上海市高级人民法院关于行政审判工作中若干问题的意见(试行)

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最高人民法院印发《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》的通知-法发[2009]38号

最高人民法院印发《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院印发《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》的通知（法发〔2009〕38号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

二○○九年六月二十六日关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见国际金融危机发生以来，中央采取了一系列正确有效的应对方针和一揽子计划，经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势趋稳向好。

同时也必须看到，巩固和发展趋稳向好的形势，需要做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。

在此期间产生的一些矛盾和问题，有些已经转化成行政纠纷，有的还呈现出突发性、群体性、极端性的特点。

积极应对经济社会形势变化引发的新情况、新问题，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，及时妥善化解行政纠纷，为“保增长、保民生、保稳定”方针的贯彻落实提供司法保障，已成为当前和今后一个时期人民法院行政审判工作的重点。

现就当前形势下人民法院做好行政审判工作的若干问题，提出如下意见：一、统一思想，提高认识，自觉服从、服务于“三保”大局在金融危机冲击下的特殊困难时期，人民法院的行政审判工作要更加坚持科学发展观，更加坚持“三个至上”的指导思想，积极主动地为党和国家的首要任务提供司法保障和服务。

要准确把握金融危机冲击下经济社会形势的新发展、新变化，认真研究特殊困难时期政府行为的特点和方式，深入了解当前形势下人民群众的困难和需求，密切关注新类型行政纠纷的动向和态势，积极探索为“三保”大局服务的思路和办法。

上海市高级人民法院关于下发《关于规范民事裁判文书若干问题的意见》的通知-沪高法[2006]192号

上海市高级人民法院关于下发《关于规范民事裁判文书若干问题的意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市高级人民法院关于下发《关于规范民事裁判文书若干问题的意见》的通知（沪高法[2006]192号）上海市第一、二中级人民法院，各区、县人民法院，本院各业务庭：为规范民事裁判文书的制作，提高民事裁判文书的质量，经组织相关部门多次论证，就裁判文书中有关内容的表述问题形成了较为一致的意见。

现下发供各法院在制作民事裁判文书时参考。

附：《关于规范民事裁判文书若干问题的意见》2006年6月22日关于规范民事裁判文书若干问题的意见一、第一审裁判文书（一）案号同一案件需就不同情况出具数份同类型裁判文书的，应于案号部分予以区别。

参照最高人民法院关于《〈法院诉讼文书样式〉（试行）若干问题的解答》，具体行文格式应为：“案号＋序号”。

如：（2006）××初字第1号案件出具了多份裁判文书，其首份文书的案号表述为：“（2006）××初字第1-1号”。

以后文书的案号依次为“（2006）××初字第1-2号”等，依此类推。

若在制作第一份文书时，对其后是否出具同类文书无法预计的，亦可直接用案号，即“（2006）××初字第1号”。

在制作第二份同类型裁判文书时，则按上述方式表述案号，即“（2006）××初字第1-2号”。

（二）首部按照最高人民法院制定的诉讼文书样式的要求，表述当事人基本情况应力求准确、简明。

1、自然人（1）有曾用名的，应予以表明。

具体行文格式为：“原告×××（曾用名×××）”。

最高人民法院印发《最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见》的通知

最高人民法院印发《最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2007.04.24•【文号】法发[2007]19号•【施行日期】2007.04.24•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼综合规定正文最高人民法院印发《最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见》的通知(法发[2007]19号)各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见》印发给你们，请结合行政审判工作实际执行。

2007年4月24日最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见为切实贯彻党的十六届六中全会精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》及第五次全国行政审判工作会议精神，适应新时期我国社会发展的需要，加强和改进行政审判工作，充分发挥行政审判的职能作用，为构建社会主义和谐社会提供更加有力的司法保障，特提出如下意见。

一、全面加强行政审判工作的重要性和紧迫性1．实现构建社会主义和谐社会的目标和任务，要求行政审判工作提供更加有力的司法保障。

充分发挥行政审判的职能作用，对于妥善处理人民内部矛盾，维护行政管理秩序和社会和谐稳定，都具有极其重要的意义。

特别是在当前行政争议数量日益增多，群体性行政争议较为突出的新形势下，行政审判化解行政争议、保护公民权益、维护社会稳定和促进社会和谐的任务更加艰巨。

2．人民群众日益增长的司法需求，要求行政审判更加注重公正与效率。

行政争议呈现增多的趋势，不仅反映社会利益格局日益多元化和复杂化，也反映了人民群众依法维权意识的不断提高和对司法救济期待的不断增强。

随着形势的发展和法治建设步伐的加快，人民群众通过诉讼渠道解决行政争议的情况将会越来越多，对人民法院依法提供有效司法救济的要求也将越来越高。

最高人民法院关于认真贯彻执行《关于行政案件管辖若干问题的规定》的通知

最高人民法院关于认真贯彻执行《关于行政案件管辖若干问题的规定》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2008.01.14•【文号】法发[2008]7号•【施行日期】2008.01.14•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】管辖正文最高人民法院关于认真贯彻执行《关于行政案件管辖若干问题的规定》的通知（法发〔2008〕7号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》（法释〔2008〕1号，以下简称《管辖规定》）将于2008年2月 1日起施行，为准确把握和正确适用《管辖规定》，现就有关问题通知如下：一、充分认识制定实施《管辖规定》的重要意义我国行政诉讼法颁布实施以来，各级人民法院不断重视加强和积极开展行政审判工作，取得了举世瞩目的成就，为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督、支持和促进依法行政，维护社会的和谐与稳定，做出了重要贡献。

同时也应当看到，当前影响行政审判工作发展的因素还不同程度存在，其中司法环境不理想仍然是一个比较突出的问题，一些地方政府和行政管理部门不理解、不配合、不尊重甚至干预人民法院受理和审判行政案件的现象还没有得到很好解决，影响了人民法院独立、公正行使司法审查权和行政审判职能作用的发挥。

党中央、国务院对于加强和改进行政审判工作极为重视，并对积极稳妥地推进行政诉讼改革，通过探索完善行政案件管辖制度改革措施，保障人民法院依法独立公正行使行政审判职能提出了明确要求。

《管辖规定》是最高人民法院深化司法制度改革的一项重要措施，对于进一步改善行政审判司法环境，保证人民法院依法独立公正审理行政案件，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

各级人民法院要深刻理解制定实施《管辖规定》的重要意义，在审判实践中认真贯彻执行。

二、执行中应当注意处理好的几个问题一是以确保独立公正审判为目标。

上海市高级人民法院行政案件第一审程序开庭审理规范(试行)

上海市高级人民法院行政案件第一审程序开庭审理规范(试行)文章属性•【制定机关】上海市高级人民法院•【公布日期】1994.06.02•【字号】•【施行日期】1994.06.02•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市高级人民法院行政案件第一审程序开庭审理规范(试行)（1994年6月2日）为依法正确及时审理行政案件，提高行政案件开庭审理的质量和效率，根据《中华人民共和国行政诉讼法》及有关法律和司法解释的规定，结合本市审判实践，制定本规范。

