建设发展对人才需求的战略分析

建设发展对人才需求的战略分析

贵州省地处我国西南地区，为紧跟改革开放的步伐，在省委省政府的

正确领导下，开发区建设围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的

主基调，按照实施主战略和“三化”同步推进的要求，坚持以招商引

资为主、以大力发展和有效聚集工业和生产性服务业为主，致力于发

展高新技术产业和培育特色优势产业，开发区建设已取得一定成绩。

但贵州由于条件的限制，现有的人才资源不能为开发区的后续发展提

供有效保障，必须找到新的突破口和发展途径。

1开发区建设发展情况

1.1在空间布局贵州省开发区首期规划建设面积平均都在10平方公里左右。主要分布于川黔、滇黔、黔桂、南昆四大铁路干线和贵阳至云

南边界、至重庆边界、至广西边界、至湖南边界四大高速公路沿线，

紧依川、滇、黔、渝三省一市南下出海必经之地，背靠贵阳、遵义、

六盘水、安顺、都匀、兴义、铜仁、凯里等省内中心城市，全省主要

交通节点、大中型工矿区和重点城镇均有分布，对发挥各地经济优势，开发利用本地资源，促进资源优势转化为经济优势，聚集优势产业发展，促进区域经济发展，基本上形成全方位对外开放的格局。

1.2重点发展领域按照国家产业政策，结合地方优势资源，贵州省开

发区发展的重点领域是：一是大力发展装备制造业和高新技术产业。

贵阳、遵义、安顺三个中心城市国家级、省级开发区，主要依托三线

军工企业，发展高新技术产业，做大做强装备制造业。二是大力发展

以新材料为主的战略性新兴产业，在开发区建设新材料产业基地。三

是聚集和优化医药企业发展格局，大力发展医药产业。四是优化整合

农特产品资源，大力发展特色食品工业。五是创新“一矿区一产业”

的发展思路，大力发展矿产品加工业。

2开发区人才现状及预测

从贵州开发区空间布局及重点发展领域可知，对人才的需求是很大的，但实际的人才储备并不能满足经济发展，尤其是高科技产业，其人才

缺口更为明显，具体分析如下：

2.1开发区人才现状2012年，根据对23个国家级、省级开发区人才

现状的抽样调查与初步统计，目前全省开发区拥有党政人士4219人，

其中博士9人，硕士135人，本科2595人，专科1480人。对于从业

人员，以23个开发区的统计数据推算全省开发区，达62.86万人，大

专及大专以上学历31.27万人，其中博士386人，硕士3548人，本科9.58万人，专科21.3万人，专科以下31.59万人。管理人才9.75万人，技术工程人才21.52万人。

2.2存在的主要问题一是开发区体制和机制有待完善，基础薄弱，优

强项目和企业数量少，对人才的吸引力不强，导致人员配备不全，人

才数量少、层次低、结构不合理；二是部分开发区管委会人员身份不明，激励保障机制不健全，影响工作积极性；三是开发区专业人才匮乏，尤其是与开发区建设相关的规划、工程设计、项目包装、环保、

质监、投融资管理等相关的专业人才较少，导致开发区统计与评价等

基础工作薄弱，基础设施建设投融资能力较差。随着开发区企业增加，投资项目逐渐投产，企业需要的技术人才及务工人员将逐渐增多，这

些问题亟需采取措施加以解决。

2.3开发区人才需求预测到2015年底，预计全省70个开发区党政人

才发展到5370人，其中博士30人，硕士110人，本科4590人，本科640人；开发区企业从业人员达126万人，大专及大专以上学历62.38

万人，其中博士1090人，硕士5210人，本科19.15万人，专科42.6

万人，专科以下63.19万人。管理人才19.40万人，技术工程人才

42.98万人。到2020年底，预计全省开发区党政人才发展到6904人，其中博士87人，硕士226人，本科6591人；预计全省开发区企业从

业人员达203万人，大专及大专以上学历102万人，其中博士2540人，硕士1.1万人，本科32.53万人，专科68.16万人，专科以下101.1

万人。管理人才31.13万人，技术工程人才70.92万人。分析表1-表

3的数据可知，随着时间的推移，开发区人才需求总数是逐年增加，而且博士、硕士、本科、专科的需求数量也在同步逐年增加；同时，管

理人才和技术工程人才的需求数量也是同步逐年增加。开发区党政人

士随着学位进修的推进，不仅博士逐年增加，而且对专科的需求逐年

减少，到2020年降为零，这是不断优化开发区管理队伍人力资源结构

的结果，有利于提高服务型党政队伍的执行力。

3开发区人才队伍建设的建议和措施

3.1大力营造开放型人才良好的培养引进环境一是提升开放理念，形

成人才工作合力。通过对开发区党政领导干部开放型经济知识培训，

进一步解放思想，转变观念，提升开放经济发展和建设的能力和水平，形成培养开放型人才工作的合力，加速贵州省开放型人才队伍建设。

二是营造开放型人才良好的市场环境。在省人才网开辟开放型人才专栏，搭建开放型人才信息交流平台，为挖掘整合本省人才资源和引进

外来人才提供良好的市场环境。三是营造开放型人才良好的发展环境。对贵州省紧缺急需的高层次开放型人才，要敢于先行先试，在待遇留

人方面打破常规、吸引更多高层次开放型人才来黔服务。同时用事业

和感情留人，培养和使用好开放型人才。

3.2加大开发区人才政策和资金的支持力度一是大胆吸收借鉴外地政

策措施，研究出台住房、分配、医疗、创业扶持等方面更具吸引力的

人才政策，形成有特色的开发区人才引进、培养、奖励、流动、保障

等新政策。二是加大开发区人才资金扶持力度。建立促进开发区人才

发展专项资金，重点支持贵州省高等院校、职业院校和重点企业培养

开放型人才。

3.3大力实施开放型人才培训计划一是开展“走出去”培训。选派开

发区经济主管部门和企事业业务骨干，到境外和省外知名高校强化培训，学习先进的管理理念，开发区建设管理经验，熟悉国际惯例，增

强垮文化沟通能力，较快提升贵州省开发区人才素质。二是组织实施“请进来”培训。邀请专家讲学，邀请国内外著名专家、教授来黔集

中开展外经贸业务知识、园区建设和招商引资业务等方面的专题培训，