社区治安与综合治理 网上第二次作业

一、单项选择题1(4分)根据学者研究，我国的城市化进程可以1978年改革开放为分界线，1978年之后为：B •A)快速发展阶段•B)慢速发展阶段•C)曲折发展阶段•D)改革发展阶段（A）是以非法占有为目的，秘密窃取他人财物的行为。

•A)盗窃•B)诈骗•C)侵占•D)敲诈勒索（B）是指以非法占有为目的，以使用暴力或者暴力威胁的方式，当场街区他人财物的行为。

•A)盗窃•B)抢劫•C)抢夺•D)诈骗（C）是指以非法占有为目的，当场抢取他人财物的行为。

•A)盗窃•B)抢劫•C)抢夺•D)诈骗（D）是指以非法占有为目的，采取虚构事实或者隐瞒真相的方式，使受害人限于错误的认识，进而“自愿”地交出财物的行为。

•A)盗窃•B)抢劫•C)抢夺•D)诈骗（B）是指以非法占有为目的，将代为保管的他人财物非法占为己有，拒不退还，或者将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，拒不交出的行为。

B•A)盗窃•B)侵占•C)抢夺•D)诈骗（D）是指以非法占有为目的，对他人实施威胁，索取财物的行为。

•A)盗窃•B)抢劫•C)抢夺•D)敲诈勒索（A）是社区治安防控专门力量当中的主力军。

•A)公安机关•B)人民法院•C)人民检察院•D)司法行政机关（B）是指由基层人民政府（街道）出资，面向社会招聘并交由公安部门指挥使用的群防群治力量。

•A)治安保卫委员会•B)治安巡防队•C)社区保安•D)人民调解委员会（D）是设置在基层的调解民间纠纷的群众性组织，在基层人民政府和人民法院指导下工作。

•A)治安保卫委员会•B)治安巡防队•C)社区保安•D)人民调解委员会二、多项选择题美国社区警务所包含的工作内容十分广泛，以警察工作方法以及工作层面为划分标准，可以将社区警务工作的内容划分为：（ABC）•A)战略性警务•B)辖区警务•C)问题解决警务•D)战术性警务社区警务所包含的工作内容是十分广泛的,不同的学者往往有不同的归类标准。

其中一种是将社区警务的工作内容分为战略性警务(Strategic—Oriented Policing)、辖区警务(Neighborhood-Oriented Policing)和问题解决警务(Prob—lem-Oriented Policing)我国社区治安防控的发展阶段，从社区治安防控工作的开展情况出发可以分为以下几个阶段：（ABCD）•A)发展初期•B)停滞时期•C)变革时期•D)稳健时期综观现有的相关法律规范对治安辅助行为所做的授权，归纳起来主要有如下权力：（ABC）•A)扭送权•B)盘查权•C)制止现行违法犯罪行为权•D)处罚权下列属于危害公共安全的违法犯罪形式的包括：（ACD）•A)防火•B)诈骗•C)爆炸•D)投放危险物质妨害社会管理秩序的违法犯罪治安防控的侧重点主要包括：（ABCD）•A)增进居民与公安机关的联系•B)加强对有关物品的管控•C)加强对重点人员的督导管理•D)增强居民的法律意识和常识三、判断题城市的流动人口剧增，使得社区治安防控的对象由过去单一的本地常住人口向常住人口与流动人口共管发展。

A•A) 正确•B) 错误诈骗是指以非法占有为目的，对他人实施威胁，索取财物的行为。

B•A) 正确•B) 错误侵犯财产的违法犯罪，是指故意或者过失实施的侵害公民生命健康权，或人格名誉权等人身性质权益的行为。

B•A) 正确•B) 错误侵害人身权益的违法犯罪，是指以非法占有为目的，非法剥夺他人财产的所有权或者所有权的若干权能的行为。

B•A) 正确•B) 错误非法拘禁是指利用被绑架人的近亲属或者其他人对被绑架人安危的忧虑，以勒索财物或者满足其他不法要求为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法劫持或以实力控制他人的行为。

