保险方案培训资料(doc 66页)

保险方案培训资料(doc 66页)达州市机场大道PPP项目保险方案我方在达州市机场大道PPP项目整个特许经营期内（建设期2年、运营期不低于13年），将根据采购文件中《PPP项目合同》的规定，按合理和符合行业惯例的保险险种、保险金额以及在保险市场上可以得到的合理价格和商业上可接受的条款，取得和维持保险，包括按照中国法律要求的任何强制性保险。

第一章项目的风险评估建筑工程是一个高风险的施工过程，工程建设参与各方均不可避免地面临着各种风险，如不加以防范，很可能会影响工程建设的顺利进行，甚至酿成严重后果。

我们目前的国内市场尚未发展成熟，相当一部分高超低风险的施工技艺无法完全落实，这更加使得我们的项目施工风险防控工作显得重要和紧迫，对于风险的识别、预防和控制始终都是我们建筑工程项目开展的永恒主题。

本项目由于具有投资大、工期紧、施工难度大、技术复杂以及有较长的运营期等特点，在建设期和运营期期间不可预见的因素较多，所以本项目施工和运营期间是一个高风险的过程，工程建设参与各方和其它第三方均不可避免的面临着各种风险，如不加以防范，很可能会影响本项目的顺利进行，甚至酿成严重后果。

因此，本项目的风险管理就显得尤为重要。

我公司对本项目进行了以下风险评估与分析，如技术与环境方面的风险、建筑安装工程常见风险、运营期常见风险，分析了本项目风险的特点，并提出了本项目风险的防控措施，如风险控制、风险转移等，并论证其合理性。

1、技术与环境方面的风险1.1 工程地质条件这种风险一般具有较强的不确定性，需要依靠相应的历史地质资料，但这些资料并不可能完全准确，甚至有时准确率还相当低。

而且经过时间的推移，地质条件也在不断的变化，再加上目前我们对环境的开发程度的加剧，各种地质情况的互相影响也使得这种风险的期望越来越高。

1.2 水文气象条件这种风险主要表现在异常天气的出现，例如地震、自燃、台风、暴雨、雷击、风暴、冰雹、大雪、洪水、泥石流等不可抗力的自然现象。

这种风险和其他风险的区别在于它不可避免，一旦风险发生，只能尽可能把损失降到最低，不可能避免风险。

1.3 施工准备不到位施工前的准备工作不够到位，导致施工周边或者施工现场存在自然与人为的障碍，亦或者“三通一平”等基本工作准备不够充分，导致建筑安装企业不能按时达到施工前的准备工作，影响开工，从而导致工期延误。

1.4 设计变更或图纸提供不够及时这个风险主要来自于业主单位，在前期沟通过程中，业主单位的设计变更理念和图纸如果提供不够及时，导致后期施工过程中出现失误，影响施工安排，从而导致一系列的施工问题，造成重大经济损失。

1.5 施工技术建筑安装施工经常碰到特殊工艺或者特种施工，例如高空、高温等施工。

这些不可取代的工作岗位必须由合格的持证人员担任，而细微的工作疏漏也正是此类风险发生的导火线。

2、建筑工程常见的风险一般来讲安全风险是指在整个建筑安装工程施工过程中，发生危险、发生事故，从而造成人员伤亡、财产损失的可能性或概率。

据建设部全国建筑安装施工安全生产形势分析报告，从2008年以来，我国建筑安装施工中常见的安全风险所占比例主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害“五大伤害”类型、另外触电、火灾等安全事故也时有发生。

全国重大事故死亡人数略有抬头趋势，造成的直接和间接经济损失巨大。

建筑安装施工是由人员、设备、环境和管理四方面组成的系统，特点是工序多、作业过程复杂、生产过程始终处于动态变化中，且目前建筑安装市场存在业务层层分包、主体对安全缺乏重视等不良现象。

