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全区实施“民生工程”动员会议上的讲话

为贯彻落实科学发展观,牢固树立正确政绩观,着力解决人民群众生产生活中的实际困难和问题,今天我们在这里召开全区实施”民生工程”动员会,目的是动员全区上下,进一步统一思想,明确责任,强化措施,集中各方力量,加大为民办实事、做好事、解民忧的工作力度,把执政为民、构建和谐社会的要求,实实在在地落实到维护广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益上来,让全区人民更多地享受到改革发展的成果。刚才,各乡镇街道和有关部门单位分别与区政府签订了民生工程责任书,大家务必按要求认真抓好落实,确保各项目标任务全面完成。现在,我就推进今年民生工程的实施讲三点意见。

一、提高思想认识,增强实施民生工程的责任感和使命感

实施民生工程,对于提高人民群众的生活生产水平,促进经济社会协调发展,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。我们务必统一思想,提高认识,从落实科学发展观、坚持执政为民、构建和谐社会的高度,来认识民生工程的重要性、必要性和紧迫性,把实施民生工程摆在更加突出的位置,扎扎实实做好各项工作。

(一)实施民生工程是科学发展的根本要求。经济社会发展规律表明,经济发展是社会发展的前提,它为社会发展提供物质保证,而社会发展是经济发展的根本目的,它为经济发展提供精神动力。只有经济的发展,没有社会的进步,就不是全面协调发展,更不可能持续健康发展。多年来,我区坚持打基础与谋长远相结合,做到经济发展与社会发展相统一,办成了许多让群众普遍和长远受益的事情,维护了人民群众的切身利益,保障和推动了全区经济社会的协调稳步发展。在今后的工作中,我们必须坚持按照科学发展观的要求,在大力推进经济发展的同时,更加注重加快社会事业的发展,更加注重关注民生,更加注重人民群众的物质文化和精神生活水平的提高,促进经济社会持续健康发展。

(二)实施民生工程是社会和谐的重要基础。当前我区正处于加快发展的机遇期,同时也处于问题和矛盾的凸显期,各种矛盾相互交织,其关联性、聚合性和敏感性不断增强,对保持经济持续快速发展,构建和谐﹡﹡,提出了新的更高的要求。比如,推进改制所带来的下岗职工的就业压力,推进城市建设所带来的失地农民的出路问题,以及社会保障、教育医疗、弱势群体救助等等一系列矛盾和困难,直接影响到我区社会和谐稳定。只有通过实施民生工程,着力提高城乡居民社会保障水平,不断增强政府公共服务能力,才能从根本上化解这些矛盾和问题,才能预防和减少不稳定因素,才能确保社会和谐稳定。当前和今后一段时期,全区上

下要围绕”富民强区”这一主题,在推动经济又好又快发展的同时,全面落实各项就业扶持政策,积极推进社会保障体系建设,建立完善社会救助体系,切实改善困难群众的基本生活,及时解决关系群众切身利益的实际问题,使老百姓安居乐业,为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。

(三)实施民生工程是执政为民的客观需要。实现好、维护好人民群众的最根本利益是政府的重要职责。实施民生工程,是密切政府同人民群众的血肉关系,提高执政水平的重要举措。我们要牢固树立为民执政、靠民执政的思想,常怀为民之心,常谋为民之策,常行为民之举。只有始终坚持”权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,不摆花架子,不搞形象工程,倾听群众呼声,关心群众疾苦,解决群众困难,才能顺民意、得人心。只有坚持以务实为民的情怀,做到好事办好、实事办实、急事办快、难事办妥,才能赢得广大群众的衷心拥护,赢得广大群众的支持理解,真正体现以人为本的执政理念。

二、突出工作重点,确保全面完成民生工程各项目标任务

今年是深入贯彻落实科学发展观,积极推进和谐社会建设的重要一年。面对新形势、新要求、新任务,我们要把解决民生问题,促进社会和谐,作为一项光荣而艰巨的历史使命,突出重点,强化措施,确保民生工程各项工作抓紧、抓实、抓好。