开庭前的准备一、开庭审理前审判长主持召开合议庭准备会议。

书记员作好会议记录。

准备会议应当再次核对本案立案是否符合行政诉讼法第41条规定的条件。

发现不属于人民法院受案范围或不符合起诉条件的，裁定驳回起诉；发现不属于本院管辖的，移送有管辖权的法院审理；发现诉讼当事人有误的，依法变更或增加诉讼当事人。

合议庭准备会议还应安排以下议程：(一)由主审人介绍案情和阅卷情况；(二)合议庭成员认真审核诉讼材料，明确本案的审理对象和审查重点，了解被诉具体行政行为的法定构成要件和与案件有关的法律规范，分析研究开庭审理中可能出现的问题和对策；(三)研究和确定庭审提纲；(四)明确合议庭成员在庭审中的分工及合议庭成员是否提出回避；(五)确定是否公开开庭以及是否传证人到庭，确定开庭的时间、地点及是否邀请有关人员旁听。

二、书记员在法定期限内张贴公告，向诉讼当事人发送传票，向诉讼代理人及其他诉讼参与人发出出庭通知，通知法警按时执行公务。

公开审理的案件应及时发出旁听券。

三、审判区应当符合以下要求：审判长的座位位于国徽下正中处，审判员或陪审员分坐两边；法台右前方为书记员座位，同法台成45°角；法台左前方为证人、鉴定人、翻译人员座位，同法台成45°角；当事人及诉讼代理人座位设在法台前方，右边为原告座位，左边为被告座位，第三人座位设在原告一侧；当事人及诉讼代理人可以侧向法台相对而坐，两者之间相隔不少于100厘米，也可以面向法台平行而坐，两者之间相隔不少于50厘米；值庭法警位置设于书记员座位外侧。

上海市高级人民法院行政审判庭关于工伤认定行政案件法律适用若干问题的解答(一)

上海市高级人民法院行政审判庭关于工伤认定行政案件法律适用若干问题的解答(一)文章属性•【制定机关】上海市高级人民法院•【公布日期】2010.06.22•【字号】•【施行日期】2010.06.22•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】管辖正文上海市高级人民法院行政审判庭关于工伤认定行政案件法律适用若干问题的解答(一)(2010年6月22日)一、关于“电动车或助动车事故”的工伤认定问题问：职工在上下班途中受到电动车或助动车事故伤害的，是否属于《工伤保险条例》第十四条第(六)项中规定的“机动车”？答：对于职工在上下班途中受到电动车或助动车事做伤害的，可按以下三类情形区别处理：(一)对于受到未经改装的电动车或助动车事故伤害的，行政机关以该电动车或助动车的车辆登记性质为依据判断该车辆是否为机动车，应认定其法律适用的合法性；(二)对于受到经改装的电动车或助动车事故伤害的，根据人力资源和社会保险办公厅《关于改装电动自行车发生交通事故后工伤认定问题的复函》(人社厅函〔2009〕341号)规定，人力资源社会保险部门应根据公安交通管理部门对此类事故的处理意见进行工伤认定。

即若公安交通管理部门对此类事故按机动车事故处理的，行政机关据此认定为“机动车”，应认定其法律适用的合法性；(三)对于受到经改装的电动车或助动车事故伤害的，但未经过公安交通管理部门事故处理，若车辆尚存在，行政机关以相关技术鉴定部门对车辆结论以及公安交通管理部门出具的意见为依据，判断是否属于机动车的，应认定其法律适用的合法性；若车辆已无法鉴定，行政机关以该车辆的原始登记性质作出机动车或非机动车认定，且无其他证据证明车辆性质的，一般不宜确认其法律适用违法。

上述(一)项适用于车辆驾驶人、乘坐人和被车辆撞击的第三人；上述(二)、(三)仅适用于被车辆撞击的第三人。

二、关于“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”的工伤认定问题问：职工因工作引发的争执、推打架等导致伤害的，是否适用《工伤保险条例》第十四条第(三)项的规定？答：职工因工作引发的争执、推搡、打架等导致受伤的，在适用《工伤保险条例》第十四条第(三)项的规定时，行政机关若已考虑以下三类因素，可以认定其法律适用的合法性：第一、职工之间发生的纠纷是是否因工伤原因引起；第二、受伤职工在纠纷过程中的行为是否与履行工伤职责相匹配，有无明显的过当行为或者明显的过错；第三、纠纷是否发生在工作时间和工作场所内。

最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定

最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2019.11.27•【文号】法释〔2019〕17号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】司法解释•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼综合规定正文最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》已于2019年11月12日由最高人民法院审判委员会第1781次会议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。

最高人民法院2019年11月27日最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定法释〔2019〕17号（2019年11月12日最高人民法院审判委员会第1781次会议通过，自2020年1月1日起施行）为依法公正、及时审理行政协议案件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定，结合行政审判工作实际，制定本规定。

第一条行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。

第二条公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（一）政府特许经营协议；（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；（三）矿业权等国有自然资源使用权出让协议；（四）政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议；（五）符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议；（六）其他行政协议。

第三条因行政机关订立的下列协议提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）行政机关之间因公务协助等事由而订立的协议；（二）行政机关与其工作人员订立的劳动人事协议。

第四条因行政协议的订立、履行、变更、终止等发生纠纷，公民、法人或者其他组织作为原告，以行政机关为被告提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

因行政机关委托的组织订立的行政协议发生纠纷的，委托的行政机关是被告。

第五条下列与行政协议有利害关系的公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（一）参与招标、拍卖、挂牌等竞争性活动，认为行政机关应当依法与其订立行政协议但行政机关拒绝订立，或者认为行政机关与他人订立行政协议损害其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）认为征收征用补偿协议损害其合法权益的被征收征用土地、房屋等不动产的用益物权人、公房承租人；（三）其他认为行政协议的订立、履行、变更、终止等行为损害其合法权益的公民、法人或者其他组织。

最高人民法院印发《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》的通知

最高人民法院印发《关于当前形势下做好行政审判工作的若干
意见》的通知
佚名
【期刊名称】《中华人民共和国最高人民法院公报》
【年(卷),期】2009(000)008
【总页数】4页(P20-23)
【正文语种】中文
【中图分类】D925.3
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最高人民法院关于在经济审判工作中贯彻执行《民事诉讼法(试行)》若干问题的意见-

最高人民法院关于在经济审判工作中贯彻执行《民事诉讼法(试行)》若干问题的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院关于在经济审判工作中贯彻执行《民事诉讼法（试行）》若干问题的意见（一九八四年九月十七日最高人民法院委员会讨论通过）一、管辖问题（一）经济合同案件的地域管辖根据《民事诉讼法（试行）》第二十三条规定，因合同纠纷提起的诉讼，应由合同履行地或者合同签订地人民法院管辖。

