安监局建设项目安全许可规定及办理程序

第十二章安监局建设项目安全许可规定及办理程序

一、安全“三同时”审批程序及应提交的材料

建设项目“三同时”是指新建、改建、扩建工程项目的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入和使用，安全设施投资应纳入建设项目概算。

建设单位在项目立项(审批、核准、备案)后，填报《建设项目安全设施“三同时”申报表》，向县安监局提交立项(项目建议书批复、核准证、备案证)、工商局企业名称预核准通知书、土地证明选址意见书相关资料、项目建议书(或可行性研究报告或项目申请报告)等资料。县安监局自正式受理之日起在有效工作日内，出具对本项目安全设施的具体监管意见。

需审初步设计的项目，建设单位在项目初步设计批准前，按县安监局出具的项目监管意见，自主委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全预评价，出具《安全预评价报告》、委托有资质的设计单位编制安全设施设计专篇。《安全预评价报告》编制完成后，由建设单位报有管辖权的安监部门组织专家进行技术评审，提出评审意见。编制单位根据专家评审意见对《建设项目安全预评价报告》进行修改完善，并形成《安全预评价报告》备案稿，送审查机构审核后，交建设单位填写《建设项目(工程)安全预评价报告、安全设施设计专篇备案登记表》报有权管辖的安监部门备案。

《安全预评价报告》评审通过后，建设单位应将其交具有相应资质的设计单位，按照国家法律法规规章规定、国家标准和行业标准以及行业技术规范、《安全预评价报告》的要求组织建设项目安全设施设计。在组织初步设计审查时，提前10个工作日向有管辖权的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施设计审查申请，填写《建设项目安全设施“三同时”初步设计审查申请表》。应当提交下列资料:⑴安全设施设计审查申请表；⑵立项和可行性研究报告批准文件；⑶安全预评价报告书及重大危险源评估情况；⑷项目初步设计图纸及安全设施设计专篇；⑸其他需要提交的材料。

建设项目施工结束后，建设单位应向相应的安全生产监督管理部门提出对生产设备、安全设施调试运行或试生产的申请及试生产方案。建设项目在试运行或试生产结束后，应由建设单位自主选择具有相应资质的安全评价机构对项目进行验收评价。

建设单位应当在建设项目竣工验收前，提前15个工作日向负责安全设施设计审查职责的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施竣工验收申请，填写《建设项目安全设施竣工验收申请表》。应当提交下列资料：⑴建设项目安全设施在竣工验

收申请表；⑵安全设施设计经审查合格及设计修改的有关文件、资料;重大危险源控制情况；⑶施工单位资质证明材料；⑷施工期间安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；⑸试运行或试生产过程中安全设施（特种设备）检测检验报告;劳动条件检测、职业危害程度分级检测检验报告；⑹建设单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员和安全管理的有关资料、文件；⑺需要进行安全设施验收评价的项目，还应提交安全验收评价报告；⑻其他需要提交的材料。

有效工作日内进行审查验收，做出批复。

建设项目“三同时”申办流程图：立项批复（项目可行性报告）→安全预评价附报告→评审→建设项目进入施工期→建设项目竣工验收评价附报告，并提供安全设施竣工验收专题报告→评审→工商局办理登记注册。

二、危险化学品生产、经营行政审批程序及提交的材料

危险化学品包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

按照国家安监总局第8号令《危险化学品建设项目安全许可实施办法》规定，对新建、改造、扩建的危险化学品生产、经营、储存单位建设项目必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目的安全许可可由建设单位申请，安全生产监督管理部门按照规定分级负责实施。

应提交的材料：

(1)建设项目的立项批复（核准证或备案证）；

(2)建设工程规划许可证、建设工程开工许可证、建设项目选址意见书及土地证明；

(3)建设项目可行性研究报告（或项目申请报告或项目简介）；

(4)具有资质的安全评价机构出具的建设项目安全设立评价报告；

建设单位填写建设项目安全设立评价评审申请书报安监部门，安监部门将组织专家对安全设立评价报告进行评审，并填写安全预评价报告评审意见书。

(5)具有资质的设计单位提供的安全设施设计；

建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，向安监部门提出申请，并提交以下材料：建设项目安全设施设计的审查申请书；建设项目设立安全审查意见书；设计单位的设计资质证明文件；建设项目安全设施设计专篇；审查时要求提供的其他材料。

安监部门对受理的建设项目安全设施设计的审查申请书，将组织专家对提交的申请文件、资料进行审查，作出同意或不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，并出具建设项目安全设施设计的审查意见书。

(6)具有资质的安全评价机构提供的安全验收评价报告；

建设单位在安全验收报告评审、备案后，及时向安全生产监督管理部门提交建设项目安全设施竣工验收申请，并附《建设项目安全设施竣工验收专题报告》。初审合格后，及时组织有关专家进行现场审查验收。

危险化学品建设项目“三同时”申办流程图：立项批复（项目可行性报告）→安全设立评价报告→评审→安全设施设计报告→评审→建设项目进入施工期→建设项目竣工验收评价附报告，并提供安全设施竣工验收专题报告→评审→办理安全生产许可证→工商局办理登记注册。

电器事故案例7条

作者：ajj09 发布日期：2005-2-14 11:40:23 阅读次数 840 来源：本站高压线下吊运作业，汽车扒杆碰线触电，电死扶绳汽车司机。

1984 年 3 月 28 日下午，某厂运输车间运水泥构件，汽车吊扒升到距 10 千伏高压线约 100 毫米处，因承重摆动扒杆而碰触高压线，致使扶钢丝绳的汽车司机触电

死亡。这次作业违反了“在 10 千伏高压线下作业，安全间距不应小于 2 米”的规定，且由非司机开车，导致悲剧的发生。

水沟焊管搭接回路线，手脚潮湿触电命归天

1988 年 7 月 31 日上午，某厂职工子弟中学校办工厂，在承包工程的室外地沟里进行对接管道作业的青年管工拉着焊机二次回路线，往焊管上搭接时触电，倒地后

将回路线压在身下触电身亡。该管工在雨后有积水的管沟内摆对接管时，脚上穿的塑

料底布鞋、手上戴的帆布手套均已湿透。当右手拉电焊机回路线往钢管上搭接时，裸

露的线头触到戴手套的左手掌上，使电流在回线——人体——手把线（已放在地上）

之间形成回路，电流通过心脏。尤其是触电倒下后，在积水的沟内，人体成了良好的

导体，那时人体电阻在 1000 欧左右，电焊机空载二次电压在 70 伏左右，则通过人

体的电流 70 毫安。而成人通常的致颤电流即致命电流为 50 毫安。 70 毫安电流使

其心脏不能再起压送血液的作用，所以血液循环停止造成死亡。环境的不安全因素加

之缺乏安全用电知识使年仅 23 岁的青工死于非命。