种种分析表明事故的原因主要归咎于人、物、环境三者的相互关系，并受管理的制约。

2.1 人的原因这里的人是指操作工人、管理人员和其他现场人员等。

人的不安全行为大多是因为对安全不重视、态度不正确、技能或知识不足、健康或生理状态不佳和劳动条件不良等因素造成的，是事故的重要致因。

包括违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，以及火灾、爆炸、暴乱、罢工、恶意破坏、偷盗、撞击等造成的危害和风险。

2.2 物的原因物的不安全状态是生产中的危险源，是构成事故的物质基础。

如材料强度不够，防护用品缺乏或有缺陷，存在危险物和有害物等；另外，有些施工机械设备和装置结构不良、年久失修、零部件过度磨损或带“病”作业，加之施工中超负荷运转，加重了设备的老化程度或导致安全防护装置失灵，以及因突发性设备事故、运行维护不当或操作失误所造成的机器设备损坏所造成的危害和风险。

2.3 环境的原因不安全的环境是引发安全事故的直接原因。

不安全的工作环境因素主要有通风不良、噪音过大、物料储放不当等几方面。

在外界环境作用下，工人在操作时很难做到思想高度集中，容易造成分心、紧张、烦躁、反应力差等。

2.4 管理的原因管理缺陷会引起设备故障或人员失误，许多事故的发生是由于管理不到位而造成的。

管理的原因是事故直接原因得以存在的前提条件，包括技术指导上的缺陷；劳动组织不合理；没有安全操作规程或操作规程不健全；对安全工作检查指导不足或有误；教育培训力度不够；事故防范措施不认真落实；安全隐患整改不到位等。

3、运营管理期间的风险本项目的运营期不低于13年，而且本项目是关系民生的机场道路项目，使用频率很高。

在项目公司对整个项目的运营维护过程中极易发生交通事故、机械伤人、物体打击、相关的材料和设备使用损坏的风险以及不可预见的风险。

第二章风险防控措施1、加强管理措施项目公司在整个合作期内，要加强安全管理工作，制定合理有效的风险防范措施，努力将风险发生的几率降低。

按照国家有关的法律法规的要求各施工单位、专业运营团队等项目实施各方参与者做好安全管理工作及风险防范措施、各种风险防控预案等。

加强管理措施，做好风险防控预案，只能降低风险的发生概率，不能完全解决风险所发生的损失。

所以在做好管理措施的同时，要想办法解决风险损失。

2、风险转移风险转移是指风险主体不能回避风险的情况下，将自身面临的风险转移给其他主体来承担，但转移风险并不是转嫁损失，有些风险主体可能无法控制的风险因素，在其他主体那里却可以得到控制。

转移风险并不一定会减少风险的危害程度，它只是将风险转移给另一方来承担。

在某些情况下，转移风险可能会造成风险显著增加，这是因为接受风险的一方可能没有清楚地意识到他们所面临的风险。

比如：总承包商在和分包商签订分包合同时，可能会制订一个误期限损害赔偿条款，该条款既包括分包商由于误期而需要对主合同所作的赔偿，又包括对主承包商所遭受损失的赔偿，分包商可能没意识到这种转嫁给他的额外风险，并且分包商很可能不具备承担这些风险的经济能力。