B •A) 正确•B) 错误绑架行为是指非法剥夺他人人身自由的行为。

B•A) 正确•B) 错误专门力量即负责治安防控的专门机关，在社区治安防控层面主要是指公检法司这四个机关。

A•A) 正确•B) 错误在具体工作形式上，公安机关对社区治安防控采取的多数是巡逻、指导、带领、教育、组织演练等方式。

A•A) 正确•B) 错误法律援助主要是指对经济困难的公民，为了保障其能够获得基本的法律服务而由政府的司法行政部门提供的一种援助。

A•A) 正确•B) 错误人民调解委员会的存在，做到了及时调解民间纠纷，使民间的各种矛盾化解在初期，避免矛盾激化，出现极端事件，在增进人民团结、维护社会安定方面发挥了积极的作用。

A•A) 正确•B) 错误美国的社区警务战略及其启示发布：万柏林分局时间：2013/1/21 16:41:1520世纪60、70年代，美国的社会风气颓废，治安问题严峻，犯罪率直线上升，城市市民普遍没有安全感，对警察的信任度和期望值也降到了历史最低点。

其间，尽管警察在不断增加，警察装备也在不断改进，但犯罪反而愈演愈烈。

20世纪70年代末期，美国的一些警察机关、市政当局、警学研究者开始反思传统的警务模式，探索降低犯罪率的新方法。

1982年2月，警学研究专家维尔森（Wilson）教授和肯尼迪学院的柯林（Kelling）研究员发表的题为《破碎的窗户》的研究文章指出：1．邻里风气败坏、酗酒、乞讨、青少年团伙、卖淫等社会不良行为的存在，增加了市民的恐惧感。

2．社区中常见的无人修理的“破窗户”现象，既表明没有人在意建筑物的完整以及是否会导致更严重的无缘无故的破坏行为，也表明没有人在意社区的秩序好坏以及是否会因此导致更严重的违法和犯罪行为。

事实上，这不仅增加了市民的不安全感，同时也引发了更多的违法犯罪行为。

3．为减少犯罪，增强市民的安全感，警力如果要对付这些破坏秩序的行为，就必须依靠市民的守法和协助。

《破碎的窗户》发表后，引起了警方乃至社会的广泛关注，越来越多的警察高层人士意识到诸如被人遗弃的空房子等问题确实会影响公共安全。

经过80年代初期的深入讨论和研究，美国一部分地方警察机关认识到：要遏制犯罪，增加公众的安全感，警方首先要做的是设法解决类似“破窗户”现象的社区环境问题。

要解决好类似问题，必须增进警察与市民之间的信任、合作，依靠社区居民共同努力。

基于此，美国警察机关提出了以“社区警务”替代传统的警务工作模式的发展战略，美国的警务工作由此经历了一场深刻的历史性变革。

在20世纪80年代以前，美国警察实行的是专业化的警务战略，强调警务工作的职业化、专门化。

20世纪40年代，随着汽车、擎用电台等现代化交通、通讯工具装备警察机买以后，警察专业化的倾向日益突出，但同时过使警察越来越脱离社区，脱离社会公众。

专业化警务战略是一种被动反应型的警务模式，巡逻、对报警案件的快速反应和侦查工作，是翟察勤务的二大支柱。

但研究表明，机动车巡逻对预防和减少犯罪，降低市民对犯罪的恐惧息以及提高市民对警察工作的满意度没有发挥多大作用。

对报警案件的快速反应以及犯罪侦查，同样没有提高市民对警察的满意度，增强市民的安全感。

于是，经过大量研究、论证美国的一些城市警察机关将警务改革的模式确定为“社区警务（conlnltlnity Poliesng）”，其核心是：根据社区的需要定位警务毛作，通过与社区建立伙伴关系共同解决社区问题，从而达到有效维护社会治安，提高社区居民生活质量的目的。