(一)明确工作目标。今年全区实施的民生工程指标体系,包括就业和再就业、养老保险、最低生活保障、医疗保障、教育、生产生活等六个方面、共76个具体指标。这些内容和指标,涉及人民群众最现实的利益问题,涉及农民工、失业人员、贫困人员等社会弱势群体的热点问题,涉及妇女、儿童、残疾人等社会边缘群体生存发展的难点问题,涉及就业难、看病难、就学难、行路难等民生关注的焦点问题。主要目标要求是:就业和再就业方面,全区城镇新增就业5300人,净增就业4300人,农村劳动力转移培训70人,新增转移农村劳动力2900人,跨省劳务输出36900人,小额贷款1318万元;养老保险方面,城镇职工参保人数45641人,基金征缴总额5092万元;最低生活保障方面,农村低保救助3516人,城市低保救助17159人;医疗保障方面,城镇职工基本医疗参保18600人,城镇职工工伤保险30643人;教育方面,义务教育阶段免学杂费学生31806人,免费提供教科书贫困家庭学生6544人,补助寄宿生活费贫困家庭学生800人;生产生活方面,城镇居民人均可支配收入10400元,农民人均纯收入4445元,等等。刚才,各乡镇街道和有关部门单位都签订了责任书,意味着目标任务已经明确,接下来,就是要按照目标要求,认真抓好落实。

(二)突出工作重点。民生工程是一项涉及面广、政策性强、内容丰富的社会系统工程,在具体实施中,要找准重点,抓住关键,强力推动,确保取得实实在

在的成效。一是要不断改善群众生活生产条件。要加大小街小巷改造力度,切实为市民出行提供便利;要协同市里完成10万平方米以上的经济适用房和廉租房

建设,逐步解决低收入家庭住房困难问题;要推进”万村千乡”市场工程建设,确保农家店乡镇覆盖率100%,行政村覆盖率60%,为村民购物提供便利;要加快社区卫生服务络建设,力争街道、社区卫生服务络居民覆盖率达95%以上,不断解决居民看病难、看病贵等问题。二是要不断解决城乡劳动力就业和再就业困难问题。继续实施积极的就业政策,大力推进城乡就业和再就业工作,加大农村劳动力转

移力度,着力解决特殊群体的就业难题,保证有就业愿望和就业能力的”零就业

家庭”至少有一人就业。要进一步加强社区劳动保障平台建设,力争兴建2-3个全省一流的劳动保障服务站所。三是要不断改善办学条件和促进教育公平。要继续加大教育投入,全面落实”两免一补”政策,今年起,免除城乡义务教育阶段公办学校学生学杂费,免费向城乡贫困家庭学生提供教科书,并补助贫困家庭寄宿

生生活费。与此同时,资助800余名普通高中、职业高中和考入大学的贫困家庭学生,确保其不因家庭困难而辍学。四是要不断扩大社会保险覆盖面。要确保全区120XX名离退休人员养老金按时足额发放;要进一步扩大社会保险覆盖面,大

力推进非公有制、城镇个体工商户、灵活就业人员参加社会养老保险,积极探索建立失地农民养老保险制度。五是要不断增强困难群体生活保障能力。要完善城乡居民最低生活保障制度,提高低保补助标准,确保城市低保对象每月人均补差

85元以上,农村低保对象人均补差30元以上,并做到应保尽保;要进一步扩大城

乡医疗救助范围和标准,城乡大病医疗救助病种由6个扩大到12个,并新增12

类特殊救助病种,最高救助金额由5000元增加到10000元;要切实关心水库移民生活,今年起对全区500余名水库移民每人每年补助600元;要进一步完善敬老院、福利院的基础设施,确保对有愿望的城市”三无人员”和农村”五保”对象进行全面集中供养。

(三)积极筹措资金。实施民生工程,必须要有经费作保障。今年,区财政将初步安排新增投入1760余万元,专项用于推进民生工程的实施。各乡镇街道和部门单位要认真把握上级有关政策精神,精心包装项目,大力向上争资;要积极引导民间资本投向民生工程,支持鼓励民间资本加大对教育等社会事业的投入。要整合资源,集中使用,尽可能减少工作经费的支出。我区财政拮据的状况还没有根本改观,对民生工程资金的使用,大家要花好每一分钱,把钱用在刀刃上。在这里我特别强调一下,用于民生工程的资金,任何单位和个人都不得冒领、挪用和截流,一经发现,将严肃处理。财政部门要实行专户管理、专项拨款、专帐核算,监察、审计等部门要切实加强事前、事中、事后的监督,确保专款专用,切实提高资金的使用效益。