一般说来，风险转移的方式可以分为财务型非保险转移和财务型保险转移。

2.1 财务型非保险转移是指通过订立经济合同，将风险以及与风险有关的财务结果转移给别人。

在经济生活中，常见的财务型非保险风险转移有租赁、互助保证、基金制度等等。

2.2 财务型保险转移是指通过订立保险合同，将风险转移给保险公司（保险人）。

个体在面临风险的时候，可以向保险人交纳一定的保险费，将风险转移。

一旦预期风险发生并且造成了损失，则保险人必须在合同规定的责任范围之内进行经济赔偿。

购买保险是一种非常有效的转移风险的手段，通过保险可以将自身面临的风险很大程度上转移给保险公司，让他们来承担风险，以将不确定性化为一个确定的费用。

对于建筑安装工程项目，没有任何缺陷的建筑安装是无法保证的，它很有可能在项目完工后很久才会被发现。

这种在建筑安装完工时或合同规定的缺陷责任期内无法发现的某些潜在的缺陷正是建筑安装业的一大特点。

由于保险存在着许多优点，所以通过保险来转移风险是最常见的风险管理方式。

第三章保险方案和保费预算我方响应达州市机场大道PPP项目采购文件的要求和项目PPP合同条件的条款，做好购买和维持保险的义务，提供的保单满足要求，保险条款变更需政府书面同意和项目投标要通过政府方的认可。

1、购买和维持保险义务项目公司承担购买和维持保险的相关义务包括但不限于：1）在整个PPP项目合作期限内，购买并维持项目合同约定的保险，确保其有效且达到合同约定的最低保险金额;2）督促保险人或保险人的代理人在投保或续保后尽快向政府提供保险凭证，以证明项目公司已按合同规定取得保单并支付保费;3）如果项目公司没有购买或维持合同约定的某项保险，则政府可以投保该项保险，并从履约保函项下扣抵其所支付的保费或要求项目公司偿还该项保费;4）向保险人或保险代理人提供完整、真实的项目可披露信息;5）在任何时候不得做出或允许任何其他人做出任何可能导致保险全部或部分失效、可撤销、中止或受损害的行为;6）当发生任何可能影响保险或其项下的任何权利主张的情况或事件时，项目公司应立即书面通知政府方;7）尽一切合理努力协助政府或其他被保险人及时就保险提出索赔或理赔等。

2、保单要求在项目特许经营期内项目公司所提供的保单必须满足以下要求：1）应当以政府方及政府方指定的机构作为被保险人进行投保;2）在取消保单、不续展保单或对保单做重大修改等事项发生时提前向政府方发出书面通知。

3）保险条款变更：未经政府方的书面同意，不得对保险合同的重要条款(包括但不限于保险范围、责任限制以及免赔范围等)做出实质性变更。

3、本项目计划保险种类我司根据本达州市机场大道PPP项目采购文件对风险保障的要求，计划购买和维持以下保险险种和进行了保费预算。

其中的保费预算只是市场参考的估算价格，最终报价以项目公司与保险人通过竞价谈判后出具的正式保险单为准。

3.1建筑工程一切险针对在项目现场的所有作业和财产，项目公司必须投保建筑工程一切险。

这一保险主要承保因保险合同所列除外责任以外的自然灾害或意外事故造成的在建工程物质损失；并加保第三者责任险，以使保险公司承保与建筑安装工程直接相关的、由意外事故或由建筑安装作业所造成的工地内或邻近地区内的第三者人身伤亡或财产损失。

项目公司的此项投保应经政府方认可。

保险金额：按工程总造价预计保费支出：2.5‰/年保险责任（详见条款样本）:针对在项目现场的所有作业和财产，保障因保险合同所列责任以外的自然灾害或意外事故造成的在建工程物质损失；覆盖第三者责任：与建筑工程直接相关的、由意外事故或由建筑作业所造成的工地内或邻近地区内的第三者人身伤亡或财产损失。

3.2 安装工程一切险在保险期限内，为各种机器的安装，以及钢结构工程的实施提供专门保险，主要适用于安装工厂用的机器、钢结构、起重机、设备、储油罐、吊车以及包含机械工程因素的各种建造工程项目。

在安装险保险单中列明的被保财产在列明的工地范围内，对因保险单除外责任以外的任何自然灾害和意外事故造成的物质损失与费用均负责赔偿。

在本保险期限内，因发生与本保险单所承保工程直接相关的意外事故引起工地内及邻近区域的第三者人身伤亡、疾病或财产损失，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任，保险人负责赔偿。