合同履行地是指合同规定的义务履行的地点，一般是指合同标的物交付的地点。

合同签订地是指订立合同的地点。

经济合同案件，原告向合同履行地人民法院起诉的，该地人民法院应当依法予以受理；原、被告有一方在合同签订地的，也可由合同签订地人民法院管辖。

两个以上人民法院都有管辖权的，按照《民事诉讼法（试行）》第三十一条的规定，原告可以选择其中一个人民法院起诉。

《民事诉讼法（试行）》第二十九条规定，执行第二十三条有困难的，则按第二十条规定由被诉单位所在地人民法院管辖。

所谓执行第二十三条有困难的情况主要有：（１）标的物在被诉方所在地，由合同履行地或者合同签订地人民法院进行勘验、鉴定或者采取诉讼保全措施确有困难的；（２）合同是在诉讼当事人所在地和合同履行地以外的地方订立的，由合同签订地或者履行地人民法院管辖确有困难的。

（二）经济纠纷案件的级别管辖关于经济纠纷案件的级别管辖，根据《民事诉讼法（试行）》的有关规定，可以按诉讼单位的隶属关系、诉讼标的金额及案情繁简考虑确定：诉讼单位属地区、省辖市以下的（含本级），一般由基层人民法院作第一审，但标的金额较大、案情比较复杂的，也可以由中级人民法院作第一审；属省、自治区、直辖市以上的，一般由中级人民法院作第一审，但标的金额较小、案情比较简单的，也可以由基层人民法院作第一审；在省、自治区、直辖市内有重大影响的案件，由高级人民法院作第一审。

最高人民法院关于办理行政申请再审案件若干问题的规定-法释〔2021〕6号

最高人民法院关于办理行政申请再审案件若干问题的规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院关于办理行政申请再审案件若干问题的规定《最高人民法院关于办理行政申请再审案件若干问题的规定》已于2021年3月1日由最高人民法院审判委员会第1833次会议通过，现予公布，自2021年4月1日起施行。

最高人民法院2021年3月25日最高人民法院关于办理行政申请再审案件若干问题的规定法释〔2021〕6号（2021年3月1日最高人民法院审判委员会第1833次会议通过，自2021年4月1日起施行）为切实保障当事人申请再审的权利，切实有效解决行政争议，结合人民法院行政审判工作实践，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，制定本解释。

第一条当事人不服高级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，依照行政诉讼法第九十条的规定向最高人民法院申请再审的，最高人民法院应当依法审查，分别情况予以处理。

第二条下列行政申请再审案件中，原判决、裁定适用法律、法规确有错误的，最高人民法院应当裁定再审：（一）在全国具有普遍法律适用指导意义的案件；（二）在全国范围内或者省、自治区、直辖市有重大影响的案件；（三）跨省、自治区、直辖市的案件；（四）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；（五）涉及重大国家利益、社会公共利益的案件；（六）经高级人民法院审判委员会讨论决定的案件；（七）最高人民法院认为应当再审的其他案件。

第三条行政申请再审案件有下列情形之一的，最高人民法院可以决定由作出生效判决、裁定的高级人民法院审查：（一）案件基本事实不清、诉讼程序违法、遗漏诉讼请求的；（二）再审申请人或者第三人人数众多的；（三）由高级人民法院审查更适宜实质性化解行政争议的；（四）最高人民法院认为可以由高级人民法院审查的其他情形。

上海市高级人民法院关于进一步完善行政争议实质性解决机制的实施意见

上海市高级人民法院关于进一步完善行政争议实质性解决机制的实施意见文章属性•【制定机关】上海市高级人民法院•【公布日期】2018.05.22•【字号】•【施行日期】2018.05.22•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼综合规定正文上海市高级人民法院关于进一步完善行政争议实质性解决机制的实施意见为进一步深化行政审判机制改革，发挥人民法院解决行政争议的司法职能，加强行政审判队伍能力建设，在上海市高级人民法院《关于建立行政争议实质性解决机制的若干意见》基础上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》中关于“解决行政争议”的相关规定，结合本市司法实践，就进一步完善行政争议实质性解决机制，制定以下实施意见：第一条（行政争议实质性解决的具体情形）对于存在以下情形的行政案件，本市法院应当将争议实质性解决贯彻于诉讼全流程，立足协调化解与依法裁判有机结合，促进行政争议稳妥解决：（一）被诉行政行为存在违法情形，但即使判决行政机关败诉，行政相对人的正当诉求、实质权益仍无法有效实现的；（二）被诉行政行为存在裁量空间或判断余地，且行政相对人诉求正当的，有必要结合行政相对人诉请开展调解或协调化解的；（三）行政机关负有履行职责、给付职责，且行政相对人诉求合理，但在履职、给付程序性条件方面存在争议的；（四）涉及行政相对人信赖利益保护的；（五）涉及政策变化，影响行政相对人权益，有必要根据个案具体情况，综合考量案件事实、历史成因、当事人客观状况等因素开展调解或协调化解的；（六）行政案件以其他争议为前置基础的，通过化解前置争议可以实质性解决行政争议的；（七）涉及行政赔偿、补偿的，在查明事实的基础上应当开展调解；（八）其他具备争议实质性解决条件的行政案件。

第二条（行政争议多元调处中心）本市三级法院设立行政争议多元调处中心，作为诉调对接中心的组成部分，系行政争议协调化解的专门平台。

上海市高级人民法院关于印发《关于执行案件实行专人查控财产的若干意见(试行)》的通知

上海市高级人民法院关于印发《关于执行案件实行专人查控财产的若干意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市高级人民法院•【公布日期】2007.06.07•【字号】沪高法[2007]155号•【施行日期】2007.06.07•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文上海市高级人民法院关于印发《关于执行案件实行专人查控财产的若干意见（试行）》的通知（沪高法[2007]155号）市第一、第二中级法院，海事法院，铁路运输中级法院及各铁路运输基层法院，各区、县法院：为进一步提高执行效率，整合执行资源，我院在认真调研的基础上，制定了《关于执行案件实行专人查控财产的若干意见（试行）》。

现将该意见印发给你们，请在执行工作中贯彻落实。

执行中有何问题，请及时向我院执行局反映。

特此通知二○○七年六月七日关于执行案件实行专人查控财产的若干意见（试行）为进一步整合执行资源，提高执行效率，规范并全面推行专人查控财产制度，依照《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，结合上海法院执行工作实际，特制定本意见；第一条（定义）专人查控是指在办理各类执行案件中，需对不同被执行人的基本信息、相关财产及财产线索采取调查、控制（解除）措施，以及需对被执行人采取限制（解除）出入境措施的，指定专人集中办理相关手续的制度。

