电子签名法律制度
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2000 年6月30日，美国《全球和国内商业法中的电子签名法案》通过，同年 10月生效。该法案规定，电子签名和电子合同“具备无法否认的法律效力、有效 性和可执行性”。
2001 年3 月，德国议会通过一项法律，批准“电子签名”合法，旨在推进 网上交易。
二、电子签名的必要性
首家政府机关启用电子印章 一改电子文件纸质文件 并用的“双轨制”
1999 年12 月13 日，欧盟委员会通过《欧盟关于建立电子签名共同法律框架 的指令》，确立了电子交易安全的最低要求，承认电子签名的法律效力，但具体 法律约束力仍需取决于各成员国的国内法。
2000年4月14日，日本通产、邮政、法务三省联合向日本国会递交《电子签名 及认证业务相关法律》提案，一年后正式生效实施，以建立企业间电子商务的社 会支援体制。
知
据光明日报报道，北京市工商局海淀分局启用书生公司的电子印章系统为企业
及公众提供服务，通过网络率先完成拍卖企业登记备案全过程。
一直以来，由于网上材料缺乏法律效力，我国政府部门网上办公系统只能停
识
留在初检阶段，最后仍然需要提交一份签字盖章的纸质材料，这种电子文件与纸质
文件共同使用的“双轨制”现象以前在我国电子政务建设中比较普遍。如今，随着
接
ຫໍສະໝຸດ Baidu
章、发票专用章和法人代表章。 （1）电子印章的申购。电子印章可以直接在www.esca.cn网上申购，然后
带齐治安审批所需材料到当地公安机关审批，再由制章单位根据网上接收的公安
识
持有者身份真实可靠。
安全电子印章分为电子公章和电子名章，对符合国家标准的印章、印迹加
密后，捆绑经国家主管部门认可的数字证书，灌制在授权密码的密钥中，可广泛
链
应用于电子政务和电子商务，如网上报税、电子结算、企业网上年检、网上签合
同和开发票等。用户在使用时，只需将一个智能钥匙与电脑相连，在键盘上输入
相应密码，用鼠标点击电子文件下方空白处，就可加盖公章或合同章、财务专用
电子印章技术的成熟及2005年《电子签名法》的生效，这种状况正在逐步改变。
链
北京中招国际拍卖有限公司经理周松平表示，非常欢迎海淀工商局这一创新
举措。以前为拍卖备案这一项工作，他们至少要跑60多趟工商局，现在只要在网上
轻轻一点鼠标就可以完成，节省大量的人力物力。
接
海淀工商局主管拍卖合同备案的合同科科长贺刚说：“海淀区有26家拍卖公 司，去年就有116场拍卖会，每场拍卖会要完成会前和会后两次备案。通过电子印
计算机
中国安全电子印章管理应用系统开通
为了保障信息网络空间中，各种行为主体身份的唯一性、真实性和合法性，
知
方便公安机关管理，维护印章行业秩序，中国安全电子印章管理系统
（www.esca.cn）于2004年开通了。将世界上先进的数字认证技术应用于印章治
安管理中，强化对电子印章的审批、制作和应用各个环节的管理，确保电子印章
在这种情况下，小刚该如何证明“邓明”就是“邓小明”？QQ记 录能否成为证据？通过本章的学习，我们将会对这类问题有一个初步的
认识。
一、电子签名的含义及形式
（一）电子签名的含义
是指数据电文中以 电子形式所含、所附用 于识别签名人身份并表 明签名人认可其中 内容的数据。
一、电子签名的含义及形式
（二）电子签名的形式
2010年1月底，小刚带了几台电器到中山市某电器公司询问。公司 检查后认定此电器不是该公司产品，并称该公司并未与小刚签订协议， 也没有收到小刚的货款。该公司随后告知小刚：“你与邓小明的口头协 议或网络QQ协议是邓小明的个人行为，邓小明私自在外接单，销售冒牌 产品被发现后，害怕被追究责任，已匆匆离开公司。”邓小明对小刚提 供的订货单、QQ记录、发货单以及托运公司出具的证明全部不予承认， 称QQ聊天记录上的“邓明”并非自己。
电子签名具有多种形式，如附着于电子文件的手写 签名的数字化图像（包括采用生物笔迹辨别法所形成的 图像），向收件人发出证实发送人身份的密码、计算机 口令，采用特定生物技术识别工具（如指纹或是眼虹膜 透视辨别法）等。无论采用什么样技术手段，只要符 合相关法律规定的要件，就是该法所称的电子签名。
