济经济政策。
②他有关政府与市场关系的理论对整个自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了一种基本的政策理念,界定了政策的范围和方向。
③在研究方法上,以经济人的利己心这一假设作为立论的基础。
卡尔·马克思(马克思主义的创始人),贡献:①马克思主义的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与政策提供了理论指导,规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径;为社会主义国家各个的发展阶段的元政策(总政策、总方针、总路线、总纲领)和各项基本政策,甚至为各个领域的部门政策,提供了基本的政策理念,界定了政策的范围和方向。
公共政策学期末复习题
公共政策学期末复习题1、在议行合一体制下我国公共政策主体,从其形式特征看它的构成主体:中国共产党、人大、国家司法机关和国家行政机关2、政策环境的构成因素:(1)、地理环境的影响(2)、经济环境的影响(3)、政治传统与政治文化的影响(4)、社会变迁的影响(5)、国际环境与公共政策3、公共政策的非官方主体:利益集团,思想库,大众传媒和公民4、政策终结的形式主要表现为(1)废止:--直接废止不和时宜、过时了的政策(2)替代:--指用新政策替代旧政策,但所面对的政策问题(3)合并:--指旧的政策虽被终止,但部分实际功能并没有被完全取消,而是将其合并到其他政策内容中去。
(4)分解:--就是将旧政策的内容按照一定的规则分解成几部分,每一部分形成一项新的政策。
(5)缩减:--就是采用渐进的方式,一步步对政策进行终结,其目的是有效缓解因政策终结所带来的巨大冲击,逐步协调各方面的关系,比较稳妥地实施终结,减少那些不必要的损失。
(6)法律化:--上升为行政法规或法律,另一种意义上的政策终结。
5、政策议程的基本类型:(1)外在创始型。
政策诉求由政府系统以外的个人或社会团体提出,经阐释和扩散进人公众议程,然后通过对政府施压的手段使之进人政府议程。
(2)政治动员型。
指具有权威作用的政治领袖主动提出其政策意向,并使其进入政府议程。
以政府议程为基点,以公众议程为对象,其目标在于政策方案的执行。
(3)内在创始型。
政策诉求源于政府机构内部的人员或部门,其扩散的对象仅限于体制内的相关团体和个人,客观上不涉及社会一般公众。
“体制内运作”6、公共政策规划的程序:(1)政策目标的确定首先,目标要具体;其次,目标的确定要力求恰当第三,目标的确定应有可检验性;第四,目标的确定应具有前瞻性(2)政策方案的设计注意:一对方案后果及其效应的准确估计;二对方案实施细节的详尽规定(3)政策方案的评估(前评估)1)预测评估;2)预测的方法:专家会议法、德菲尔法、投入-产出分析、时间序列法、回归分析法、趋势外推法、马尔可夫模型3)可行性评估:政治可行性、经济可行性、行政可行性、法律可行性、技术可行性、社会可行性等。
公共政策学期末复习点
公共政策学期末复习点公关政策第一章一、西方学者对公共政策基本含义的界定1、公共政策是由政府或其他权威人士所制定的计划、规划或所采取的行动2、公共政策不只是一种孤立的决定,而且是由一系列的活动所构成的过程3、公共政策具有明确的目的、目标或方向,并以一定的价值观作为基础4、公共政策是对全社会的有价值之物所作的权威性分配,即涉及人们的利益关系二、公共政策学的含义一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程,探究公共政策的实质、原因和结果的科学,它的目的是提供政策相关知识,改善公共决策系统,提高公共政策质量。
三、政治学的研究途径1、系统理论:由戴维.伊斯顿等人提出。
它从系统论的角度来研究公共政策问题,将公共政策看作对周围环境所提出的要求的反应。
或者说,将公共政策看作是政治系统的输出。
系统途径注重环境与政治系统的相互作用和社会反映。
2、过程理论3、团体理论4、经营理论5、制度理论四、经济学研究途径:公共选择理论公共选择理论将经济人假说、交换范式和方法论个人主义应用到政治和公共政策领域。
作为一种公共政策的研究途径,公共选择理论假定:政治行动者个人(不管是决策者还是投票者)都被自利的动机所引导而选择一项对其最有利的行动方案。
根据这种途径,投票者更像一个消费者;压力集团可以看作政治消费者协会或者有时作为合作者;政党变成企业家—他们提出竞争的一揽子服务和税收的交换选票;政治宣传等于商业广告;政府机构就是公共公司—它们依靠动员和获得充分的政治支持以掩盖成本。
第二章一、政策主体含义政策主体(政策活动者)可以一般地界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。
二、政策环境所谓政策环境是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
从系统论的角度看,凡是影响政策存在、发展及其变化的因素皆构成政策环境,包括自然环境和社会环境。
三、社会环境:主要包括:政治、经济、社会和文化状况以及体制或制度等方面。
公共政策学复习公共政策学
1、公共政策学产生在美国的原因是什么?p2-6答:(1)经济危机的影响。
1929-1933年,爆发了经济危机。
危机导致了西方国家通过大量的才对经济进行干预。
(2)社会问题不断加剧。
二战后,虽然美国的社会政治相对稳定,但各种社会矛盾也十分突出,从而使解决这些问题的公共政策也变得越来越重要。
(3)行为主义的发展和各种分析工具的出现。
行为主义促成了美国的“新政治科学运动”。
同时,系统分析等方法的发展,也促使了公共政策学的产生。
(4)各种政策研究机构的存在。
在公共政策学产生之时,在美国存在着大量的“思想库”和“智囊团”。
(5)美国的两党政治。
共和党和民主党都属于保守党。
这样,选民在投票时在首先要了解两党的公共政策纲领。
而两党为争取选民,也必须重视自己的政策纲领。
2、我国公共政策存在的不足答:(1)决策体制尚不够民主化、科学化(2)国外理论的本土化不足(3)研究上重决策轻执行(4)研究上重理论轻应用3、公共政策学的特征p26-284、公共政策的特征p44-48答:(1)政治性和公共性:既是政治统治的工具,也是社会管理的方法(2)目标取向性:公共政策总是有一个明确的目标,解决某个具体的问题(3)权威性和合法性:经过合法化的环节,合法才有权威(4)稳定性、变动性:必须稳定,才能提供社会规范,一定要变动,才能跟上社会的变动(5)价值相关性:总是和特定的价值观相关(6)过程及阶段性有一个生命过程。
5、公共政策基本功能P53答:公共政策具有制约、导向、管理和象征等基本功能6、公共政策主体P79-91答:(1)政府系统(立法机关、行政机关、司法机关)(2)政党(3)利益集团(4)新闻媒体(5)公民(选民)7、经济环境及其对公共政策的影响119答:(1)社会经济状况对公共政策的影响:是一国或地区的政府制定公共政策的基本出发点,经济实力的政策制定和实施的基本物质条件;社会经济利益的分配调节,是一定历史时期公共政策得以确定的重要依据。
公共政策期末复习资料
公共政策期末复习资料一、名词解释1、公共政策公共政策就是政府等社会公共权威在一定历史时期下为实现社会目标、解决社会问题而制定或者选择的行动方案和行为准则。
它具体地表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。
公共政策是政府等社会公共权威的一种行为。
公共政策是政府等社会公共权威的一种选择行为。
公共政策是政府等社会公共权威为解决某种社会问题而作出的选择行为。
公共政策是政府等社会公共权威作出的一定的行为准则。
2、元政策是规范和引导政策过程中政策制定、政策实施、政策评估行为的准则或指南。
它是所有政策的原则、基础和标准。
元政策在政策体系中属于最高层级的政策。
它影响着其他所有层级的政策范式。
3、基本政策也被视为基本国策,属于元政策之下在一定时期内所确立的大的纲领和重大的国家政策。
它是对某个领域和某个社会内容进行明确规定、长期稳定的国家政策,这种政策在一定时期内一般不会出现重大的变化。
它的主要功能是针对当前国家出现的重要问题和未来发展的重大选择确立几个基本措施,它帮助国家有重点地制定发展计划和纲要,选择发展道路。
4、分配性政策涉及将服务和利益分配给人口中的特定人群——个人、团体、公司和社区。
有些分配性政策只向少数人提供利益。
