我国旅游服务贸易存在的问题及对策建议

我国旅游服务贸易存在的问题及对策建议

摘要：改革开放以来，我国旅游服务贸易得到了长足的发展，已经成为国际服务贸易的支柱，推动我国国民经济发展的作用日益明显。本文具体分析了我国旅游服务贸易的现状以及出现的问题，并提出促进我国旅游业发展的对策。

关键词：旅游服务贸易；现状；问题；对策

一、我国旅游服务贸易的发展现状

旅游业是当今世界服务业中发展最快的产业之一，是促进经济社会发展和提升人们生活质量的持续增长的产业：近些年来，我国旅游服务贸易飞速发展，成为国民经济中的一个重要产业。根据国家旅游局统计，1978年我国接待入境旅游者人数为180万人次，到2009年我国接待入境旅游者人数已经达到1.26亿人次，2010年中国旅游业发展预期目标是力争实现国内旅游人数21.5亿人次，同比增长13％。我国的旅游服务贸易占世界旅游服务贸易的份额也呈逐年上升趋势，现已成为世界10大旅游贸易国之一。但是。从贸易竞争指数和显示性比较优势指数方面来考虑。我国并不是旅游强国。贸易竞争指数，即TC指数，是指一国某产业或产品的净出口与其进出几总额相比。衡量一国某产品的净进口(净出口)的规模。从出口角度讲。该指标值越接近1。则国际竞争力越强。从1997—2005年的数据来看。我国指标值一直为正，但是即使是1997中的最高值0.1952，也没有超过0.2；而且涨落形势不稳定。这说明我国旅游服务贸易净出口的规模不大，不具备突出的优势地位和稳定的收益水平。显示性比较优势指数是指一国某产业或产品在该国出口所占份额与世界贸易总额在该产业或产品所占份额之比。其剔除了国家和世界总量被动的影响，能够较好地反映一国某一产业的出口与世界平均出口水平比较来看的相对优势。我国的该指标波动较大。同时，根据服务贸易领域的常规判断，若该指标值低于0.8就被认为国际竞争力较弱，而我国最近的2003—2005年都还不到0.7。这说明，我国旅游服务贸易虽然具有一定的实力。但总体水平不高，在国际市场的竞争力较低。

当前，我国旅游服务贸易对国民经济发展的突出贡献得到了政府和全社会的认可，我国已把旅游业列入第三产业优先发展的第一序列。在“十二五”规划起草中提及需要扶持旅游新业态。其中，包括旅游装备制造业、文化创意、动漫游戏等产业的联合发展是明确挟持的方向。到2015年，国内旅游人数将达33亿人次，年均增长10％；旅游业总收入年均增长12％以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5％。占服务业增加值的比重达到12％。分析人士认为。这意味着，在接下来的5年中，旅游业的发展速度将远远跑赢其他行业。

二、我国旅游服务贸易发展中存在的问题

1、旅游市场不规范。缺乏监督。近年来，旅行社违规现象普遍，严重扰乱了旅游市场秩序，不仅损害了游客的合法利益。而且有损我国国际形象。这突出表现在强买强卖、随意加收费用、更改旅游路线、欺骗顾客购买质次价高的旅游纪念品收取回扣等现象上。此外，我国旅游立法滞后，立法体系尚未形成，以旅游法为主导，其他旅游专业立法仍是空白。立法层次低。现行的旅游服务立法全部属于行政法规和部门规范，还有一些是地方性法规和内部规定。这使得这些法规的法律效力下降，对旅游市场的约束力较低。

2、旅游资源开发过度，保护力度不够。我国旅游资源虽然丰富，但是有的地方资源开发不合理，不考虑本地实际情况和资源优势，盲目采取大力招商引资的办法予以开发，缺乏科学统一的规划，人造景观水平低，不注意景点与周围环境相协调，使景区的整体旅游价值下降。有些旅游区的发展存在短视行为。只顾旅游收入的增长，不重视区内配套的环保卫生设施建设，导致环境污染问题严重，不仅破坏了当地的生态环境，也影响了旅游资源的可持续发展。

