新形势下开展对台工作的几点建议

新形势下开展对台工作的几点建议

随着主张发展两岸关系的中国国民党在台湾重新获得政权，多年来一直徘徊不前且暗涛汹涌的两岸关系面临难得的历史发展机遇。但机遇之下也不乏新的挑战，新形势下的对台工作仍不能有丝毫的松懈与麻痹。笔者以为，在当前新的形势下开展对台工作，无论从战略层面，还是从战术层面，都应当有新的视角和新的思维。

首先，从战略层面上说，我们过去解决台湾问题的基本方针一直是“一国两制、和平统一”。对于和平统一，在当前复杂的国内国际形势下，仍不宜改变；而且这一条也为对岸和国际社会所乐于接受，坚持这一条有利于顺利开展对台工作，所以更没有改变的道理。但对于一国两制，笔者以为有加以调整的必要。理由如下：

第一，虽然有香港、澳门的成功实践，但对岸仍对一国两制疑虑重重，抱有很深的戒心，一国两制模式对对岸的吸引力并没有我们预期的那么理想。况且，台湾问题毕竟与港澳问题不同，试图照搬解决港澳问题的模式来解决台湾问题，即使是给台湾更大的自治权，也未必能够顺利解决台湾问题。

第二，统一的模式有多种多样，只要能够实现国家统一，并且符合中华民族和最广大中国人民的根本利益，任何解决台湾问题的模式，我们都不应当排斥。将解决台湾问题的模式限定为一国两制，是画地为牢，自缚手脚。在实现国家统一的模式上，我们应当持开放态度。

第三，一国两制的本来含义是，在实现国家统一的前提下，国家主体实行社会主义制度，港、澳、台地区则保留原来的资本主义制度不变，这实际上是在解决统一后的国家姓“资”姓“社”问题。我们国家自从上世纪末本世纪初的思想解放运动以来，早已不提倡在国家姓“资”姓“社”问题上打转转。现在在解决国家统一的模式问题上，再为了国家姓“资”姓“社”的问题，强调一国两制，实在已经不合时宜。

笔者建议将解决台湾问题的基本方针修改为：“一个中国，平等协商，共同努力，和平统一。”“一个中国”强调大陆和台湾同属一个中国，中国的国家主权和领土完整不容分割。“平等协商”强调在一个中

国的前提下，大陆和台湾在平等的基础上展开对话、交流和合作。“共同努力”强调大陆和台湾都应当为维护中国的国家主权和领土完整、早日实现国家统一不懈努力，承担起历史的责任。“和平统一”则强调两岸应当避免使用武力，争取用和平方式实现国家统一。当然，将解决台湾问题的方针作上述修改，并不是要排斥一国两制，一国两制模式仍是将来解决台湾问题的选项之一，但不是唯一选项。

之所以建议将解决台湾问题的方针作上述修改，是基于以下几点考虑：第一，从中华民族和中国人民的根本利益出发，开放所有的国家统一模式，这一点上面已经说过。

第二，在两岸协商、交流和相互往来中给台湾方面以平等地位。这里的平等地位并不是指把台湾当作一个国家，恰恰相反，两岸平等协商的前提是一个中国原则，即大陆和台湾同属一个中国。所谓的平等是指一个国家内部两个政治实体之间的平等。应当承认两岸分裂分治的现实。在正视现实的基础上，寻找两岸相处的平等性和中国代表的唯一性之间的平衡，是当前迫切需要解决的问题。对于这一点，下文将有专门阐述。

第三，和平统一不再是我们的单方承诺，它是需要两岸共同努力实现的目标。共同努力是实现和平统一必不可少的条件。过去讲和平统一，讲我们自己的政策有余，讲对对岸的期待不足，结果往往使得对岸和国际社会对我们的不放弃使用武力政策经常指手划脚，却忽视了两岸在维护地区和平上的共同责任。经过以上对台方针修订后，相信可以改变这种局面。

以上是从战略层面上说，其次，从战术层面上说，我们的对台工作还应当从以下几个方面进行调整：

一、前面已经说过，应当在正视两岸分裂分治现实的基础上，寻找两岸相处的平等性和中国代表的唯一性之间的平衡。笔者建议从以下几点上加以把握：（一）两岸目前分裂分治是客观事实；（二）两岸目前分裂分治是不完全的，并未达到地方独立、一国化为两国的程度，两岸仍是一国；（三）大陆的中华人民共和国政府和台湾的中华民国政府都是代表全中国的政府，大陆和台湾都是全中国包含下的一个地方，除了全中国外，无论是大陆还是台湾，都不存在独立的领土

和主权，从这个意义上说，中华人民共和国政府和中华民国政府是两个平等的政权；（四）作为都是代表全中国的政府，中华人民共和国政府和中华民国政府是两个相互冲突的政府，两岸应当就解决这种冲突的办法，即达成国家统一的途径，进行充分协商，在协商一致前，中华人民共和国政府和中华民国政府都有作为全中国代表的平等权利；（五）两岸都有作为全中国代表的平等权利，包括都有在国际上寻求承认的权利，但任何一方在寻求国际承认时都不应当以损害国家领土和主权完整为代价，不应当在国际上谋求双重承认，不应当谋求和对方分别同时加入只有主权国家才能加入的国际组织。与此相适应，今后在外交上，我们应当明确宣布，我们不反对台湾当局寻求国际承认、申请加入有关国际组织等开拓国际生存空间的努力，但我们反对台湾当局在国际上搞双重承认、制造两个中国或一中一台等分裂国家的行为。也就是说，两岸在外交上可以平等竞争。当然，以我们的土地和人口规模以及综合国力，我们不用担心在这种平等竞争中会输给对岸。至于台湾方面仍然追求不到多少国际生存空间，那就是他们自己没本事，怨不得别人。这样一来，我们既在国际上坚持了一个中国原则，又堵住了台湾方面的口，省得台湾方面老是说我们打压他们的国际生存空间。

二、制定两岸和平统一“路线图”。具体地说，两岸和平统一进程分为三个阶段。第一阶段，维持现状阶段。具体内容包括：搁置争议，冻结现状，和平共处，平等相待，友好交流，建立互信，发展合作，追求双赢。这一阶段的主要任务是培植两岸统一的土壤，为实现两岸最终统一作铺垫。这一阶段至少需要10年时间，甚至更长。第二阶段，协商统一阶段。在这一阶段，两岸就统一的方式、步骤、时间等正式进行谈判，并最终达成协议。第三阶段，实施统一阶段。两岸达成最终统一协议后，在这一阶段正式开始实施，直至实现两岸完全统一。

三、实行“实力遏独”和“魅力促统”。“实力遏独”就是抓紧自身的发展问题不放松，努力提高我们自己政治、经济、军事、外交等各方面的实力，依靠我们自己的实力来遏制台独。只有我们自己强大了，外国敌对势力才不敢小瞧我们，一小撮台独分子才不敢胆大妄为。“魅力促统”就是进一步加快我们自身的改革和发展进程，不断打造和增强我们在政治、经济、文化、社会制度、综合国力等方面的魅力，以此吸引对岸对于两岸统一的向往，促使和平统一早日实现。同时，“实力遏独”、“魅力促统”还有利于树立我们在两岸统一进程中以及两岸统一后的政治主导