廉政风险防范_ppt课件
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廉政风险防范
背
★Βιβλιοθήκη Baidu
景
胡锦涛同志的讲话精神： ★《建立健全教育制度监督并重的惩治和预 防腐败体系实施纲要》的颁布。 ★反腐倡廉建设工作任务要求。 ★发达地区的成功经验。 ★我县反腐倡廉建设工作的需要。 ★试点工作积累一定经验。
廉政风险防范管理工作的概念
廉政风险的概念 是指党员干部在执行公务和日常生 活中发生腐败行为的可能性，从另 一个角度来讲，又称为腐败风险。
制度机制等方面易产生腐败现象或者出现错 误的廉政风险 重点 ◇重点环节、重点岗位、重点人员 行政审批、收费、财会、核算、采购、执法 ◇重大问题决策、人事安排、大额资金使用、 政府采购、招投标、土地出让、公务接待等
风险点分类
高度风险：一般指单位领导班子正职岗位、与经济 发展和社人民群众生产生活息息相关的权力较为集 中、具有行政审批权和执法权，直接面向企业和百 姓服务的科室或岗位。 中度风险一般指单位领导班子副职岗位、具有一般 经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的科室 或从事人事、财务、物资采购、基建等管理的科室 或岗位。 一般风险指除高度、中度以外的其他科室。
开展廉政风险防范管理工作的重要 意义
廉政风险防范管理工作是有效落实《建立健全教育 制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和 《中国共产党党内监督条例（试行）》的重要载体 贯彻落实反腐败领导体制和工作机制的重要手段 拓展从源头上防治腐败工作领域，加强对权力运行 的制约和监督，爱护和保护党员干部，形成反腐倡 廉建设合力的重要举措。
风险类别：个人素质风险、岗位职责风险和
制度机制风险 风险级别：高度、中度、低度、普通 核心内容：有效防范或及时化解 三个步骤：前期预防、中期监控、后期处置 四个环节：计划、执行、考核、修正
廉政风险管理工作的基本操作流程
▲排查廉政风险 ▲制定防控措施 ▲加强监督管理 ▲开展考核评估 ▲完善操作规程
廉政风险的特点：
★客观性，
★损失性， ★不确定性。
廉政风险防范管理的概念
广义上：就是在宏观层面进行微观
控制，找出发生风险的可能性，并 在微观层面进行宏观管理，寻求防 范办法，拿出有效措施，力求将问 题消灭在萌芽状态，防止问题的发 生。
廉政风险防范管理：
狭义上讲廉政风险防范管理是以科学发展观为指导， 把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法 应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监 督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风 险，按照个人素质风险、岗位职责风险和制度机制 风险等风险类别，分为高度、中度、普通、低度等 几个风险级别，以有效防范或及时化解为核心内容， 建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线” 实施风险防范，按照质量管理循环的计划、执行、 考核、修正“四个环节”，对风险防范工作进行科 学化、系统化循环管理。
风险点的查找方法
□群众提的重点：通过发放调查表、走访了解 等调动群众参与的积极性，共同查找 □互相查的重点：上级为下级找、上级为上级 找、班子成员之间相互找
风险点的查找方法
领导点的重点：针对所分管工作的重点环节、重点岗 位、重点人员认真梳理、查找 集体定的重点： 1、对照岗位职责，梳理岗位职权，对本部门所负担 的工作职责按业务流程逐一排查，对权力运行的每 个环节进行逐一分析，找准廉政风险点 2、对照单位规章制度，对每条制度的执行情况进 行逐一检查 3、对照已经发生的违纪违法案件，对照群众信访 举报，查找漏洞
风险点的查找方法
□组织评的的重点 年度考核中群众反映的问题，日常监管中存 在的问题，上级领导反馈的意见或建议 ★查找风险点的要求： 找准、找全、找深，全面了解掌握单位、个 人在思想认识、履行职责、日常管理、制度 执行中的不足和各类廉政风险点
风险点的内容
个人素质、岗位职责、业务流程、管理环节、
廉政风险防范管理工作的步骤和 时间安排
廉政风险防范管理工作从2010年2
月20日开始，2010年12月30日结束， 分为计划阶段、执行阶段、考核阶 段、修正阶段“四个环节”实施系 统管理。
计划阶段
时间安排：2月20日－4月30日
主要任务： ★制定方案 ★思想发动 ★查找风险点 ★梳理归类 ★审核确认，分级管理