一般来说,分配性政策设计使用公共资金来支持特定的团体、社区或产业。
那些寻求利益的人们并不相互直接竞争,这类利益并不意味着由任何特定团体支付,而是由公共财政承担。
即所有的纳税人支付。
因此,分配性政策一般只产生得利者,而没有明确的受损者。
5、规制性政策利用政府的权威对社会和经济发展中出现的各种不良现象进行管制和约束。
这种政策实际上是对部分人的行为进行规制,其对象主要是有限的少数。
规定少数的目的是为了保护多数的利益,保护公共利益的安全和发展。
它主要发挥消极的控制和保护功能。
6、再分配性政策是政府有计划的积极行动。
涉及在社会各阶层和团体中财富、收入、财产和权利的转移性分配。
再分配性政策的通常模式是资源从有产者流向无产者。
《公共政策概论》期末复习资料
C、林布隆 D、科臣 2、第三部门研究的一个核心课题是( A ) A、公共责任 B、公共利益 C、公共服务 D、公共道德 3、( C )是指政府通过一系列行政管理过程(通常由特别指定 的管制机构来执行),要求或者禁止个人和机构的大部分私人活 动与行为的一个过程(或一种活动)。 A、管理 B、强制 C、管制 D、限制 4、首选的政策工具是( B ) A、经济性工具 B、自愿(自主)性工具 C、强制性工具 D、混合性工具 5、政策制定者希望通过政策实施所达到的效果指的是( C ) A、政策效率 B、政策社会效益
D、《政策分析中的问题界定》 5、( B )的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。 A.政策问题 B.政策议程 C.政策目标 D.政策对象 二、多项选择题 1、威廉.N.邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为 ( BCD )。 A、结构平衡 B、结构优良 C、结构适度 D、结构不良 2、公共政策问题构建的步骤包括( ABCD ) A、以“问题感知”体悟“问题情境” B、以“问题搜索”认定“元问题” C、以“问题界定”发现“实质问题” D、以“问题陈述”建立“正式问题” 3、美国学者詹姆斯.E.安德森提出的推动社会问题加速进入政 策议程的触发机制包括(ABCD ) A、政治领导者 B、危机事件 C、抗议活动 D、传媒曝光
C.影响并主导公共政策的制定 D.处于同一个组织之中 5. 美国学者詹姆斯·E﹒安德森将公共政策主体划分为( AB )。 A.官方决策者 B.非官方决策者 C.企业 D.核心主体 第三章公共政策客体 一、单项选择题 1.社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了( A ) A.社会问题 B.公共问题 C.集体问题 D.个人问题 2.根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配 性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家( B ) A.史密斯 B.西奥多·罗威 C.威廉·邓恩 D.德罗尔 3.社会问题的新特点不包括( C ) A.全球性 B.突发性 C.多样性 D.复杂动态性 4.那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为 (B) A.公共政策客体 B.目标群体 C.思想库 D.政策目标 5.公共政策的直接客体是(A ) A.社会问题 B.目标群体 C.个人问题 D.集体问题
《公共政策学》期末复习资料
《公共政策学》期末复习资料公共政策:以政府为代表的公共权力机构针对社会公共问题的解决,通过民主政治程序制定和执行的行动方针和行动准则。
第三讲政策主体、政策客体、政策环境名词解释:1、政策主体:指直接或间接地参与公共政策的制定、执行、评估与监控等(政策过程)的个人、团体或组织。
官方决策者:指拥有合法的权力去作出具有强制力的政策决定。
非官方参与者:1利益集团2公民个人3大众传媒:4思想库、5多元化:联合国、WTO、欧盟2、公共政策客体:是指公共政策所要处理的问题及其发生作用的社会群体。
3、公共政策问题:就是能够进入政策议程的社会公共问题。
4、政策目标群体:就是公共政策直接作用与影响的社会群体或那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。
简答题:1、目标群体之所以能够接受和服从,或反对和不服某一项公共政策,通常是出于以下几个方面的缘由:(1)政治社会化的影响;(2)传统思想观念和行为习惯的制约;3)对政策形式合理与实质合理的看法;(4)对成本收益的权衡;(5)对大局或整体的考虑;(6)避免受到惩罚;(7)环境条件的变化等。
2、公共政策问题的特征(1)公共政策问题的相互依存性(系统性):政策问题是一个系统,整体在质上大于部分之和。
(2)公共政策问题的主观性:产生问题的外部条件是被有所选择地确定、分类、解释和评估的.(3)公共政策问题的人为性:政策问题的产生、存在和改变具有社会性,依赖于相关社会群体和个体,不存在政策问题的“自然”状态。
(4)公共政策问题的动态性:社会的动态性,人类文明的进步,社会行为方式发生变化,政策问题也变化4、政策环境的构成要素1、地理环境:地理环境与国家政治、经济、文化、军事等方面的相互作用及其对公共政策的重要影响。
2、经济环境:主要由社会生产力和生产关系的发展状况构成,包括生产力的结构、性质和生产资料的所有制形式3、政治环境包括政治体制、政治结构、政治文化等,是公共政策最直接的影响因素.4、社会变迁公共政策必须随着社会变迁而不断地调整其政策目标与内容、执行方式和手段,坚持改革的方向,使之能跟上形势变化与发展的脚步。
公共政策期末复习资料
公共政策期末复习1.什么是公共政策?P6定义:社会公共权威在特定情境中,为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动表现形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等2.为什么要研究公共政策?P3A.从科学角度而言,分析公共政策的成因与结果,有助于增进和提高社会领域的知识,从而加深对公共政策本质和规律的认识B.从专业角度而言,掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。
C.从政治角度而言,政策不仅是为了科学和专业而存在,而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。
2.公共政策的作用表现在哪些方面?P9A.导向功能公共政策作为规范公众行为的社会准则,其对公众行为具有重要的引导作用,这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导,它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。
B.管制功能为避免一些影响社会良性运行的不利因素出现,公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。
(1)积极性管制;(2)消极性管制。
C.调控功能公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。
D.分配功能对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。
每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题,换句话讲,就是都要面临一个“政策使谁受益的问题”。
3.什么是公共利益?P19指一定范围内不特定多数人的共同利益,它是包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益的精神需要4.物质性政策和象征性政策有何区别?P30物质性政策:将有形的资源和实质性的权利给予受益人,或将真正的不利条件强加给那些受相反影响的人。
象征性政策:对人们几乎没有什么真正的物质性影响,它们并不交付表面似乎要交付的东西,也不分配有形的利益。