第二条（专人查控的范围和内容）专人查控所涉及的协助单位范围仪限于本市相关职能部门和单位，具体查控内容为：（-）公安机关记载的户籍资料等相关信息的查询；（二）公安车辆管理机关记载的机动车登记等相关信息的查询，以及对机动车的查封、解除查封；（三）社保中心记载的社保金缴纳、养老金发放等相关信息的查询；（四）工商行政管理机关记载的工商登记资料等相关信息的查询；（五）中国人民银行上海市分行记载的账户所在金融机构等相关信息的查询；（六）各商业银行记载的账户等相关信息的查询，以及对银行账户的冻结、解除冻结；（七）中国银联公司记载的信用卡使用记录等相关信息的查询；（八）中国证券登记结算公司上海分公司记载的有价证券账户等相关信息的查询，以及对有价证券的冻结、解除冻结；（九）各证券公司记载的有价证券账户、资金账户等相关信息的查询，以及对有价证券、资金的冻结、解除冻结；（十）房地产管理部门记载的不动产等相关信息的查询，以及对不动产的查封、解除查封；（十一）出入境管理部门对被执行人出入境的限制、解除限制；（十二）其他适宜进行专人查控的事项。

_审判职能_的延伸与提升关于上海法院司法建议制度运行现状的实证分析

（一）制发数量：逐年上升，涨幅较快自最高人民法院《通知》发布后，上海各级法院普遍加强了司法建议工作力度，司法建议制发数量逐年提高。 2008 年上海法院发出司法建议 124 份，2009 年制发数量猛增至330份，涨幅高达166.1％，2010年继续保持较快的增长态势，全年共发出司法建议509份，涨幅为54.2％。〔3〕（二）涉案范围：类型多样，分布较广司法建议涉及的案件类型广泛，涵盖了刑、民、商、知产、海事、行政和执行等各类案件。 2008年至2010年，在上海法院发出的963份司法建议中，民商事案件占比最高，为495份，占51.4%，其次为刑事案件225份，行政案件153 份，执行案件42份，知识产权案件34份，海事案件 11 份，综合〔4〕3份。在民商事案件中，主要涉及的案件类型包括有：买卖合同纠纷、劳动争议纠纷、损害赔偿纠纷、物业纠纷、保险纠纷等。刑事案件中，涉及的案件类型主要有：盗窃罪、诈骗罪、职务犯罪等。行政案件中，涉案的主要类型为：不服行政处罚案件、政府信息公开案件、要求行政机关履行法定职责案件等。执行案件涉及的主要类型有：金融机构协助执行、执行劳动仲裁委员会仲裁决定书等。知识产权案件涉及的主要类型为：侵犯著作财产权纠纷、侵犯商标专
作内容和水平上仍显参差不齐。此外，司法建议反馈、采纳情况虽不断向好，但总体
情况尚不理想，2008年有近6成发出后 “石沉大海、杳无音信 ”，2009年和2010年均有3成左右司法建议未有反馈、未被采纳。反馈意见中表态性回复也多于实质性回复，司法建议的实效性尚有限。
113 Journal of Law Application

上海市高级人民法院关于审理涉及公司诉讼案件若干问题的处理意见(二)-沪高法民二[2003]15号

上海市高级人民法院关于审理涉及公司诉讼案件若干问题的处理意见(二)正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市高级人民法院关于审理涉及公司诉讼案件若干问题的处理意见（二）沪高法民二［2003］15号针对近年来本市法院在审理公司诉讼案件中遇到的若干问题，为规范、统一执法，根据《公司法》、《合同法》、《民法通则》及《民事诉讼法》的有关规定，经调查研究形成如下处理意见：一、处理公司设立中民事责任纠纷的相关问题1、因公司的出资人或发起人设立公司的行为所产生的对外债务纠纷，在公司成立之前的，比照合伙关系处理，由全体出资人或发起人连带承担责任；在公司成立之后的，则由公司承担。

设立公司的行为期限，应认定为始于设立协议或公司章程签订之日，终于公司营业执照颁发之日。

设立公司的债务范围，应认定为设立公司所产生的必要费用；对于非必要费用公司可不予承担。

2、公司设立失败的，因设立公司的必要行为所产生的对外债务，应由全体出资人或发起人连带承担责任；对内则按照约定或者出资比例负担。

因部分出资人或发起人欠缴出资或者其他过错导致公司设立失败，其他已经履行了出资义务的股东提起诉讼，请求判令其承担已发生的设立费用以及违约责任的，人民法院应予支持。

3、公司成立后，因部分股东出资不足或者出资存在瑕疵，公司提起诉讼，请求判令其补足出资或者补正瑕疵出资，以及支付相应利息的，人民法院应予支持。

公司不予起诉，其他履行了出资义务的股东代位提起诉讼的，人民法院也应予以支持。

二、处理股权确认纠纷的相关问题1、有限责任公司出资人履行出资义务或者股权转让的受让人支付受让资金后，公司未向其签发出资证明书、未将其记载于公司股东名册或者未将其作为公司股东向公司登记机关申请登记的，出资人或者受让人提起诉讼，请求判令公司履行签发、记载或申请登记义务的，人民法院应予支持。

最高人民法院及其行政庭关于行政诉讼方面的若干答复汇集

最高人民法院及其行政庭关于行政诉讼方面的若干答复汇集一、《最高人民法院关于在同一事实中对同一当事人，行政机关同时作出了限制人身自由和扣押财产两种具体行政行为，当事人依法向其住所地法院起诉，受诉法院是否可合并审理问题的答复》[93]行他16号1993年7月9日江西省高级人民法院：你院赣高法函（１９９３）４号《关于在同一事实中对同一当事人，行政机关同时作出限制人身自由和扣押财产两种具体行政行为，当事人依法向其住所地法院起诉，受诉法院是否可以合并审理问题的请示》收悉。

经研究，我们原则同意你院的意见。

行政机关基于同一事实，对同一当事人作出限制人身自由和扣押财产两种具体行政行为，如果当事人对这两种具体行政行为均不服，向原告所在地人民法院提起诉讼，原告所在地人民法院可以将当事人的两个诉讼请求合并审理。

此复二、《最高人民法院关于人民法院审理行政案件对地方性法规的规定与法律和行政法规不一致的应当执行法律和行政法规的规定的复函》法函[1993]16号1993年3月11日福建省高级人民法院：你院闽法行其［１９９１］０１７号请示收悉。

经研究并征求全国人大常委会法制工作委员会和国务院法制局的意见，答复如下：一、《中华人民共和国渔业法》第三十条规定：“未按本法规定取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，并可以没收渔具。

”这一条未规定可以没收渔船。

《福建省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》第三十四条规定，未取得捕捞许可证擅自进行捕捞或者伪造捕捞许可证进行捕捞，情节严重的，可以没收渔船。

这是与渔业法的规定不一致的。

人民法院审理行政案件，对地方性法规的规定与法律和行政法规的规定不一致的，应当执行法律和行政法规的规定。

三、《最高人民法院关于人民法院审理行政案件对缺乏法律和法规依据的规章的规定应如何参照问题的答复》法行复字[1993]5号1994年1月13日辽宁省高级人民法院：你院（１９９３）行疑字第３号《关于刘淑华不服公路费征稽行政处罚一案如何参照规章问题的请示》收悉。

