河南省化工园区(聚集区)风险评价与安全容量分析导则(试行)

河南省化工园区（聚集区）风险评价与安全容

量分析导则（试行）

1 总则

为指导、规范我省化工园区（聚集区）风险评价与安全容量分析工作，提高安全监督管理水平，促进安全监督管理工作科学化、规范化，制定本导则。

本导则规定了河南省化工园区（聚集区）风险评价与安全容量分析的一般原则、程序、方法、内容和基本要求。

2 适用范围

本导则适用于本省行政区域内规划、在建或建成的化工园区（聚集区）的风险评价与安全容量分析工作。

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本导则。

3.1 化工园区（集聚区）

由两个或两个以上化工企业及其相关联的或非相关联

的企业组成的一个相对集中的区域。

3.2 危险化学品重大危险源

长期地或临时地生产、加工、使用或存储危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

3.3 风险

发生特定危害事件的可能性以及发生事件后果严重性的结合。

3.4 风险评价

以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。风险评价可针对一个特定的对象，也可针对一特定的区域范围。

3.5 定量风险评价

对某一设施或作业活动中发生事故频率和后果进行综合定量分析，采用个人风险和社会风险值描述风险程度，并与风险可接受标准比较的系统方法。

3.6 个人风险

化工园区（聚集区）内部或周边某一固定位置的人员，由于发生事故而导致的死亡频率，单位为次/年。

3.7 社会风险

能够引起大于等于N人以上死亡事故的累积频率（F），也即单位时间内（通常每年）的死亡人数。常用社会风险曲线（F-N曲线）表示。

3.8 安全容量

一定的经济、技术、自然环境、人文等条件下，化工园区（聚集区）在一段时期内对园区内的正常生产经营活动，以及周边环境、社会、文化、经济等带来无法接受的不利影响的最高限度，也即对风险的最大承载能力。

4 风险评价与安全容量分析程序

化工园区（聚集区）风险评价与安全容量分析程序为：前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；选择评价方法；整体性定性、定量评价与分析；提出安全对策措施建议；做出评价与分析结论；编制风险评价与安全容量分析报告等。

化工园区（聚集区）风险评价与安全容量分析程序框图见附录A。

5 风险评价与安全容量分析内容

5.1 前期准备

前期准备工作应包括：明确评价对象和评价范围；组建评价组；明确评价目的和目标；确定评价规则；制定计划进度；收集国内相关法律、法规、规章、标准、规范；实地调查被评价对象的基础资料，现场勘察，准确记录勘察结果。

风险评价与安全容量分析应获取的参考资料见附件B。

5.2 辨识与分析危险、有害因素

辨识和分析化工园区（聚集区）可能存在的各种危险、有害因素；分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。

5.3 划分评价单元

评价单元划分应考虑化工园区（聚集区）区域性的特点以及风险评价的特点，划分的评价单元应相对独立，具有明显的特征界限，便于实施评价。

评价单元可分为：选址安全性单元、外部安全距离单元、功能区划分安全性单元、项目布局安全性单元、项目安全风险单元、区域安全风险单元、区域危险化学品运输安全风险单元、安全容量合理性单元、区域安全保障单元、安全管理单元以及评价所需的其他单元。

5.4 选择评价方法

根据评价目的和目标以及划分的评价单元的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法进行整体性评价与分析。定性、定量评价方法的选择应根据化工园区（聚集区）在不同建设阶段的特点进行。

能进行定量评价的应采用定量评价方法，不能进行定量评价的可选用半定量或定性评价方法。

对于不同的评价单元，可根据评价的需要和评价单元特征选择不同的评价方法。

5.5 整体性定性、定量评价与分析

依据有关法律、法规、规章、标准、规范，采用选定的评价方法以实地调查、现场勘察的结果为基础，并可参考类比对象的实际状况对化工园区（聚集区）的危险、有害因素导致事故发生或造成急性职业危害的可能性和严重程度进行定性、定量评价与分析。

整体性定性、定量评价与分析的技术框架见附件C。5.6 安全对策措施建议

为保障化工园区（聚集区）在规划、建设阶段或建成实施后的安全条件，应从选址、布局、安全风险、产业规划、安全保障、安全管理等方面提出安全对策措施；从保证评价

对象安全条件的需要提出其他安全对策措施。

5.7 评价结论

应概括评价结果，给出评价对象在评价时的条件下与国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合性结论，给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，明确评价对象在规划、建设或建成实施后能否具备安全条件的结论。

6 风险评价与安全容量分析报告

6.1风险评价与安全容量分析报告的总体要求

风险评价与安全容量分析报告是评价工作过程的具体体现，是评价对象在规划、建设或建成实施过程中的安全技术指导文件。风险评价与安全容量分析报告文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。

6.2风险评价与安全容量分析报告的基本内容

6.2.1结合评价对象的特点，阐述编制风险评价与安全容量分析报告的目的。

6.2.2列出有关的法律、法规、规章、标准、规范和评价对象被批准设立的相关文件及其他有关参考资料等评价的依据。

6.2.3介绍评价对象的选址、总图及平面布置、气象条件、水文情况、地质条件、地形地貌情况、园区规划、功能分布、产业规模、经济技术指标、公用工程配套、人流、物流、安全机构等概况。

6.2.4列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。

6.2.5阐述划分评价单元的原则、分析过程等。

6.2.6列出选定的评价方法，并做简单介绍，阐述选定此方法的原因。详细列出定性、定量评价与分析过程。给出相关的评价与分析结果，并对得出的评价与分析结果进行分析。

6.2.7列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。

6.2.8作出评价与分析结论

评价与分析结论应简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出评价对象应重点防范的重大危险有害因素，明确应重视的安全对策措施建议，明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、规章、标准、规范的要求。

6.3风险评价与安全容量分析报告的格式

风险评价与安全容量分析报告的格式应符合《安全评价通则》（AQ8001-2007）中规定的要求。