5.思想库有什么作用?P57生产思想、教育公众、汇集人才6.如何划分政策主体?P82以官方决策者和非官方参与者进行划分7.官方决策者包括哪些机构?P83立法机关、行政决策机构、行政执法机关、法院8.非官方参与者是谁?P86利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库9.大众传媒有什么特点?P88A.传媒是传播政府政策意图的有效工具B.传媒是社会舆论的风向标C.传媒是社会舆论的导向舵D.传媒是社会信息分配的中枢10.公民参与政策过程有哪些途径?P88一是以主权身份,通过直接投票的方式决定某些重大的政策问题,直接行使个人的权力二是通过代仪形式,推选代表参与政策制定,间接行使个人的权力三是使用威胁手段,如参加请愿、示威、罢工、罢课等活动11.哪些环境因素会对公共政策构成影响?P92地理环境、经济环境、政治传统与政治文化、社会变迁、国际环境12.具体模型和抽象模型有何不同?P100具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型,如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。
公共政策学期末复习要点
公共政策学期末复习要点一、名词解释:公共政策——由国家(政府)、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则,它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
实质性政策——与政府将要采取的行动有关的,会直接带给人们收益或不便,并分配相关收益或支付成本的政策类型。
程序性政策——只涉及怎样采取行动或由谁来采取行动,但其可能会有实质性结果的政策类型。
如利用程序性问题推动、推迟或阻止实质性的决定或政策。
公共政策分析——是对政府为解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究;其目的在于通过整合性与科际性的分析,发现问题的要害和症结所在,帮助决策者减少决策失误,改善公共部门在决策上的低效状况,增强决策的预期性和取向性。
政策主体——指直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。
在西方,人们习惯于将政策主体尤其是政策制定者分为官方的主体和非官方的主体两大类,官方决策者一般包括立法机关、行政机关、司法机关。
非官方参与者包括利益集团、政治党派、大众传媒、思想库和公民个人等。
公共政策工具——在公共政策的制定中,要确定采取何种手段、通过何种机制来执行政策,这种手段和机制就是公共政策工具。
政策工具的选择与政策选择本身同等重要,关系到公共政策能否达成预期政策目标。
政策规划——政策规划是指在既定原则下寻求优化方案的一系列分析和抉择活动。
既需要决策者的积极参与,又需要政策分析人员的密切配合。
常被视为狭义的政策分析过程。
且政策规划主体既有单一型又有多元型。
听证制度——指权力机关特别是行政机关作出涉及公民、法人或者其他组织利益的重大事项或者重大决定之前,充分听取公民、法人或者其他组织的意见的制度。
公共政策的合法性——指公共政策从制定到执行的整个过程都要合乎法律的要求,不能违背法律的意旨,即公共政策过程的合法性。
政策执行——政策执行就是指“在一个议案成为一项政策之后所发生的事情”。
公共政策学
公共政策学期末考试复习资料一.名词解释公共政策学:是尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出,探索其固有规律,形成系统性知识,并运用这种知识进行政策分析,进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。
公共政策:是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案。
政策一般:从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中,抽象出所有的政策的共同的本质和属性。
融入:指研究之初,研究者很快进入角色,使自己的语言、行为举止和生活方式都能够与研究对象及其社区保持一种同化状态,以通过移情理解来加深对于研究对象的认识。
跳出:指研究者经过一段时间的移情理解之后,当需要对所观察到的政策现象进行判断、分析和解释时,研究者要跳出被同化的角色,恢复到政策研究者客观的、中立的立场上来,从局外人的角度,重新审视被观察的政策现象,归纳出理性的结论。
非介入性研究:也称为无回应性研究或者文献研究,是一种与其他几种研究方式在策略、思路、材料等方面都迥然有异的研究方式。
概率抽样:按照概率原则,从总体中抽取一定数目的单位作为样本进行观察,概率抽样是总体中每个单位都有一定的概率被选入样本,严格的统计学语言叫作使总体中的每一个个体都有一个已知不为零的被选机会进入样本。
分层抽样:它是先把总体中的所有单位按照某种特征和标志进行分类或者分层,然后再在各个层次中采用简单随机抽样或者系统抽样的办法抽取一个子样本;最后,将这些子样本结合起来构成总体的样本。
整群抽样:是采用简单概率抽样、系统抽样或分层抽样的方法,从总体中随机抽取一些小的群体,然后由所抽出的若干个小群体内的所有元素构成样本。
深度访谈法:是一种非标准化、非格式化的政策研究资料的收集方法。
元政策:是政策体系中管总的或具有统摄性的政策,对其他各项政策起指导和规范的作用,是其他各项政策的出发点和基本依据,是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性的指针。
公共政策学-期末复习资料
Ch1.公共政策学●案例1-1(书P4-6)辨析是否属于公共政策●公共政策的功能(单选/简答P157)(1)引导功能:正向与负向(2)管制功能:对影响社会良性发展的不利因素进行管制与约束。
如《杭州市公共场所控制吸烟条例》为消极性管制,还有突出正激励原则的积极性管制。
(3)调控功能公共政策不仅需要指明人民应该做什么和不应该做什么,而且还需指明人民应该先做什么和后做什么。
Eg:新农村建设,西部大开发(4)分配功能●公共政策分类(了解)1、实质性政策和程序性政策实质性政策与政府将要采取的行动有关;程序性政策只涉及采取行动和由谁来采取行动的问题。
2、分配性政策和再分配性政策分配性政策一般只产生得利者,而没有明确的受损者;再分配性政策涉及社会各阶层和团体中财富、收入和权利的转移分配。
例如,累进收入税、养老退休金额度的重新分配),美国的“反贫困”计划。
3、管制性政策和自我管制性政策如广播、电视、煤炭、电力等特殊行业兼具自我管制政策的性质。
4、物质性政策和象征性政策最低工资标准、经济适用房政策、农民收入补贴政策等设立教师节、环境政策5、涉公政策和涉私政策国防是典型的涉公政策而垃圾收集、邮政服务、医疗卫生、养老保障等也带有一些私人物品的特征。
Ch.2 公共政策的理论模型与公共政策系统●公共政策理论模型A**过程模型(P235):1.公共政策的阶段性2, 公共政策是一个动态过程B渐进模型:1. 林德布洛姆:公共政策是政府根据过去的经验对现行政策作出的局部调整。
2. 渐进模型有以下特点(P238):(1)政策具有承继性,要求决策者必须保留对以往政策的承诺;(2)渐进模型注重研究现有政策的缺陷;(3)渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。
C团体模型:公共政策是利益团体之间的平衡。
●公共政策的系统1.公共政策的主体直接主体:执政党/立法机关/行政机关/司法机关/领袖权威人物间接主体:利益集团/大众传媒/公众/非执政党/思想库2.公共政策的客体公共政策问题(政策问题)概念:权威当局认为所提出者属其权限范围内的事物,且有采取行动,加以解决的必要者。
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(3)特点:非正式性
•2.正式部门:
<1)政府
(2)市场
(3)第三部门(NGO、NPO、志愿组织)
五、市场失灵、政府失灵和志愿失灵
•社区途径的优势和缺陷
•市场途径的优势和缺陷
•政府途径的优势和缺陷
•第三部门途径的优势和缺陷
(一〉社区途径的优势和缺陷
•1.社区的优势
(1)信息优势
Step3:公共政策内容的实施
Step4:公共政策效果的评价
九、公共政策分析要素
•政策问题,政策目标,政策方案,政策模型
十、公共政策分析原则
•系统原则:要注重全局与局部的关系
•预测原则:对未来做设想
•协调原则:协调各方利益
•民主原则:给公众以意思表达的空间
十一、公共政策学是怎么发展起来的?