3、旅游企业经营管理落后。目前，我国旅游企业尤其是旅行社行业。存在着规模小、分布散的现象。这使得企业规模效益低，成本高，效益差；零散的小型企业间经常利用价格搞恶性竞争。同时由于资金有限，往往经营手段落后，利用现代科学技术手段开发旅游市场的能力不强。从业人员水平低，这使得我国旅游水平和服务质量不高。

4、我国旅游产品过于单一。我国的旅游服务往往只停留在浅层次的观光方面，旅游产品的后续开发和深度挖掘不够，这与国际旅游产品细分、多样、全面的特点有相当的距离。而且有的旅游区纪念品缺乏文化内涵，定价过高，使纪念品市场未得到有效开发。

5、消费者层次的问题。从我国的旅游消费者看，消费心理尚未成熟。普遍存在着消费示范效应以及从众心理。以致于公园以及其他旅游场所人满为患，于是就有了“旅游变成花钱买罪受”的说法，旅行社的服务质量大打折扣，消费者权益严重受损。

三、提升我国旅游服务贸易国际竞争力的对策建议

1、开发适销对路的旅游新产品。提高产品结构档次。我国旅游服务贸易还

处于初级阶段，旅游产品结构比较单一。且大都是一次性的观光产品，游客的回游率不高。对于这类产品，我们应加以改进、优化，向深层次开发，不能只讲规模效益，还要追求旅游人数效益。同时，我国旅游产品正处在由团队向散客、由全包价向菜单式服务。由观光旅游向度假旅游和特种旅游、由标准等级向豪华等级和经济等级的结构转化时期。越是具有民族生活的就越有世界性。我国应该抓住这一契机。大力发展有中国特色的“唯我独有”的旅游产品，不断提高我国旅游产品在国际市场上的知名度，增强海外游客对我国旅游产品的选择范围。

2、加强政府主导作用。(1)扩大政府间的高层合作与交流；(2)我国旅游事业的行政管理机构，应就入境旅游业的长期发展制定适宜的旅游战略，并运用好宏观管理手段，保证旅游业健康有序发展；(3)做好有关旅游法规的制定和修改。虽然目前国家和地方或多或少地制定了一些旅游政策和法规，但还是不能很好地规范一些旅游业经营者的行为，尤其是旅游业急需一部比较全面系统的法规。

3、积极培养旅游专业人才，提高从业人员素质。要实行多专业复合型人才的培养战略。建立多层次的人才培养机制。吸取国际化的人才培养观念，拓展旅游人才开发的国际合作渠道，开展境外培训，进行全方位、多层次、系统化旅游业岗位训练，培养具有国际竞争力的复合型、外向型、市场型人才。同时要发挥高校作用，培养具有专业水平、与市场需求相适应的旅游人才。建立完善的校企人才供给体系。提高从业人员素质和职业道德。

4、加强配套基础设施建设。要发挥政府的作用，加大对旅游相关基础设施的投入。制定合理规划，对连接旅游区的重点交通干道加强建设，实现交通便捷，重点建设环卫设施，利用国内外先进技术处理废弃物，尽快达到国际标准和适应旅游发展的要求。

5、提升旅游企业竞争战略。以科技和服务制胜。现代科技对旅游业的影响越来越大，旅游企业要积极引进和运用高科技手段和信息技术来提高服务质量和效率，如目的地信息系统、饭店管理系统、计算机预定系统、销售现场系统和银行结算系统等。增加服务的科技含量。同时要改变传统企业的散、小、弱的状况，整合旅游企业。形成规模效益，充分合理地运用旅游资源。

6、要以人为本，以利润为中心转到以顾客为中心。目前。我国的旅游企业都忙于开拓旅游市场。重视产品数量忽视质量。从总体上看。服务水平尚不能令人满意，虽说是持证才能上岗。但是。许多持证者却没有达到上岗的水平。实际