市场经济同公共财政-市场缺陷

一 公共品供应的市场缺位 公共财政或经济的任务之一 供应公共产品（PUBLIC GOODS） 内容 公共品的含义，特征 公共品的类型 公共品的供给机制
1 公共品含义和特征
私人品 个人单独分别享受、满足个人消费需要的商品 劳务。 公共品 满足社会共同需要的商品劳务。 萨定义：每个个人的消费不导致他人 对该产品 萨定义 消费数量和质量的减少。
纯公共品：非竞争性和非排斥性。如：
社会安全秩序、公民基本权义等服务、 普教、卫生防疫、生态环境保护、科技开发。
混合或准公共品 ，半公共品
兼公共和私人品特征，非排它和非竞争性不强。如： 高教、个人医疗保健；基础设施产业、城市公用设施。 混合品供给，实行双轨方式。
全国公共品和地区公共品
据效用辐射区域大小区分； 意义：确定公共品受益范围，处理政府财政关系。
第一、提供要素（劳动、资本、土地和知识）数量质量； 第二、生产要素市场价格。 要素占有差别--劳动技能、人力资本投资（教育投资）、积 累和拥有资本悬殊； 要素价格波动； -----导致按要素投入的分配结果 结果差异。 结果
3、经济公平和社会公平的矛盾 要素占有不均-参与市场分配权利（就 业、投资、经营）不同-收入不均-循环 市场的收入分配经济上公平，结果 （财富占有结构） 不平衡。
三、收入分配不公平
1公平的含义和尺度 市场意义公平：等价交换、平等交易。 社会意义公平：分配公平： 浅层次含义公平-结果公平： 各阶层国民所得分配/占有状况的均等性。 深层次含义公平： 社会成员参与所得分配的机会/权利的平等性对收入的经济要素拥有机会意义的公平。
2社会不公平是市场机制运行的后果
市场经济收入分配的依据：
4、财政关注公平的原因 -政府的家长地位和职责
不公平的危害性 违背经济目标，贫富差距引发社会冲突； 窒息市场-消费萎缩、购买下降、需求不足、危及经 济稳定。
四、信息不充分
信息不对称： 信息不对称 交易双方对标的了解不一致，价格信号失真。 后果： 劣质品充斥市场，驱逐优质品，导致市场崩溃： 二手车市场（柠檬市场）
理解 公共品和公共需要是个发展概念，内容随认识更新。 公共品集中于非物质的政治、精神、文化领域，表现为劳务。 公共品的现实特点： 具长期、整体、社会效益， 供应有高风险和非盈利特征-外部性； 关系国计民生，易产生垄断力等。
深入思考 搭便车愿望究竟有多大 -程度问题 理论公共品和现实公共品不一致现象如： 私人自觉供给公共品--基础设施建设中的私人投资、济贫慈善行为、私 人办教育。 如何认识和对待如：私人侦探和保镖的安全服务？这是否合理？国防私 人办是否合适？
个人利益 集体利益 最大化
潜在结果 非最大化
五、道德风险和逆向选择 高风险者投保倾向 根源之一是信息不对称 六、垄断 七、经济周期波动
外部效益（ 4 外部效益（EXTERNAL BENEFET）-厂商 ） 厂商没有从市场获得报偿的经济利益 外部效益（EMB） 外部效益（EMB） 社会效益（SMB） 私人生产效益（PMB） =社会效益（SMB）-私人生产效益（PMB） 取正值=外部经济， 取正值=外部经济，或 效益外溢 正外部效益：
二 外部效应（EXTENALITIES、EXTERNL EFFECTS）
1 概念
生产（或消费）者活动影响到他人，但 对由此发生的成本未支付代价、提供的 利益未获报偿，形成外在的经济后果。 理论定义： ： 私人生产成本和社会生产成本、私人利 益和社会利益的不一致。
2、类型
按经济活动主体： 生产者外部效应、 消费者外部效应 按外在影响属性： 成本型外部效应（A COST EXTERNALITY） 效益型外部效应（A BENEFIT EXTERNALITY）
市场对策： 标准化生产 信誉和保证（质量保证） 利用市场信号：教育履历、保证保险等。 政府监管： 信息管制、质量管制、资格管制
囚犯难题—博弈论经典之例
个人自私的选择不一定导致集体利益最大化，原因是信息不沟通
4种组合 受处罚
都不认罪 无罪释放
认罪 并 指证对方 指证者释放 被指证者判10年 最大化
都认罪 各判5年
“搭便车”( Ride Free)理论
三个和尚没水吃和公共品悲剧
受经济利益驱使，每个消费者不自动表达对公共品的偏好，也不掏 钱购买，而等别人购买，自己顺便享受， 这决定了：社会成员消费这类产品时，无法按效用大小、供应成本、 以竞争方式通过市场交换完成；且公共品享受有浪费倾向。
3 公共品的类型和内容
两者的经济属性相反
3 外部成本（EXTERNAL COST）-厂商 生产企业没有承担的成本的定义： 外部成本（EMC） =社会生产成本（SMC）-私人成本（PMS） 正值=外部不经济： 市场配置供应过量的非效率状态，具效率损失。 过量的原因： 部分社会生产成本“外在化”，或非私人化。 成本外在化的典型 -污染性的生产
市场供应不足，按社会效益衡量配置偏少。 市场供应不足，按社会效益衡量配置偏少。 配置偏少 原因： 原因： 部分经济利益外在化或非私人化。 部分经济利益外在化或非私人化。
典型：绿色能源、节能照明等。 典型：绿色能源、节能照明等。
外部性理论的意义 理解公共经济行为重要理论之一: * 解释市场机制资源配置扭曲现象。 * 为政府干涉私人经济提供依据、原则 和方法。 税收和财政补贴是主要的经济手段。
俱乐部品 一定规模内不具排它竞争性，但消费者超过特 定规模有排它和竞争。
该理论探讨：公共品规模边际-最大容量，或排它竞争临界点； 实践意义：1、供给方式选择。 2、公共收费的依据（可否收？ 收多少-标准问题？ ）；
思考判断： 1、国防、气象信息、区域性水利设施州际公 路、乡村道路、电网设施、社区设施、焰火的 属性。 2、上海高架道路外地车辆收使用费？
第二章 市场经济和公共财政
本章学习要点
资源配置为什么要有公共财政，市场有哪些缺陷 现代经济体系中政府的功能和地位 本章内容 市场缺陷 公共财政活动准则 公共财政职能
第一节
市场缺陷
含义 分散自由的市场 在局部 存在配置非效率状态。 表现 公共品供应缺位、外部效应现象、收入分配不公平、 垄断、信息不充分、道德风险和供求总量失衡。 结论 市场缺陷私人部门无法解决， 需公共部门即政府经济活动纠正、补充。
Hale Waihona Puke Baidu
2 公共品的4个特征
效用不可分割和消费的集合性。 非排它性（NON-EXCLUDABILITY）： 群体共同享受、技术上无排它可能： 个人的享受不影响/减少它人的享受。 非竞争性（NON-RIVALNESS），非交换方式： 获取公共品不需也不可能付出对等代价。因： * 个人享受的份额及价值量难以度量； * 增加消费者的边际成本 价格 等于零。 增加消费者的边际成本/价格 等于零。