古代的政策研究
五、公共政策分析的内涵
•公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的共政策的研究,有两类基本的途径:
一种是关注公共政策制定的过程,研究关于政策过程的知识,称为政策过程理论;另一种是关注公共政策制定的内容,研究政策过程中需要用到的知识,称为公共 政策分析。
第一章公共政策分析的基本理论与框架
一\公共政策:
公共政策是由政府、非政府公共组织和民众,为实现特定时期的目标,在 对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。
公共政策:
•1.公共政策制定主体是政府、非政府公共组织和民众
•2.公共政策的需求基础是社会公共事务
•3.公共政策是社会公共事务管理中所制定的行为规范
(2)通过各种报酬方式来为市场参与者提供激励,从而提高投入产出效率。
(3)通过对社会成员的需求进行评估保证资源配置效率
公共政策学期末复习资料2020.6
《公共政策学》期末复习指导一、期末考试题型:(一)单项选择题(二)多项选择题(三)判断题二、期末考试形式:上机,开卷,60分钟。
三、期末考试范围(一)单项选择题(注意:考试选项会乱序,请看清楚题干及选项内容)第一章1.公共政策是由政治家(具有立法权者)制定的并由行政人员(国家公务人员)执行的法律和法规,提出该观点的是(A)A.伍德罗•威尔逊B.哈罗德•拉斯韦尔C.托马斯•戴伊D.罗伯特•艾斯顿2.从政治系统角度认识公共政策,认为公共政策是政府与其环境互动的结果,提出该观点的是(D)A.伍德罗•威尔逊B.哈罗德•拉斯韦尔C.托马斯•戴伊D.罗伯特•艾斯顿3.美国学者查尔斯•柯克兰认为(C)A.公共政策是政府选择做的或选择不做的事情B.公共政策是政府与其环境互动的结果C.研究公共政策其实就是研究政府的决定及其旨在处理公共问题的行动D.政策就是在指导社会行动的主要方案之间进行选择的结果4.俱乐部理论的提出者是(B)A.萨缪尔森B.布坎南C.亚当•斯密D.詹姆斯5.以下不属于政府经济职能的是(D)A.宏观调控职能B.提供公共产品和服务职能C.市场监管职能D.调节社会分配职能6.以下不属于政府文化职能的是(D)A.发展科学技术的职能B.发展教育的职能C.发展文化事业的职能D.发展经济建设的职能7.提出了“不伤害原则”的是19世纪的古典自由主义思想家(A)A.约翰•斯图亚特•穆勒B.布坎南C.萨缪尔森D.詹姆斯8.公共利益是一种公众利益,如果以减损少数人的私人利益却又不给予必要补偿的方式来增进公共利益,就会有违公共利益的(D)A. 公共性B.合理性C.正当性D.公平性9.把国家定义为在一定领土范围内对武力具有垄断性的社会机构的是(D)A.约翰•斯图亚特•穆勒B.布坎南C.萨缪尔森D.马克斯•韦伯10.个人、公司和社区向政府有关部门提出其政策诉求,努力寻求政府采取有利于他们的行动的是(A)A.微观政治B.中观政治C.宏观政治D.狭义政治11. 亚当•斯密于哪一年出版了经济学巨著《国富论》(A)A.1776年B.1777年C.1778年D.1779年12.新古典学派的代表人物是(B)A. 亚当•斯密B.马歇尔C.凯恩斯D.布坎南13.被称为“战后繁荣之父”的是(D)A.萨缪尔森B.布坎南C.亚当•斯密D.凯恩斯14.关于公共权力的说法,不正确的是(C)A.公共权力是一把双刃剑B.公共权力要交给具体的个人或机构去行使B.公共权力的行使无需限定边界 D.对公权力的边界应进行限定第二章15.以下不属于西方国家三权分立体制下公共政策的制定形式的是(C)A.国会立法B.总统决策C.非政府组织决策D.司法决策16.以下国家中实行议行合一体制的是(A)A.中国B.美国C.日本D.法国17.公众对公共政策的认可和接受程度,反映的是公共政策的(B)A.复杂性B.合法性C.权威性D.普遍性18.公共政策在其所框定的范围内具有广泛的适用性,其规定的行为标准和设定的行为限度具有普遍的约束力,这是指公共政策的(B)A.权威性B.普遍性C.稳定性D.复杂性19.以下属于公共政策中的程序性政策的是(D)A.修建高速公路B.实施福利计划C.抓捕恐怖分子D.组织法20.根据所要分配的利益类型,公共政策可分为(D)A.实质性政策和程序性政策B.分配性政策和再分配性政策C.管制性政策和自我管制性政策D.物质性政策和象征性政策21.将有形的资源和实质性的权利给予受益人的政策是(A)A.物质性政策B.象征性政策C.分配性政策D.再分配性政策22.公共政策作为规范公众行为的社会准则,其对公众行为具有重要的引导作用,这是指公共政策的(A)A.导向功能B.管制功能C.调控功能D.分配功能23.涉及将服务和利益分配给人口中的特定人群——个人、团体、公司和社区的政策称为(C)A.实质性政策B.程序性政策C.分配性政策D.再分配性政策24.以下关于地方性法规和地方性规章的说法,不正确的是(A)A.地方性法规是行政法规的具体化,地方性规章是法律原则的具体化B.涉及地方司法活动的,制定法规,涉及地方行政机关自身调整的,制定规章C.本地区重大事项由地方性法规规定,其他事项由地方性规章规定D.地方性规章的制定必须以法律和行政法规为依据第三章25.发展中国家更普遍地面临合法性危机,是因为传统社会向现代社会转型过程中出现了一些问题,其中不包括(C)A.传统价值观受到冲击B.物质文化需求的攀升C.精神文化需求的攀升D.政府许诺不能兑现26.以下不属于目标群体产生政策认同障碍的原因的是(C)A.合法性危机B.缺乏对政府官员的信任C.环境条件的变化D.社会心理负担过大27.以下关于公共政策与政策环境的关系的说法,不正确的是(D)A.公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的B.公共政策必须适应政策环境C.政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化D.公共政策对政策环境没有能动作用28.经济环境是指对政策系统有重要影响的各种经济要素的总和,不包括(D)A.生产力的结构B.科技发展C.生产资料的所有制形式D.社会文化29.公共政策的非官方参与者不包括(D)A.利益集团B.政党C.公民D.行政执行机关30.由民间发起,得到基金会或公司企业赞助的社会性政策研究机构,被称为(C)A.官方思想库B.半官方思想库C.民间思想库D.国际思想库第四章31.渐进决策模型的提出者林布隆是哪个国家的学者(B)A.英国B.美国C.德国D.法国32.以下不属于精英理论对政策分析的启示的是(B)A.公共政策反映的是精英的兴趣和偏好B.公众对精英们的决策行为的影响是直接的C.精英集团对支撑社会制度的基础准则有着一致认识D.公众是被动、麻木和信息闭塞的33.政府制度赋予公共政策三个明显的特征,不包括(D)A.公共政策的合法性B.