国际电子签名立法“扫描”
电子签名法律制度
1 第一节 电子签名概述
第二节 《中华人民共和国电子签名法》
2
的有关规定
1.了解制定电子签名法的必要性； 2.掌握电子签名的形式和法律效力； 3.理解电子签名法的实施对社会带来的影响。
1.掌握电子 签名的含义、形式； 2.掌握电子签名的行为规则。
小刚（化名）是四川人，今年26岁，一直想自己创业，瞄准了 厨卫批发这一行业。在网上，他查询到中山市某电器有限公司，决定与其 合作。按照该公司在网上留下的电话号码，小刚联系上了该公司的业务员 邓小明（化名）。为保险起见，小刚于2009年10月28日来到该公司考察， 邓小明热情接待，并带他到公司产品展示厅进行参观。小刚对该公司的实 力和产品都比较满意，当天就和邓小明签订了一份订货单，并当场交付定 金1000元，邓小明也应其要求在订货单上注明“已付定金1 000元整”并签 名。小刚回到四川后立即选定商铺进行装修，有关订购电器的细节问题都 是通过QQ与邓小明商量，邓小明的QQ名是“邓明”，小刚通过QQ，与邓 小明商定订单总货款为70 840元，并对产品的具体名称、型号、规格做了 约定。后邓小明出差，他委托同事阿欧继续通过QQ指导小刚如何去装修商 铺。
1996 年，联合国贸法会出台《电子商务示范法》，首次定义数据 电文中的签名，并于2001 年7 月13 日通过《电子签名示范法》， 成为国际上有关电子签名方面最重要的立法文件之一。
1998年，新加坡颁布《电子商务法》，主要涉及电子商务的 三个核心问题，其中之一即是电子签名，相关内容占据了大量篇幅， 成为该法的核心内容。
章在网上拍卖会备案中的应用，使他们足不出户就可以完成拍卖会备案，确实减少
了企业的负担。电子印章在合同科的成功应用，是一个良好的开端，今后工商局的
其他业务也可以应用电子印章。”
三、电子签名的实现方式
生物识别技术
B
手写签名或图章的 A
模式识别
C 密码、密码代号或
个人识别码
基于PKI的电子签名 E
D 基于量子力学的
2001 年3 月，德国议会通过一项法律，批准“电子签名”合法，旨在推进 网上交易。
二、电子签名的必要性
首家政府机关启用电子印章 一改电子文件纸质文件 并用的“双轨制”
1999 年12 月13 日，欧盟委员会通过《欧盟关于建立电子签名共同法律框架 的指令》，确立了电子交易安全的最低要求，承认电子签名的法律效力，但具体 法律约束力仍需取决于各成员国的国内法。
2000年4月14日，日本通产、邮政、法务三省联合向日本国会递交《电子签名 及认证业务相关法律》提案，一年后正式生效实施，以建立企业间电子商务的社 会支援体制。
知
据光明日报报道，北京市工商局海淀分局启用书生公司的电子印章系统为企业
及公众提供服务，通过网络率先完成拍卖企业登记备案全过程。
一直以来，由于网上材料缺乏法律效力，我国政府部门网上办公系统只能停
识
留在初检阶段，最后仍然需要提交一份签字盖章的纸质材料，这种电子文件与纸质
文件共同使用的“双轨制”现象以前在我国电子政务建设中比较普遍。如今，随着
接
ຫໍສະໝຸດ Baidu
章、发票专用章和法人代表章。 （1）电子印章的申购。电子印章可以直接在www.esca.cn网上申购，然后
带齐治安审批所需材料到当地公安机关审批，再由制章单位根据网上接收的公安
识
持有者身份真实可靠。
安全电子印章分为电子公章和电子名章，对符合国家标准的印章、印迹加
密后，捆绑经国家主管部门认可的数字证书，灌制在授权密码的密钥中，可广泛
链
应用于电子政务和电子商务，如网上报税、电子结算、企业网上年检、网上签合
同和开发票等。用户在使用时，只需将一个智能钥匙与电脑相连，在键盘上输入
相应密码，用鼠标点击电子文件下方空白处，就可加盖公章或合同章、财务专用
电子印章技术的成熟及2005年《电子签名法》的生效，这种状况正在逐步改变。
链