廉政风险防范管理工作的指导思想
坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和
科学发展观为指导，全面贯彻落实“标本兼 治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反 腐倡廉的工作方针，坚持关口前移、提前预 防、典型引路、全面推进的工作原则，探索 源头防腐工作途径和办法，积极总结推广成 功经验，进一步推动全县党风廉政建设和反 腐败工作深入开展。
制定方案的要求
结合单位实际
明确工作目标 合理安排时间 确定主要任务 成立领导小组 安排专人负责 便于操作运行
思想动员的要求
开展反腐倡廉理论学习，提高思想认识
开展警示教育，树立风险意识 开展法律法规、规章制度学习，增强自觉性 学习工作方案，掌握工作要求、原则、任务,
做到三个明确: 即明确廉政风险防范管理工作的意义、内容 和责任。
风险点的查找方法
★组织干部职工根据自身的思想道德水平、岗位职责、 工作性质和特点等情况，通过“自己找、群众提、 互相查、领导点、集体定、组织评” 的方式查找； □自己找的重点： 1、职工：查思想认识、查纪律意识、查道德修养 2、单位：查教育是否全面、制度是否健全、监督 是否到位
廉政风险防范管理工作的实质
防范的是廉政风险，管理的是防范工作 廉政风险防范管理机制充分体现了“预防”两个方 面很好的结合与统一，通过“预”的方面，来预见 和判断腐败现象发展变化的趋势和规律，并进一步 预见和判断出具有廉政风险的环节和领域；通过 “防”的方面，拿出有针对性的对策和措施，将 “预”在重要领域和关键环节梳理出的问题消灭在 萌芽状态，从而进一步实现“防”的目的，最大限 度在减少腐败现象的发生。
廉政风险防范管理的工作目标
突出重点环节和重点岗位，围绕制约监督和
规范权力运行，以规范权力运行为重点，紧 密结合各部门、各单位实际，认真查找在思 想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和 外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点， 采取前期预防、中期监控、后期处置等防控 措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制 度为面的廉政风险防控机制。
背
★Βιβλιοθήκη Baidu
景
胡锦涛同志的讲话精神： ★《建立健全教育制度监督并重的惩治和预 防腐败体系实施纲要》的颁布。 ★反腐倡廉建设工作任务要求。 ★发达地区的成功经验。 ★我县反腐倡廉建设工作的需要。 ★试点工作积累一定经验。
廉政风险防范管理工作的概念
廉政风险的概念 是指党员干部在执行公务和日常生 活中发生腐败行为的可能性，从另 一个角度来讲，又称为腐败风险。
制度机制等方面易产生腐败现象或者出现错 误的廉政风险 重点 ◇重点环节、重点岗位、重点人员 行政审批、收费、财会、核算、采购、执法 ◇重大问题决策、人事安排、大额资金使用、 政府采购、招投标、土地出让、公务接待等
风险点分类
高度风险：一般指单位领导班子正职岗位、与经济 发展和社人民群众生产生活息息相关的权力较为集 中、具有行政审批权和执法权，直接面向企业和百 姓服务的科室或岗位。 中度风险一般指单位领导班子副职岗位、具有一般 经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的科室 或从事人事、财务、物资采购、基建等管理的科室 或岗位。 一般风险指除高度、中度以外的其他科室。
开展廉政风险防范管理工作的重要 意义
廉政风险防范管理工作是有效落实《建立健全教育 制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和 《中国共产党党内监督条例（试行）》的重要载体 贯彻落实反腐败领导体制和工作机制的重要手段 拓展从源头上防治腐败工作领域，加强对权力运行 的制约和监督，爱护和保护党员干部，形成反腐倡 廉建设合力的重要举措。
风险类别：个人素质风险、岗位职责风险和
制度机制风险 风险级别：高度、中度、低度、普通 核心内容：有效防范或及时化解 三个步骤：前期预防、中期监控、后期处置 四个环节：计划、执行、考核、修正
廉政风险管理工作的基本操作流程
▲排查廉政风险 ▲制定防控措施 ▲加强监督管理 ▲开展考核评估 ▲完善操作规程
廉政风险的特点：
★客观性，
★损失性， ★不确定性。
廉政风险防范管理的概念
广义上：就是在宏观层面进行微观
控制，找出发生风险的可能性，并 在微观层面进行宏观管理，寻求防 范办法，拿出有效措施，力求将问 题消灭在萌芽状态，防止问题的发 生。