公共政策的普遍性C.公共政策的强迫性D.公共政策的自愿性34.认为公共政策实际上是团体斗争中相互妥协的结果,是不同利益集团之间的一种平衡产物的是(C)A.博弈理论B.精英理论C.团体理论D.系统理论35.认为公共政策的输出是政治系统与其外部环境互动的结果,要求与支持的输入时社会团体与个人试图影响公共政策的表现的是(D)A.博弈理论B.小组意识模型C.过程模型D.系统理论36.政治系统保护自身利益,维持系统生存的途径不包括(B)A.政策输出满足环境需求,符合公众利益B.改变环境,满足政策输出的需求C.加强系统自身建设,完善内部机制D.以武力为威慑或直接使用武力37.混合扫描理论的提出者是(A)A.阿米泰•埃茨伊奥尼B.科林德里奇C.詹尼斯D.托马斯•戴伊38.认为政府的政策制定往往是在对预期结果没有充分把握下进行的理论是(B)A.批判性理论B.实验性理论C.取舍理论D.混合扫描理论39.“中庸”之道贯穿于哪个学派的整个思想体系(A)A.儒家B.道家C.兵家D.法家40.“知变”战术是哪个学派提出的观点(D)A.儒家B.道家C.法家D.兵家41.有限理性模型的提出者是(A)A.西蒙B.林布隆C.詹尼斯D.托马斯•戴伊42.以下关于有限理性模型的说法不正确的是(C)A.不同经验和背景的决策者,对决策环境的认识会有不同的解释B.人们通过力所能及的求解活动,寻找能够满意的决策方案C.决策者的选择往往与备选方案的提出顺序无关D.人的理性实际上是介于完全理性和非理性之间的一种有限理性43.以下关于传统理性模型的说法,不正确的是(C)A.传统理性模型以经纪人假设为前提B.传统理性模型是要做出最大价值的选择C.传统理性模型追求满意决策D.政策实践中的许多现象都难以用传统理性模型来解释44.在没有现成满意方案的情况下,提出探索性方案,选择若干试点进行试验,看看是否能够满足期望水平,由此总结经验和教学,再设计下一步的备选方案,这种搜索方法是(A)A.试探方法B.随机方法C.折中方法D.效益方法45.以下关于系统理论的说法,不正确的是(D)A.系统理论认为,政策是政治系统的输出B.系统理论把公共政策视为政治系统对外界环境压力所做出的反应C.系统理论对现实政治生活进行了高度概括D.系统理论从微观角度对政策过程进行了分析46.政策学家科林德里奇的《批判性决策——一种社会选择的新理论》一书在哪一年出版(C)A.1980年B.1981年C.1982年D.1983年47.以下哪个不属于越轨研究的理论视角(D)A.生物学B.心理学C.社会学D.经济学第五章48.由政府系统以外的个人或社会团体提出,经阐释和扩散进入公众议程,然后通过对政府施压的手段使之进入政府议程的类型是(A)A.外在创始型B.内在创始型C.政治动员型D.政治自觉型49.某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注,他们向政府部门提出政策诉求,要求采取措施加以解决的一种政策议程是(A)A.公众议程B.政府议程C.实质性议程D.象征性议程50.一个政策问题进入实质性议程必须具备三个条件,不包括(D)A.公共资源的分配涉及重大的利害关系B.议题引起公民和决策者的密切关注C.议题包含了发生重大变化的可能性D.议题已趋向稳定51.以下不属于政策议程的外在触发机制的是(D)A.战争行动B.地区与国际冲突C.经济对抗D.经济灾难52.按照积累的思维活动经验教训和已有的思维规律,在反复使用中所形成的比较稳定的、定型化了的思维路线、方式、程序、模式,这是哪一种思维方式(D)A.经验思维B.逻辑思维C.直觉思维D.思维定式53.基于心理学中的“垃圾箱理论”,试图利用非理性因素激发群体创造力的创新方法是(D)A.头脑风暴法B.哥顿法C.零起点法D.综摄法54.关注政策意图、目标和价值的动机作用,强调政策行动的接受、采纳或执行具有合理的动机支持的是(C)A.因果论证B.符号论证C.动机论证D.直觉论证55.基于对政策方案或其结果的判断,表明事情的对与错或善与恶的是(C)A.直觉论证B.案例论证C.伦理论证D.权威论证56.以下哪个不属于政策目标的特征(D)A.层次性B.多样性C.系统性D.单一性57.决策的事实前提与价值前提的区别不包括(D)A.提出问题的角度不同B.认识形式的表现不同C.影响决策的作用不同D.主体不同58.先由群体成员对所有他认为可以舍弃的方案投反对票,得票最多的备选方案即被淘汰,这种规则是指(B)A.赞成投票规则B.淘汰投票规则C.正负表决规则D.等级决定规则59.在印象形成过程中一种夸大化的感觉和看法,是指(A)A.光环效应B.首因效应C.近因效应D.从众效应60.基于某种成见对人做出判断的心理过程,是指(C)A.首因效应B.近因效应C.定型效应D.反衬效应61.人们往往会对极为熟悉的、形象生动的、特点鲜明的信息产生积极的心理反应,不仅表现得非常敏感,而且容易印象深刻,我们习惯上称之为(C)A.反衬效应B.黄灯效应C.新闻效应D.颂歌效应62.政策合法性不包括(D)A.合法的决策主体B.合法的政策程序C.合法的政策内容D.合法的政策客体63.以下属于过失性社会问题的是(A)A.青少年失足B.贫困问题C.环境问题D.人口问题64.科赛和达伦多夫代表的是(B)A.社会越轨论B.社会冲突论C.社会解组论D.社会分层理论65.因精神疾病、心理变态导致的违反社会规范的行为,被称为(B)A.不适当行为B.异常行为C.自毁行为D.反社会行为66.社会规范和制度对社会成员的约束力减弱、社会凝聚力降低的一种社会状态是指(A)A.社会解组B.社会越轨C.社会冲突D.社会分层67.认为人类的行为并不取决于行为的内在性质,而取决于社会对其采取的态度,取决于社会的揭示和认定,该理论被称为(C)A.社会越轨论B.社会冲突论C.标签理论D.手段—目标理论68.“三位一体”分层理论的提出者是(C)A.西蒙B.谢尔登C.韦伯D.默顿69.手段—目标理论的提出者是(A)A.默顿B.涂尔干C.科塞D.达伦多夫70.在传统社会向现代社会过渡的过程中,出现了个人在精神上与其周围世界相分离或相对立的现象,这是引起社会解组的重要原因。
大学公共政策学期末考试复习资料