上海市高级人民法院关于印发《几类民事案件的处理意见》的通知-沪高法[1999]528号

上海市高级人民法院关于印发《几类民事案件的处理意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市高级人民法院关于印发《几类民事案件的处理意见》的通知（沪高法[1999]528号）第一、第二中级人民法院，各区、县人民法院：1999年7月23日，本市召开了《全市民事审判质量讲评会》，会议针对当前民事审判中需要明确的问题进行了研究讨论，对一些具体问题达成了比较一致的认识，形成了《几类民事案件的处理意见》。

该意见于1999年9月15日由我院审判委员会第48次会议通过，现印发给你们，供你们在审判时参考执行，同时请你们将审判实践中遇到的有关问题及时报告我院。

几类民事案件的处理意见目前新类型民事案件大量涌现，由于立法的相对滞后性和某些法律规定过于原则，缺乏操作性，给审判实践带来了一定的困难，鉴此，在国家和地方立法及最高法院司法解释明确之前，我们对以下几类民事案件的处理暂先提出如下意见，供参照实施。

一、精神损害赔偿目前法律对精神损害赔偿适用范围，赔与不赔的尺度，赔多赔少的标准等缺乏统一明确的规定，实践部门认识也不尽一致，法律权威性和社会效果不好，我们认为：1．精神损害赔偿具有补偿性与惩罚性双重特征。

公民的姓名、肖像、名誉、荣誉、生命健康等权利遭到侵害时，必然会造成财产上的损失。

同时也会导致精神上的创伤，引起痛苦等感受，运用法律手段，尤其是民事救济手段，责令侵害人向受害人支付一定数额的赔偿费，能使受害人精神上得到安慰，物质上得到补偿，同时责令侵害人支付一定的赔偿费也是对侵害人应有的制裁，能够使其从错误中汲取教训，遵纪守法，尊重他人，如果偏重于其中一项而忽视了另一项，那么对于公民的保护就是不完整的，不充分的。

上海市高级人民法院关于印发《关于民事案件审理的几点具体意见》的通知-沪高法民[2000]44号

上海市高级人民法院关于印发《关于民事案件审理的几点具体意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市高级人民法院关于印发《关于民事案件审理的几点具体意见》的通知（沪高法民[2000]44号2000年8月15日）上海市第一、二中级人民法院民一庭、民二庭，各区、县人民法院民庭：近年来，民事案件审理中的新情况、新问题不断出现，为规范此类案件的审理，加强执法的统一性，我院召开第一、二中级人民法院、各区县人民法院民庭对此进行了研讨，对某些问题达成了共识。

现将研讨形成的《关于民事案件审理的几点具体意见》下发给你们试行、供审判中参考。

实践中有何问题，请及时报告我庭。

附：关于民事案件审理的几点具体意见一、婚姻家庭纠纷案件1、离婚案件中，处理夫妻共同生活所欠债务时，主文如何表述？不少法院在离婚案件中对夫妻共同债务的处理，往往只表述为“一方负担××元，另一方负担××元”或“共同债务完全由一方负责清偿”，这在调解中尤为普遍，从而可能导致分得财产的一方在法律文书生效后不承担债务，而承担债务的一方已没有或很少有财产，导致债权时，债权已严重受损，往往引起再审。

我们认为，夫妻双方在婚姻关系存续期间取得的财产属夫妻共同共有，因共同生活所欠的债务共同债务，故夫妻双方对该共同债务应共同承担清偿责任。

即使调解时双方对共同债务约定按份承担，但这种内部按份承担的约定不能改变夫妻双方离婚后对债权人仍应承担连带清偿责任这一性质。

因此，在判决、调解的主文中，即使双方对共同债务有约定，也应进一步明确对共同债务承担连带清偿责任，以保护交易安全和债权人利益。

最高法院第一巡回法庭关于行政审判法律适用若干问题的会议纪要

最高法院第一巡回法庭关于行政审判法律适用若干问题的会议纪要最高人民法院第一巡回法庭关于行政审判法律适用若干问题的会议纪要2018年7月23日2018年3月30日，最高人民法院行政审判庭庭长黄永维到第一巡回法庭调研，组织召开巡回区行政审判工作座谈会，要求对巡回区内四级法院贯彻实施新行政诉讼法及司法解释中的疑难问题进行汇总，形成统一意见，作为行政审判庭制定司法解释和司法政策性文件的参考。

根据会议精神，第一巡回法庭行政审判团队将巡回区四省区高级人民法院报送的问题收集、整理，并报经第一巡回法庭行政专业主审法官会议讨论，研究形成了《第一巡回法庭巡回区四省区行政审判法律适用若干疑难问题的意见》（以下简称《意见》）。

6月8日，第一巡回法庭在广西北海市召开四省区高院主管副院长和业务骨干参加的座谈会，对《意见》进行讨论，形成二十八条共识。

现纪要如下：一、关于诉讼参加人1.举报人就其举报事项的查处情况申请政府信息公开，举报人是否具有原告资格。

答：作为消费者、服务的接受者、竞争权人、受害人、或者举报事项奖励请求权人等利害关系人，为维护自身合法权益，向享有法定查处职权的行政机关举报经营者的违法行为，举报人就举报事项的处理情况申请政府信息公开的，与法定职权机关的政府信息公开答复行为或不予答复行为有利害关系，具有原告资格。

仅以普通公民身份，行使宪法赋予的检举、控告权，向法定职权机关举报经营者的违法经营行为，要求予以查处，举报人就举报事项的处理情况申请政府信息公开的，通常与法定职权机关的政府信息公开答复行为或不予答复行为没有利害关系，不具有原告资格。

但是，行政机关承诺举报有奖，举报人为获取奖励申请公开相关信息的除外。

理由：《适用解释》（指《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》，下同）第十二条第（五）项规定，为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的，投诉人与行政机关作出或未作出处理的行政行为有利害关系。