廉政风险防范管理：
狭义上讲廉政风险防范管理是以科学发展观为指导， 把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法 应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监 督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风 险，按照个人素质风险、岗位职责风险和制度机制 风险等风险类别，分为高度、中度、普通、低度等 几个风险级别，以有效防范或及时化解为核心内容， 建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线” 实施风险防范，按照质量管理循环的计划、执行、 考核、修正“四个环节”，对风险防范工作进行科 学化、系统化循环管理。
风险点的查找方法
□群众提的重点：通过发放调查表、走访了解 等调动群众参与的积极性，共同查找 □互相查的重点：上级为下级找、上级为上级 找、班子成员之间相互找
风险点的查找方法
领导点的重点：针对所分管工作的重点环节、重点岗 位、重点人员认真梳理、查找 集体定的重点： 1、对照岗位职责，梳理岗位职权，对本部门所负担 的工作职责按业务流程逐一排查，对权力运行的每 个环节进行逐一分析，找准廉政风险点 2、对照单位规章制度，对每条制度的执行情况进 行逐一检查 3、对照已经发生的违纪违法案件，对照群众信访 举报，查找漏洞
风险点的查找方法
□组织评的的重点 年度考核中群众反映的问题，日常监管中存 在的问题，上级领导反馈的意见或建议 ★查找风险点的要求： 找准、找全、找深，全面了解掌握单位、个 人在思想认识、履行职责、日常管理、制度 执行中的不足和各类廉政风险点
风险点的内容
个人素质、岗位职责、业务流程、管理环节、
廉政风险防范管理工作的步骤和 时间安排
廉政风险防范管理工作从2010年2
月20日开始，2010年12月30日结束， 分为计划阶段、执行阶段、考核阶 段、修正阶段“四个环节”实施系 统管理。
计划阶段
时间安排：2月20日－4月30日
主要任务： ★制定方案 ★思想发动 ★查找风险点 ★梳理归类 ★审核确认，分级管理
廉政风险防范管理工作的指导思想
坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和
科学发展观为指导，全面贯彻落实“标本兼 治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反 腐倡廉的工作方针，坚持关口前移、提前预 防、典型引路、全面推进的工作原则，探索 源头防腐工作途径和办法，积极总结推广成 功经验，进一步推动全县党风廉政建设和反 腐败工作深入开展。
制定方案的要求
结合单位实际
明确工作目标 合理安排时间 确定主要任务 成立领导小组 安排专人负责 便于操作运行
思想动员的要求
开展反腐倡廉理论学习，提高思想认识
开展警示教育，树立风险意识 开展法律法规、规章制度学习，增强自觉性 学习工作方案，掌握工作要求、原则、任务,
做到三个明确: 即明确廉政风险防范管理工作的意义、内容 和责任。
风险点的查找方法
★组织干部职工根据自身的思想道德水平、岗位职责、 工作性质和特点等情况，通过“自己找、群众提、 互相查、领导点、集体定、组织评” 的方式查找； □自己找的重点： 1、职工：查思想认识、查纪律意识、查道德修养 2、单位：查教育是否全面、制度是否健全、监督 是否到位
廉政风险防范管理工作的实质
防范的是廉政风险，管理的是防范工作 廉政风险防范管理机制充分体现了“预防”两个方 面很好的结合与统一，通过“预”的方面，来预见 和判断腐败现象发展变化的趋势和规律，并进一步 预见和判断出具有廉政风险的环节和领域；通过 “防”的方面，拿出有针对性的对策和措施，将 “预”在重要领域和关键环节梳理出的问题消灭在 萌芽状态，从而进一步实现“防”的目的，最大限 度在减少腐败现象的发生。
廉政风险防范管理的工作目标
突出重点环节和重点岗位，围绕制约监督和
规范权力运行，以规范权力运行为重点，紧 密结合各部门、各单位实际，认真查找在思 想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和 外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点， 采取前期预防、中期监控、后期处置等防控 措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制 度为面的廉政风险防控机制。