公共政策学★JG212013——在线考试复习资料2021版一、单选题1.下列哪一项不属于公共政策的基本功能()?A.引导功能B.沟通功能C.调控功能D.管制功能答案:B2.公共政策问题的形成与认定是公共政策制定过程的()?A.基础B.关键环节C.起点D.前提答案:C3.公共政策的本质属性是()?A.阶级性B.政治性C.权威性D.预见性答案:A4.在政策终结的所有对象中,最难终结的是()?A.计划B.组织C.政策D.功能答案:D5.政策调整的本质特征是()?A.渐进性B.稳定性C.长期性D.突击性答案:A6.既是贯穿于政策过程的重要环节和功能活动,又是迈向政策科学化、民主化的必由之路的是()?A.政策监督B.政策控制C.政策评估D.政策执行答案:C7.“上有政策、下有对策”是一种典型的()?A.替代式政策执行B.残缺式政策执行C.观望式政策执行D.照搬式政策执行答案:A8.公共政策的形式特征由什么的权力划分和配置决定()?A.政策执行机关B.公共权力机关C.统治阶级D.政党答案:B9.国家号召向“道德模范”学习属于()?A.实质性政策B.分配性政策C.象征性政策D.多目标政策答案:C10.在公共政策学发展的第二阶段,以德洛尔为代表的学者对拉斯韦尔等学者倡导的如下哪种方法论作了全面批评()?A.渐进主义B.行为主义C.系统分析D.统计分析答案:B11.我国行政法规的发布形式是()?A.主席令B.总理令C.新闻报导D.部长令答案:B12.现代公共政策的质量取决于()?A.执行者的配合B.监督者的效力C.政策过程的科学化和民主化D.决策者的品格和智慧答案:C13.“上下来去”决策模型的根本追求是()?A.实事求是B.科学决策C.民主追求D.现代行政答案:B14.下列行为中,属于公共政策诉求的是()?A.学生要求学校减免学费B.农民要求政府减轻负担C.工人要求工厂增加工资D.公众要求传媒关注生态环境答案:B15.下列不属于政策方案设计基本原则的是()?A.方案切实可行B.方案紧扣政策目标C.方案为多数人认可D.规划多重方案答案:C16.既是政府过程或政策过程的逻辑终点,同时又是新一轮循环的逻辑起点是()?A.计划B.反馈C.控制D.总结答案:B17.中共中央和国务院共同发布的文件被认为是()?A.法规B.国家政令C.公文D.政策性文件答案:D18.公共政策的灵魂和目的是()?A.谋求公共利益的实现B.公共目标的设定C.公共问题的提出D.公共政策的实施答案:A19.美国政府的政策效能主要取决于()?A.国会B.法院C.执政党D.总统答案:D20.基于中国经验的决策模型是()?A.精英模型B.政治系统模型C.上下来去模型D.机构-制度模型答案:C21.参与政策规划的主体通常是多元的,其中起主导作用的是()?A.政府B.执政党C.社会组织D.利益集团答案:A22.科学的第一品格是()?A.具体与抽象相一致B.理论假设与实践经验相一致C.感性与理性相一致D.社会现实与理论创造相一致答案:B23.价值分析法属于公共政策分析方法中的()?A.系统分析方法B.定性方法C.定量方法D.类别分析法答案:B24.集权制与分权制划分的依据是()?A.中央和地方的权力关系B.行政领导体制C.经济体制属性D.国家结构属性答案:A25.在政策执行机构和人员之间出现“各吹各的号,各唱各的调”等步调不一、协调困难主要是因为()?A.政策问题的复杂性B.执行者的利益驱使C.执行准备不充分D.监督机制不健全答案:C26.政策方案设计中的生命灵魂是()?A.方案的独立性B.方案的可行性C.方案的创新性D.方案的方向性答案:C27.“实际状态与社会期望之间存在差距”导致()?A.问题B.社会问题C.公共问题D.失望问题答案:B28.公共政策发展的第一阶段,对政策过程研究的重点是()。
公共政策学期末复习资料
注:如学员使用其他版本教材,请参考相关知识点、客观部分(单项选择、多项选择、判断)(一)单项选择例:1、公共政策学的创立者是()A.拉斯韦尔B.德洛尔C.韦伯D.西蒙★考核知识点:公共政策学的产生例:2、政策冋题是指被()列入政策议程的社会冋题或公共冋题A.党委B.人大C.政协D.政府★考核知识点:政策问题的概念3.政策执行是实现()的重要途径A.领导意图B.政策目标C.政府部门意图D.民众意愿★考核知识点:政策执行的作用4.政策评估考察政策过程的()A.完成阶段B.中期阶段C.中后期阶段D.所有阶段★考核知识点:政策评估的含义5.以定性分析为主的政策评估程序的第一步是认定()A.利益诉求B.利益相关者C.利益范围D.利益重要次序★考核知识点:政策评估的过程(二)多项选择例:1、定性的一手资料收集方法主要包括(ABCD )A.无结构访谈法B.实地观察法C.非参与观察法D.参与观察法★考核知识点:一手资料收集方法的内容,参见第三章第二、三节附1.2.1 :(考核知识点解释)定性的一手资料收集方法主要包括:①无结构访谈法,又称深度言谈法,可分为个别访谈法和集体访谈法;②实地观察法;③非参与观察法;④参与观察法。
2.比较重要的政策评估主体包括(BCD)A.弱势群体B.大众传播媒介C.专业机构和人员D.政策制定者和执★考核知识点:政策评估的主体,参见第十章第一节附1.2.2 :(考核知识点解释)除了立法机关、政党组织、司法机关、社会组织和公民外,比较重要的评估主体是:(1)政策制定者和执行者:了解全貌、评估结论容易被采纳。
容易受到固有观念和利益的束缚,同时因为往往缺乏评估专业训练,所以影响评估质量。
包括五方面的工作:①政策调查报告②政府工作报告③公民意见投诉④政策听证会⑤政府效能考评或绩效考评。
(2)专业机构和人员:机构系统内部的评估者和受托者:评估结论易受重视,但是容易受到牵制和暗示,而影响评估质量。
公共政策学期末复习资料
公共政策:公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构,以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
一.公共政策学产生的历史背景公共政策学是在两次世界大战期间和二战后初期孕育成形,于20世纪50年代初诞生的。
原因则主要有以下几个方面:社会问题的压力、政府管理的需要、政治科学的发展。
1、1920-1933年世界经济大萧条的影响凯恩斯主义2、各种社会问题加剧3、行为主义的发展和各种分析工具的出现4、各种研究机构的存在5、美国的两党政治二.公共政策的本质,基本特征以及基本功能1公共政策的本质1.政治性,即任何的公共政策都具有政治性,都是为统治阶级的特定利益服务的,当然,不同的公共政策其政治性不尽相同。
2.认识论角度---政策的本质界定为:理论与实践的中间环节3.政策的社会本质:公共性与偏好性的对立统一2.公共政策的基本特征阶级性目标性强制性相对稳定性3.公共政策的基本功能管制引导调控分配三.关于政策工具1政策工具的含义:人们为解决某一社会问题这一政策目标而采用的具体手段和方式。
2政策工具的类型p170两分法规制性工具和非规制性工具开支性工具和非开支性工具三分法法律工具、经济工具和交流工具霍莱特和拉梅什根据政策工具强制性程度,将政策工具分为自愿性工具、强制性工具和混合性工具五分法等等3政策工具三种类型的具体内容:(1)强制性工具:又叫直接性工具或规制性工具。
它的特点是用规制和直接行动的方式对市场组织和社会个体施加影响,以实现期望的政策目标。
主要包括直接提供、公共企业、管制等。
(2)混合型工具:政府利用资源有效配置手段,或是通过改变产品和服务的相对价格的补贴以及课税,提供诱因,促使政策的目标群体能够改变其行为,以符合政府治理的目标要求。