全国各地法院审理案件指导意见

全国各地法院审理案件指导意见，会议纪要大全最高院、公安部、最高检、司法部规定：最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释》公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）最高人民法院关于审理公司纠纷案件若干问题的规定（一）（征求意见稿）最高法院民一庭庭长纪敏、民二庭庭长宋晓明就民商法热点问题进行解答最高法院民一庭庭长纪敏、民二庭庭长宋晓明就民商法热点问题进行解答最高院民二庭民商事审判若干疑难问题——不良资产处置、破产法最高院民二庭民商事审判若干疑难问题——民事诉讼程序、诉讼时效最高院民二庭民商事审判若干疑难问题——票据法、企业改制、电子商务法最高院民二庭民商事审判若干疑难问题——证券法最高院民二庭民商事审判若干疑难问题——担保法最高院民二庭民商事审判若干疑难问题——合同法最高院民二庭民商事审判若干疑难问题——中介机构民事责任承担、保险法最高院民二庭民商事审判若干疑难问题——民刑交叉案件最高院民二庭民商事审判若干疑难问题——公司法（上）最高院民二庭民商事审判若干疑难问题——公司法（下）《中国民事审判前沿》最高人民法院民一庭观点集成最高人民法院关于人民法院制作法律文书如何引用法律规范性文件的批复中国保监会《关于保险合同纠纷案件有关问题的复函》中国保险监督管理委员会关于太原市中级人民法院咨询保险法律问题的复函2001年最高人民法院2004年全国民事审判工作会议纪要最高院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理最高人民法院民一庭对当前民事审判难点的意见整理最高人民法院民一庭涉及婚姻案件处理分析民事审判实务问答合同案件裁判规则（最高人民法院民事审判第二庭审判长吴庆宝法官培训讲稿）最高人民法院关于复核死刑案件若干问题的规定2007最高人民法院关于司法解释工作的规定2007年最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见2006年最高人民法院2004年全国民事审判工作会议纪要全国法院维护农村稳定刑事审判工作座谈会纪要1999全国民事案件审判质量工作座谈会纪要(1999年)关于全国部分法院知识产权审判工作座谈会纪要1999全国民事审判工作座谈会纪要1993北京规定：北京市高级人民法院关于处理婚姻案件中子女抚养、财产分割及住房安置问题的几点意见北京市高级人民法院审理企业破产案件操作规程北京市高级人民法院关于审理物业管理纠纷案件的意见（试行）北京市高级人民法院关于审理物业管理纠纷案件的意见(试行)北京市高级人民法院对涉及出租汽车司机的劳动合同及承包合同纠纷案件的处理意见北京市高级人民法院审理经济纠纷案件若干问题的解答（之二）北京市高级人民法院审理民商事案件若干问题的解答(之三)北京市高级人民法院审理民商事案件若干问题的解答（之四）北京市高级人民法院关于执行《审理经济纠纷案件若干问题的解答》的说明北京市高级人民法院审理经济纠纷案件若干问题的解答（之二）北京市高院关于审理知识产权纠纷案件若干问题的解答北京市关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人有关问题的规定（试行）北京市高级人民法院关于办理各类案件有关证据问题的规定（试行）北京高院关于企业下落不明、歇业、撤销、被吊销营业执照、注销后诉讼主体北京高院关于审理反不正当竞争案件几个问题的解答（试行）北京市高级人民法院关于涉外知识产权民事案件法律适用若干问题的解答北京市高级人民法院关于确定著作权侵权损害赔偿责任的指导意见北京市高级人民法院关于注册资金由他人投入自身未直接投入的开办单位北京市高级法院农村私有房屋买卖纠纷合同效力认定及处理原则研讨会会议纪要北京市高级人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件若干问题的指导意见的说明北京市高级人民法院关于审理和执**屋拆迁行政案件若干问题的意见北京市高级人民法院关于审理保险纠纷案件若干问题的指导意见北京市高级人民法院关于审理医疗损害赔偿纠纷案件若干问题的意见北京市高级人民法院关于审理土地行政案件有关问题的意见北京市高级人民法院关于办理各类案件有关证据问题的规定（试行）北京市高级人民法院关于审理商标民事纠纷案件若干问题的解答北京市高院关于审理知识产权纠纷案件若干问题的解答北京市高级人民法院关于确定著作权侵权损害赔偿责任的指导意见劳务派遣中的法律问题（北京东城区法院法官点评）北京市第二中级人民法院关于在审判中保障当事人平等行使诉权的意见（试行）2002年上海规定：上海民事办案要件指南上海高级人民法院侵权纠纷办案要件指南上海市高级人民法院婚姻家庭纠纷办案要件指南（2005年）上海市高级人民法院医疗过失赔偿纠纷案件办案指南上海高院婚姻问题解答（一）上海高院婚姻问题解答（二）上海市高级人民法院民一庭民事法律适用问答选登（一）上海市高级人民法院民一庭民事法律适用问答选登（二）上海高级法院关于审理抚育费、赡养费等案件若干问题的研究纪要上海市高级人民法院劳动争议案件几个问题的讨论纪要(1998)上海市高级人民法院上海市劳动局关于审理劳动争议案件若干问题意见上海市高级人民法院民一庭关于审理劳动争议案件若干问题的解答《上海市处理公有住房出售后纠纷的若干意见》上海市高级人民法院关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答上海高院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的解答》上海市高级人民法院关于审理涉及公司诉讼案件若干问题的处理意见（一）上海市高级人民法院关于审理涉及公司诉讼案件若干问题的处理意见上海市高级人民法院关于审理涉及公司诉讼案件若干问题的处理意见上海市高级人民法院关于印发《关于审理公司纠纷案件若干问题的解答》的通知上海法院审理道路交通事故处理行政案件若干意见（试行）上海法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的意见（试行）上海市高级人民法院关于诉讼第三人审判实务若干问题的解答上海市高级人民法院关于执行夫妻个人债务及共同债务案件法律适用若干问题的解答上海法院二审民商事纠纷案件审判程序指引（试行）上海市高级人民法院关于审理房屋拆迁民事案件若干问题的意见上海高院《关于审理与股份合作制企业相关的公司纠纷案件若干问题的解答》上海市高级人民法院法庭纪律规定上海市高院关于七类纠纷疑点的审理意见（2002年）上海高院关于审理股东请求对公司行使知情权纠纷案件若干问题的问答关于本市劳动者在履行劳动合同期间患病或者非因工负伤的医疗期标准的规定(上海市）关于民商事审判中适用<中华人民共和国合同法>若干问题的处理意见（上海高院）关于在民事诉讼中企业法人终止后诉讼主体和责任承担的若干问题的处理意见民事诉讼时效实务问题研讨会观点综述（上海一中院）“诉讼证据适用暨深化裁判文书”研讨会综述（上海一中院）上海二中院民二庭物业管理专题研讨会意见摘登上海高院《关于审理物业管理纠纷案件有关问题的解答》“23条”摘登上海高院关于审理“二手房”买卖案件若干问题的解答上海市高级人民法院关于处理公有住房出售后纠纷的若干意见上海市高级人民法院关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答上海关于执行公证机关依法赋予强制效力的公证债权文书问题的讨论纪要上海高院关于在民事诉讼中企业法人终止后诉讼主体和责任承担上海高院民事裁判文书制作中援引法律条文若干问题的规范上海市高级人民法院关于民商事纠纷案件庭审程序中应注意的若干问题上海市高级人民法院关于业主委员会行政诉讼主体资格问题的解答上海市高级人民法院关于规范本市诉讼活动中公民代理的若干意见上海高级法院关于审理抚育费、赡养费等案件若干问题的研究纪要上海高院出台审理股权转让优先购买权纠纷案件意见上海《刑法适用问题解答（试行）汇编（总则部分）》上海市高级人民法院刑庭、上海市人民检察院公诉处刑事法律适用问题解答上海市高级人民法院刑二庭《刑事法律适用问题解答（一）上海市第一中级法院“民事诉讼时效实务问题”研讨会观点综述上海市高级人民法院关于民商事纠纷案件庭审程序中应注意的若干问题最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干期限的规定（2007年）上海市高级人民法院关于执行民事诉讼证据制度的研讨纪要上海市劳动合同常用条款解读上海市公安局关于律师在刑事案件侦查阶段会见犯罪嫌疑人有关问题的通知（1999）上海市房屋租赁政策问答上海高院上海市人民检察院关于本市办理赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见2005 上海法院审理刑事附带民事诉讼案件若干意见(试行)沪高法【2005】393号上海高院、上海检察院关于适用简易程序审理未成年人刑事案件的实施细则（2006）上海高院关于通过劳动争议处理途径解决非法用工单位发生事故伤害赔偿纠纷的意见上海市高级人民法院关于贯彻实施《上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定》的意见上海市高级人民法院关于审理货运代理合同纠纷案件若干问题的解答上海高院关于民商事审判中适用《中华人民共和国合同法》若干问题的处理意见上海市高院《关于办理虚开抵扣税款发票刑事案件适用法律问题的解答》上海市高院《关于办理聚众斗殴犯罪案件的若干意见》2006上海法院量刑指南－－总则部分(试行) 沪高法[2005]83号上海市高院刑事实务问答上海关于本市办理部分刑事犯罪案件标准的意见（试行）2000年上海执行刑法313条的解释拒不执行判决裁定案件具体应用法律上海市高级人民法院关于试行《上海法院量刑指南－－毒品犯罪之一》的通知2005上海关于对在押人员自首、检举立功适用法律的意见（试行）2004年上海《关于办理减刑、假释案件实施细则》(修订) 