北京中招国际拍卖有限公司经理周松平表示，非常欢迎海淀工商局这一创新
举措。以前为拍卖备案这一项工作，他们至少要跑60多趟工商局，现在只要在网上
轻轻一点鼠标就可以完成，节省大量的人力物力。
接
海淀工商局主管拍卖合同备案的合同科科长贺刚说：“海淀区有26家拍卖公 司，去年就有116场拍卖会，每场拍卖会要完成会前和会后两次备案。通过电子印
计算机
中国安全电子印章管理应用系统开通
为了保障信息网络空间中，各种行为主体身份的唯一性、真实性和合法性，
知
方便公安机关管理，维护印章行业秩序，中国安全电子印章管理系统
（www.esca.cn）于2004年开通了。将世界上先进的数字认证技术应用于印章治
安管理中，强化对电子印章的审批、制作和应用各个环节的管理，确保电子印章
在这种情况下，小刚该如何证明“邓明”就是“邓小明”？QQ记 录能否成为证据？通过本章的学习，我们将会对这类问题有一个初步的
认识。
一、电子签名的含义及形式
（一）电子签名的含义
是指数据电文中以 电子形式所含、所附用 于识别签名人身份并表 明签名人认可其中 内容的数据。
一、电子签名的含义及形式
（二）电子签名的形式
2010年1月底，小刚带了几台电器到中山市某电器公司询问。公司 检查后认定此电器不是该公司产品，并称该公司并未与小刚签订协议， 也没有收到小刚的货款。该公司随后告知小刚：“你与邓小明的口头协 议或网络QQ协议是邓小明的个人行为，邓小明私自在外接单，销售冒牌 产品被发现后，害怕被追究责任，已匆匆离开公司。”邓小明对小刚提 供的订货单、QQ记录、发货单以及托运公司出具的证明全部不予承认， 称QQ聊天记录上的“邓明”并非自己。
电子签名具有多种形式，如附着于电子文件的手写 签名的数字化图像（包括采用生物笔迹辨别法所形成的 图像），向收件人发出证实发送人身份的密码、计算机 口令，采用特定生物技术识别工具（如指纹或是眼虹膜 透视辨别法）等。无论采用什么样技术手段，只要符 合相关法律规定的要件，就是该法所称的电子签名。
国际电子签名立法“扫描”
电子签名法律制度
1 第一节 电子签名概述
第二节 《中华人民共和国电子签名法》
2
的有关规定
1.了解制定电子签名法的必要性； 2.掌握电子签名的形式和法律效力； 3.理解电子签名法的实施对社会带来的影响。
1.掌握电子 签名的含义、形式； 2.掌握电子签名的行为规则。
小刚（化名）是四川人，今年26岁，一直想自己创业，瞄准了 厨卫批发这一行业。在网上，他查询到中山市某电器有限公司，决定与其 合作。按照该公司在网上留下的电话号码，小刚联系上了该公司的业务员 邓小明（化名）。为保险起见，小刚于2009年10月28日来到该公司考察， 邓小明热情接待，并带他到公司产品展示厅进行参观。小刚对该公司的实 力和产品都比较满意，当天就和邓小明签订了一份订货单，并当场交付定 金1000元，邓小明也应其要求在订货单上注明“已付定金1 000元整”并签 名。小刚回到四川后立即选定商铺进行装修，有关订购电器的细节问题都 是通过QQ与邓小明商量，邓小明的QQ名是“邓明”，小刚通过QQ，与邓 小明商定订单总货款为70 840元，并对产品的具体名称、型号、规格做了 约定。后邓小明出差，他委托同事阿欧继续通过QQ指导小刚如何去装修商 铺。
1996 年，联合国贸法会出台《电子商务示范法》，首次定义数据 电文中的签名，并于2001 年7 月13 日通过《电子签名示范法》， 成为国际上有关电子签名方面最重要的立法文件之一。
1998年，新加坡颁布《电子商务法》，主要涉及电子商务的 三个核心问题，其中之一即是电子签名，相关内容占据了大量篇幅， 成为该法的核心内容。
章在网上拍卖会备案中的应用，使他们足不出户就可以完成拍卖会备案，确实减少
了企业的负担。电子印章在合同科的成功应用，是一个良好的开端，今后工商局的
其他业务也可以应用电子印章。”
三、电子签名的实现方式
生物识别技术
B
手写签名或图章的 A
模式识别
C 密码、密码代号或
个人识别码
基于PKI的电子签名 E
D 基于量子力学的