如征税与使用者付费、产权拍卖、财政补贴、信息与规劝。
(3)自愿性工具:指政府通过市场,更多地利用社会资源在一种互动的基础上来实现政策目标。
如民营化、家庭与社区、志愿者组织等。
公共政策学期末复习试题含答案
公共政策学单项选择题1. 公共政策学的创立者是( B )A.勒纳B.拉斯韦尔C.德洛尔D.马克思2. 研究者对政策过程进行_______观察和分析的情况下,公共政策学才有可能产生。
( A)A.直接地或比较直接地B.认真地、正确地C.间接地D.客观地3.公共政策是随着()的产生而产生的。
(B )A.公共问题B.公共权力机关C.凯恩斯主义D.决策科学4.公共政策学的创立者是( B )A.伊斯顿B.拉斯韦尔C.默顿D.阿尔蒙德5. 决策科学的研究对象( A)A.决策活动B.组织活动C.政策执行活动D.政策制定活动6. 公共政策学的研究对象是( B )A.公共组织B.公共政策C.公共秩序D.社会伦理7托马斯•戴伊认为:公共政策中的博弈模型,是政策行为者在(D)情境下进行的理性选择。
A.在过去政策不断修改的B.利益集团相互斗争的C.政治精英的偏好和价值观D.竞争8、公共政策执行的环境因素,不包括( A)A. 生态环境B. 经济环境C. 政治环境D. 文化环境9、公共政策学产生的标志( C )A. 《政策分析与管理》的出版B. 《政策科学的发展》的出版C. 《政策科学:范围和方法的最近发展》的出版D. 《政策科学构想》的出版10、公共选择理论是由著名经济学家( B )提出的。
A. 西蒙B. 布坎南C. 巴得什D.霍恩11.在理论上,对超理性因素的考虑主要来自哲学上关于不可直观范畴的命题和生物学上关于()的研究和发现。
所以需要将理性的分析与超理性分析的艺术结合起来,理性的系统分能够提供工具,但不能提供。
(A)A.直觉智慧B.第六感情感C.知觉信仰D.条件发射智慧12.经济学对公共政策分析所做出的主要贡献是( C )A.提供了总量分析法B.提供了数学工具C.提供了简化和高度量化的理论体系D.提供了决策科学13、由目标群体以自己的切身感受和对政策的个人理解来评定政策执行效果,这种公共政策评估方法叫( B )A.专家评定法B. 对象评定法C. 自我评定法D.前后对比法14、公共选择理论是由著名经济学家( B )提出的。
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《公共政策》课程讲义教学内容、学时分配:第一章公共政策学的学科要素 4学时第二章公共政策的研究视角和路径 6学时第三章政策研究的资料搜集与分析方法 6学时第四章公共政策的本质、构成与功能 6学时第五章政策系统与政策行为者4学时第六章公共政策过程的理论模型4学时第七章公共政策问题的形成与认定4学时第八章公共政策的规划与抉择4学时第九章公共政策执行6学时第十章公共政策的评估与监控 4学时第十一章公共政策的变动、终结与周期4学时第十二章公共政策的研究及其应用4学时复习4学时公共政策学的学科要素(绪论)第一节什么是公共政策学一、公共政策学的学科名称1、公共政策学2、政策学3、政策科学4、政策分析5、公共政策分析6、政策研究二、定义公共政策学是这样一门新兴学科,它尽可能地运用类似于自然科学的研究程序和方法,对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与系统内外诸影响因素之间进行因果关系或相关性分析,探索公共政策的固有规律,以期改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然。
三、这一学科概念有如下内涵:(一)这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策。
(二)按理性的原则来衡量,这门学科具有准科学的特征。
(三)学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透的特征。
(四)这门学科的研究活动具有鲜明的功利性,十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用,明确地以改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然为研究目的。
处理好两个关系: 务实与务虚的关系,领导者与管理者的关系第二节为什么要学习公共政策学一、从国家层面来分析1、有利于提高决策科学化、民主化程度2、促进社会主义市场经济的发展市场与政府的关系市场失灵与政府干预经济增长与公平分配3、有利于深化政治体制改革4、有利于提高行政管理水平二、从个人层面来分析1、有助于理解公共政策2、有助于个人决策(私人决策)(法盲的悲剧)3、作为一种职业或兴趣第三节公共政策学的逻辑体系一、研究对象(一)公共政策学的研究对象首先就是公共政策. 因此,公共政策学也可以说是一门研究公共政策的学问。
★作为公共政策学研究对象的公共政策,可区分为以下三个层次:I、具体的个别的政策2、政策群和政策链3、政策一般(概念、本质、特征、构成、功能等)(二)政策系统公共政策学的研究对象的第二个基本的方面就是政策系统。
政策系统是由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统(陈振明P5)(三)政策过程1.政策过程就是政策主体、政策客体及其与政策环境的相互联系和相互作用,使得政策系统呈现一个动态的运行过程。
2. 政策过程主要包括:公共政策问题公共政策规划公共政策执行公共政策评估公共政策变动二、本书的逻辑体系以公共政策学的研究对象来编排公共政策政策系统政策过程第四节公共政策学的产生与发展随着公共政策的产生与发展,人们有关公共政策的知识、思想和观点也在产生与发展。
当这些知识、思想和观点积累到相当宏富的程度时,一旦有人能够对它们进行整合并发现和掌握系统地观察与研究政策过程的方法,公共政策学作为一门新兴学科也就产生了。
一、古代的政策研究我们把从上古时代直到20世纪中期的政策研究,统称为“前公共政策学时期的政策研究”。
古代中国的政策研究是十分发达的,究其原因,史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大的作用。
二、18、19世纪西方国家的政策研究从产业革命前后到第一次世界大战前后,有许多学者和思想家,其中佼佼者如亚当·斯密、克劳塞维茨、卡尔·马克思和马克斯·韦伯等,在经济学、军事学、政治学、社会学和一般社会科学等领域里做了大量的理论研究和方法论探索,其成果不仅对他们各自耕耘其中的学科领域的发展做出了突出贡献,而且也为公共政策学的形成奠定了理论和方法论的基础。
三、20世纪前半期学科孕育的历史条件公共政策学是在两次世界大战期间和二战后初期孕育成形而于20世纪50年代初诞生的。