2006上海监狱推进假释工作的实施办法2003上海执行最高院审理抢夺刑事案件具体应用法律若干问题的解释2002上海市高级人民法院刑庭、上海市人民检察院公诉处刑事法律适用问题解答上海高院刑庭关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的意见（试行）上海高院刑庭《关于聚众斗殴、寻衅滋事造成他人重伤、死亡结果的定罪问题》《上海市医疗事故处理办法实施细则》《上海市医疗事故处理暂行规定实施细则》上海关于实施《关于办理减刑、假释案件实施细则（修订）》程序的暂行规定上海关于本市办理敲诈勒索案件执行数额标准的意见2000年上海关于本市办理盗窃犯罪案件若干问题的意见1998年上海关于本市办理盗窃犯罪案件若干问题的意见上海关于本市办理挪用公款案件执行数额标准问题的通知1998年上海关于失火和消防责任事故案件追究刑事责任的若干规定（试行）上海市高级人民法院关于刑期起止日期及计算问题的意见2001年上海关于对部分毒品案件进行含量鉴定的若干规定2005年上海关于虚开"全国联运行业货运统一发票" 案件法律适用问题的解答上海关于办理制、销“假冒烟草制品”案件适用法律若干问题的意见（试行）上海关于办理非法经营食盐等涉盐犯罪案件的意见上海贯彻最高院、检办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品上海市高级人民法院关于执行《中华人民共和国仲裁法》若干问题的处理意见上海市高级人民法院《关于涉及公证民事诉讼若干问题的解答》上海高院关于审理借款合同纠纷案件若干问题的解答上海市高级人民法院关于审理铁路运输纠纷案件若干问题的解答（试行)上海市高级人民法院关于处理房屋租赁纠纷若干法律适用问题的解答上海市高级人民法院关于办理虚开抵扣税款发票刑事案件适用法律问题的解答上海市高级人民法院关于审理“二手房”买卖案件若干问题的解答上海高院关于执行夫妻个人债务及共同债务案件法律适用若干问题的解答上海市高级人民法院关于审理房屋拆迁民事案件若干问题的意见（试行）上海市高级人民法院民一庭民事法律适用问答选登（一）上海市高级人民法院民一庭民事法律适用问答选登（二）上海市高级人民法院关于民商事纠纷案件庭审程序中应注意的若干问题2005年上海关于轻伤害案件委托人民调解的若干意见(二OO六年五月十二日)上海关于办理聚众斗殴犯罪案件的若干意见2006年上海关于重大故意杀人、故意伤害、抢劫和毒品犯罪案件基本证据及其规格的意见上海《关于贩卖盗版光盘案件如何适用法律的意见（试行）》上海高级人民法院《关于刑事判决中财产刑及财产部分执行的若干意见（试行）》上海商业贿赂犯罪法律适用研讨会纪要上海市高级人民法院关于在执行程序中使用调查令的若干规定（试行）上海青浦轻伤害案件委托人民调解的实施细则（试行）上海市高级人民法院关于人民法院委托医学会进行医疗纠纷司法鉴定若干问题的意见上海高院关于当事人主张因无效合同产生的返还财产、损害赔偿请求权上海市高级人民法院审理海事案件应注意的若干问题(三)(试行)上海市高级人民法院审理海事案件应注意的若干问题(四)(试行)上海市高级人民法院审理海事案件应注意的若干问题(五)(试行)上海法院委托拍卖工作补充规定上海市高级人民法院关于继续贯彻落实执行工作“九要九不要”的若干意见2005上海关于本市认定诈骗犯罪案件具体数额标准的意见上海公检法司关于查处经济领域中利用合同犯罪案件若干问题的意见1995上海关于办理犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼期间患精神病的案件的规定2003上海市人民检察院关于刑事案件再审监督的若干规定（试行）1995上海市人民检察院关于取保候审办案期限的若干规定（试行）1995上海关于失火和消防责任事故案件追究刑事责任的若干规定（试行）1999上海市关于对在押人员自首、检举立功适用法律的意见2004年上海关于刑事诉讼中外地籍犯罪嫌疑人、被告人身份证明的意见1996年上海关于重大故意杀人、故意伤害、抢劫和毒品犯罪案件基本证据及其规格的意见2006 上海关于办理销赃案件若干问题的意见1994年上海关于进一步规范部分常见刑事案件级别管辖的意见2004年8月13日上海关于人犯羁押、换押、接见、送达执行书等若干问题的通知1957年上海市人民检察院关于处理利用“信用卡”进行诈骗活动的几点意见1984年上海关于办理减刑、假释案件实施细则（试行）2003年上海法院调查令实施规则2001年上海市高级人民法院关于刑期起止日期及计算问题的意见2001年上海关于办理指定辩护案件法律援助暂行办法2000年上海高院刑庭关于聚众斗殴、寻衅滋事造成他人重伤、死亡结果的定罪问题1999上海市高级人民法院关于行政审判工作中若干问题的意见(试行) 1994上海市高级人民法院行政案件第一审程序开庭审理规范（试行）1994上海市高级人民法院非讼行政执行案件执行规范（试行）1994上海法院、司法局离退休干部调离和辞职后担任律师1995上海高院关于贯彻执行〈上海市城镇公有房屋管理条例〉若干问题的意见1992年上海市第一中级人民法院案件审理流程管理规程(试行) 1999年上海市高级人民法院关于人民法院执行民事判决向银行调取当事人存款问题的通知1980 上海市第一中级人民法院关于超审限案件告知当事人有关事项和要求2001年上海市第一中级人民法院庭前程序须知1999上海市第一中级人民法院公民旁听公开审判案件的规定（试行）1999上海市第一中级人民法院审判公开制度1999上海法院关于制作裁判文书有关技术要求的规定2000举证诉讼规则的司法实务(上海高院民二庭庭长邹碧华的讲座整理稿)广东规定：广东高院关于适用《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的指导意见广东省高级人民法院关于审理婚姻案件若干问题的指导意见广东省高级人民法院关于审理婚姻案件若干问题的指导意见广州市中级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的意见综述广东省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见广东高院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见广东省高级人民法院关于民商事审判适用诉讼时效制度若干问题的指导意见关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见广东高院关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷佛山市中级人民法院关于审理劳动争议案件的若干意见佛山市中级人民法院贯彻实施《广东省工资支付条例》有关情况的汇报2006佛山法院民二庭诉讼时效若干疑难问题调研论纲广东省高级人民法院关于民商事审判适用诉讼时效制度若干问题的指导意见广东高院关于企业法人解散后的诉讼主体资格及其民事责任承担问题的指导意见广东省高级人民法院关于民商事审判适用代位权制度若干问题的指导意见广东省高级人民法院关于审理婚姻案件若干问题的指导意见广东省高级人民法院关于审理几类金融纠纷案件的若干意见广东高院适用担保法及司法解释若干问题的指导意见广东高院关于审理破产案件若干问题的指导意见广东省高级人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件若干问题的指导意见广东高院关于道路交通安全法施行后处理道路交通事故案件若干问题广东省高级人民法院广东省公安厅关于处理道路交通事故案件若干具体问题的意见广东省公安厅关于处理道路交通事故案件若干具体问题的补充意见深圳市法院民事诉讼庭前交换证据规则深圳市中级人民法院关于审理婚姻案件的指导意见（试行）深圳市中级人民法院关于审理劳动争议案件相关法律适用问题的座谈纪要2006广东省高级人民法院关于毒品犯罪案件有关数量量刑标准的参考意见广东省高级人民法院关于民商事审判适用诉讼时效制度若干问题的指导意见2003广东省高级人民法院关于民事案件立案调解的指导意见2006广东劳动者向人民法院起诉要求用人单位为其补缴社会保险费2004广东省法官协会民事审判专业学术委员会审理损害赔偿纠纷案件研讨会纪要1998广东省法官协会审判监督专业委员会第三届学术研讨会纪要1998广东全省中级法院刑庭庭长座谈会纪要1998广东审理企业破产案件工作座谈会纪要1998广东省法官协会民事审判专业学术委员会审理婚姻家庭案件研讨会综述1998广东省高级人民法院关于进一步加强劳动争议案件审判工作的若干意见2005江苏规定：江苏省法院民一庭婚姻家庭案件疑难问题法律适用研讨会综述分类:婚姻家庭专栏江苏高院、公安厅关于处理交通事故损害赔偿案件有关问题的指导意见江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要（2007年）江苏省高级人民法院关于审理适用公司法案件若干问题的意见（试行）江苏高院-关于刑事审判证据和定案的若干意见（试行）江苏省高级人民法院关于审理委托理财合同纠纷案件若干问题的通知江苏省高级人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的讨论纪要（一）江苏高院关于审理适用公司法案件若干问题的意见(试行)江苏省高级人民法院关于审理破产案件若干问题的讨论纪要江苏省高级人民法院审判委员会关于审理事业单位人事争议案件若干问题的意见江苏省高级人民法院关于审理交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的意见(一)江苏省高级人民法院江苏省公安厅关于处理交通事故损害赔偿案件有关问题的指导意见江苏省高级人民法院关于行政诉讼案件管辖若干问题的意见江苏省关于刑事审判证据和定案的若干意见（试行）江苏省关于刑事诉讼证据方面若干问题的会议纪要2001年江苏省民事审判工作座谈会纪要江苏省高级人民法院关于民商事审判适用诉讼时效制度若干问题的讨论纪要2005江苏省高级人民法院《全省民事审判工作座谈会纪要》(1999年)江苏省高级人民法院关于审理劳动保障监察、工伤认定行政案件若干问题的意见2005 《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》2004四川、重庆规定：四川--关于规范刑事证据工作的若干意见(试行)四川高院关于贯彻执行最高院关于确定民事侵权精神损害赔偿的意见重庆市高级人民法院关于审理工伤行政诉讼案件若干问题的暂行规定四川省高级人民法院关于审理涉及追索劳动报酬案件若干问题的意见2004四川省高级人民法院关于审理涉及事业单位人事争议案件有关问题的意见重庆高院关于适用最高院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定重庆市高级人民法院、重庆市劳动局关于劳动争议案件有关问题处理的座谈纪要1998河南规定：河南省高级人民法院(民事审判第一庭)关于当前民事审判若干问题的指导意见河南省高级人民法院民事纠纷诉讼证据规则（试行）。