对此，美国警学研究人员认为，20世纪90年代的社区警务意味着美国的警务工作重新返回到警察鼻祖罗伯特·皮尔在19世纪20年代创建警察之初提出的“警察就是公众，公众就是警察”的理念。

尽管美国社区警务工作是自下而上开展的，不同的警察机关在具体实施方面差异较大，但都有以下共同点：（一）立足社区，直接为市民服务。

在社区警务战略中，警察不再单纯地扮演“社会守护神”的角色，而首先是为公众“提供服务者”。

公众也不再是被动地接受警察的“保护”，而是扮演着既是警察服务的“顾客”，又是警察合作伙伴的双重角色社区警务要求警察首先要深人到社区中去，组织社区全体成员与警察一道采取行动以有效控制并减少影响社区生活质量的事情发生。

如美国康州总人口为12．3万人的纽海温市，在实施社区警务之前，该市偷盗汽车、吸食毒品和持枪团伙的问题最为严重，市民普遍对犯罪存有恐惧感，对警察普遍持不信任态度。

1990年该市实施社区警务后，警察局把全市472名警察中的430人部署到社区着装执勤，从事社区警务工作，大大增强了市民的安全感和警察的亲和力，社会治安状况也有了较大改善，犯罪率下降了50％。

（二）立足预防犯罪，注重解决社区治安环境问题。

民意测验表明，市民对重大犯罪郁关注远不如对扰乱其正常生活的不文明行为彭不良环境的反感和忧虑。

而且，社区中常见的一些小问题常常会演变为影响社会治安的大问题。

基于此．社区警务战略虽然仍要求警察对犯罪作出快速反应，但警察要做的事情远不止于此，警察首先必须要同社区成员一起识别并设法消除容易诱发犯罪的社区环境中的消极、不良因素。

比如，类似无人居住的空房子、被遗弃的交通工具、不亮的路灯以及其他可能危害社会治安的问题，警察都有义务呼吁、协调、组织社会有关方面予以解决。

因此，美国有些地方也把社区警务称之为“偏重解决问题的警务”或者“社区偏重解决问题的警察”。

（三）立足责任共担，寻求与社区结成密切的伙伴关系。

在探索有效维护社会治安的实践中，美国警方乃至社会各方面普遍意识到，维护社会治安不能单纯依靠警察机关单枪匹马地、孤立地去进行，全社会都必须行动起来为使社区成员与警方共同承担起维护社会治安的责任，社区警务战略注重与社区以及市政当局、城市建设、学校、宗教等有关方面建立起互信、互动、牢固而持久的合作伙伴关系，从而共同探索、制定并组织实施解决社会治安问题的应对之策。

为此，美国的一些警察机关在警察培训中专门开设了人际交流、解决问题、建立同盟关系以及领导方法等课程，并邀请社区成员参加。

有些警察机关还对社区成员和有关市政部门的雇员进行培训，甚至还打破传统警务工作的禁区，将一此犯罪信息和资料向社区成员公开，让他们了解更多的犯罪信息，以便他们更好地协助警察制定、实施维护社会治安的对策。

（四）立足充分发挥社区警察的独立性和自主性，提倡和鼓励社区警察从实际情况出发处理辖区事务。

在专业化警务战略中，警察管理部门因为担心基层警察会犯错误而倾向于只赋予其有限的自主权。

社区警务战略则要求警察要根据各个社区的不同情况，独立自主地决定相应的警务工作方式，并根据同一社区在不同阶段的特点随时调整预防和打击犯罪的重点和策略，确定某一类或几类犯罪是某一地方一某一时期的预防和打击重点，有效地调动和发挥了社区警察的工作积极性和创造性。

为适应实施社区警务战略的需要，美国的警察机关对传统的组织机构和运作方式作了相应的变革和调整：（一）重组巡逻警察勤务。

巡逻警察是美国传统警务工作的重要支柱之一，但美国巡警的素质却不是最优秀的。