这门学科得以形成的历史条件,一些是其他学科的形成和发展造成的,另一些是政治、经济、科学技术的发展所导致的。
(一)系统论、信息论、控制论的产生(二)决策科学的形成(三)行为科学的形成和行为主义政治学的进展(四)凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大四、学科的诞生及其初步发展1、1951年,由美国著名的政治学家勒纳(D. Lerner)和拉斯韦尔共同主编的《政策科学:视野与方法的近期发展》一书面世。
这本书被誉为“公共政策学的开山之作”、“公共政策学的经典著作”,被人们认做公共政策学诞生的标志。
公共政策学的创立者是拉斯韦尔,他是政治学行为主义学派的先驱者和重要代表人物之一。
2.公共政策学取得的进展主要是在两个方面:☆在政策分析的定量方法和技术方面,取得了显著的成就。
☆许多政治学研究者,包括一批著名的政治学家在内,日益重视政治科学的公共政策取向,投身于公共政策学研究。
如戴维·伊斯顿,他于1953年著成《政治体系一政治学状况研究》一书,对公共政策学给予了特别的重视。
还有拉斯韦尔、林德布洛姆( Charles E. Lindblom)和阿尔蒙德。
五、学科发展的新阶段1.20世纪60年代后期,美国政治学界开始蕴酿着一股对行为主义方法论反叛的情绪,并且立即波及公共政策学。
2.公共政策学进入第二个发展阶段的标志是德洛尔著《重新审查公共政策的制定过程》、《政策科学探索:概念与适用》、《政策科学构想》的出版。
公共政策学在其发展的第二个阶段上,在以下四个方面取得了显著的成就:(1)方法论的多样化。
(2)对政策过程研究的重点的转变。
(3)对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。
(4)公共政策比较研究开始起步。
3、学科研究的近期进展公共政策学科的发源地美国,在以下三个方面取得的进展是应予特别指出的:(一)课题选择的新取向:伦理取向、管理取向、政府改革取向。
(二)方法论的非科学趋向:倡导的是“混沌原则”、“不确定性”和“诠释学观点”,强调“权变观点” 或“多元思考”。
(三)公共政策学的建制化:学会的成立和专业研究刊物的问世;专门研究机构的建立;大学教育中专业与课程的设置。
4、公共政策学在中国的发展★中国共产党从延安时期起就十分重视政策研究。
★十年“文革”期间,无论是体制内还是体制外,政策研究成了一片空白。
★党的十一届三中全会以后,决策科学化与民主化成为全社会现代化建设的迫切要求。
于是,公共政策学作为一门新兴学科在中国应运而生。
★国外的决策科学和公共政策学的专著相继翻译出版★著名大学的政治学与行政管理学系率先在大学本科和硕士研究生培养方案中设置了公共政策学单科或系列课程。
总起来看,到90年代中期,公共政策学在中国已经形成为一门比较完整的学科。
第二章公共政策学的研究方法公共政策学的方法论体系,方法论体系包括三个层次:★认识论(宏观层次)★一般方法(中观层次)★操作性分析方法(微观层次)一、方法论体系的第一个层面是属于认识论范畴的研究方法,(思维方式、思维方法)如:唯心主义、唯物主义、辩证唯物主义可知论、不可知论哈佛大学有一句名言:“一个成功者和一个失败者,不在于他的知识和经验,而在于他的思维方式”。
作为一个文科研究人员,你的成功和失败,不是取决于你的知识和经验,而是取决于你的思维方式。
如果你的思维方式没有发生变化,即使读了很多东西,写了很多东西,但是不会出现真正的理论创新。
真理问题1、实践是检验真理的惟一标准2、实践检验真理的方式实践不能证明一个陈述或判断就是真理—不能证实实践只能证明一个陈述或判断不是真理---只能证伪波普在《科学发现的逻辑》认为,分析经验科学的方法,就是科学发现的逻辑,或者说知识的逻辑的任务。
但是,“经验科学的方法”是些什么?我们所说的“经验科学”又是什么? 经验科学的特征是它们运用所谓“归纳方法”。
按照这种观点,科学发现的逻辑等同于归纳逻辑,即这些归纳方法的逻辑分析。
一般把这样一种推理方法称作“归纳的”方法,它是从单称陈述(有时也称作“特称陈述”),例如对观察和实验结果的记述,过渡到全称陈述,例如假说或理论。
从逻辑的观点来看,显然不能证明从单称陈述(不管它们有多少)中推论出全称陈述是正确的,因为用这种方法得出的结论总是可以成为错误的。
不管我们已经观察到多少只白天鹅,也不能证明这样的结论;所有天鹅都是白的。
不可能的飞跃:单称判断→全称判断地方经验→放之四海社会科学研究的任务就是:对已有的结论进行证伪----提出新的假说-----再证伪----新假说“人们只是在知识很少的时候才有准确的知识,怀疑会随着知识一道成长”。
————歌德“思想本质上就是我们对当前事物的否定”————马尔库塞二、第二个层面的方法1、系统分析与矛盾分析方法2、历史比较法3、制度分析法4、价值分析法5、超理性分析法6、多视角分析法(一)公共政策的系统分析1.系统分析可以看作包括了运筹学,再加上经济上的考虑和目标的调查以及与此有关的方法。
2.系统分析基础上的公共政策分析可以认为是基于公共政策与政策目标之间的关系,在各种备选方案中确定一个能最大程度实现该目标的最优方案的过程。
3.从系统分析的要素和步骤来看,公共政策分析过程的逻辑顺序可以分为如下几个阶段:阐释目标、寻找方案、预测效果、构造模型、评估方案。
4.从系统分析的内容来看,对公共政策系统的分析通常包括政策系统的环境分析、政策系统的目标分析和政策系统的结构分析三个方面。
5.公共政策研究中的系统分析的主要作用有:(1)帮助政策分析人员从整体性的角度理解政策系统,并在此基础上对不同的政策系统加以较;(2)鼓励政策分析人员同时对政策系统的各子系统进行研究,促使政策分析人员注意系统内部的结构和层次特点;(3)系统分析强调并突出对未知事物和状态的探索,使人们能够在过去和现在的基础上预测未来,不断开拓新的领域;(4)系统分析引导政策分析人员在政策分析过程中善于转换视角,从不同的角度或侧面看待政策分析中的问题;(5)系统分析促使政策分析人员在考虑政策目标和解决问题所需的要求和条件时,也同时注意考虑协调、控制和贯彻执行等问题,并注意进行从目的到手段的全面调查。
(二)公共政策的矛盾分析1.矛盾普遍性和特殊性的辩证关系要求我们在普遍性原理的指导下,具体地分析矛盾的特殊性。
分析政策问题、制定和执行政策,必须坚持具体问题具体分析。
2.主要矛盾与次要矛盾的辩证关系要求我们在分析政策问题、制定和执行政策时首先要善于抓住重点,抓住关键,集中主要力量去解决主要矛盾,同时又要学会统筹兼顾,恰当地处理次要矛盾。
(三)公共政策的历史-比较分析方法☆公共政策的历史分析1.唯物史观认为,一切事物都具有历史性。
任何事物都有其产生、发展和灭亡的历史,都作为过程而存在,都是历史必然性和历史暂时性的统一。