上海行政诉讼流程

上海行政诉讼流程一、概述上海市作为中国的经济中心和国际大都市，在行政诉讼方面拥有一套完善的流程和制度。

本文将主要介绍上海市行政诉讼的一般流程，帮助读者了解上海的行政诉讼制度。

二、立案阶段1.提起行政诉讼的前提条件：当事人认为行政机关的行政行为侵犯自己的合法权益，可以向法院提起行政诉讼。

在提起行政诉讼之前，当事人应当向被告行政机关提出行政复议申请，如果行政复议的结果不满意，才能提起行政诉讼。

2.确定管辖法院：在上海市的行政诉讼案件中，由上海市高级人民法院审理。

3.提起诉讼：当事人应当向上海市高级人民法院递交行政诉状，并提交有关证据和材料。

法院将受理行政诉状，并组织立案程序。

三、立案程序1.立案审查：法院对递交的行政诉状进行审查，确定是否符合受理条件。

2.确定诉讼请求：法院将约定开庭调解或审理日期，并告知当事人。

双方当事人可以在规定期限内递交答辩意见和证据。

3.受理材料：法院将受理双方当事人提交的材料，进行审查和整理。

四、开庭程序1.开庭审理：法院将安排公开开庭审理，当事人可以到庭参加听证，进行辩论和申诉。

2.调解程序：法院可以在开庭期间进行调解，协助当事人达成和解。

3.审判程序：法院将根据当事人的陈述、证据和辩论，判断行政行为是否合法，并作出判决。

五、判决阶段1.判决结果：法院将作出行政诉讼的判决结果，判决内容包括撤销行政行为、补偿损失、承担法律责任等。

2.法律效力：判决结果具有法律效力，行政机关应当按照判决执行。

3.上诉程序：当事人对法院的判决不满意，可以向上海市高级人民法院提起上诉。

六、执行阶段1.行政机关执行：行政机关应当依法执行法院的判决，如有不服可以向法院提出复议。

2.执行效力：对于不服判决的行政机关，法院可以依法强制执行，并对执行情况进行跟踪监督。

七、结案程序1.结案程序：一旦执行完毕，法院将宣告结案，并出具结案证明。

2.学习总结：当事人应当根据案件经验和教训，总结行政诉讼的经验和教训，及时调整工作策略和方法。