浅谈野外地质勘查安全生产管理

浅谈野外地质勘查安全生产管理

作者：刘亚明

来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2013年第10期

摘要：野外作业安全是地质勘查单位安全管理的重要基础，落实项目经理负责制是确保野外作业安全的关键。搞好野外安全生产管理，是地质勘查单位安全生产的关键所在。

关键词：野外地质勘查安全生产管理

1 概述

地质勘探作业是在依法批准的勘查作业区范围内从事为矿山企业提供科学技术服务为主的工作。地质勘查项目多在自然条件艰苦的环境下，从事野外填图、槽探、坑道、钻探、物化探、测量、勘探取样、矿产开发、地质灾害治理和工程地质勘查等工作，属于高危行业。因此，搞好野外地质勘查的安全生产管理工作，是地质勘查单位安全管理的重中之重。

2 野外作业安全是地质勘查单位安全管理的重要基础

野外勘查作业是地质勘查单位的基础性工作。地质勘查单位的主要战场多在野外环境艰苦的地区，存在许多难以预料的生产安全隐患。如吉林省地矿局的地质勘查项目近几年来集中在新疆、西藏、青海和内蒙古等偏远山区、边境地区和高海拔地区，存在气候恶劣、雨季时间长，经常会出现雷击、毒蛇咬伤中毒、山体滑坡、泥石流等自然灾害；而一些非洲援外项目地处热带地区，气候炎热多雨，毒蛇蚊蝇众多，是登革热和其他传染病流行区域，还常有民族和宗教教派冲突。恶劣的自然条件和社会环境因素给地质勘查项目施工带来了极大的不便，存在大量的生产安全隐患。所以，作为地质勘查单位的安全生产管理，必须把工作重心放在野外作业的安全管理上，必须按照《地质勘探安全规程》和《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》的要求，强化安全管理手段，制定周密可行的安全技术措施和生产安全应急救援预案，保证野外作业人员的安全。

3 落实项目经理负责制是确保野外项目作业安全的关键

项目经理是野外项目生产安全的第一责任人，按照“有权必有责，责权一致”的安全生产管理原则，确定项目经理的安全生产责任，落实项目安全目标，签订目标责任书，并严格奖惩。同时，项目经理应从以下方面做好安全生产管理工作。

3.1 要提高员工的安全责任意识和素质。每天出队前，项目经理要进行对作业人员的安全技术交底。安全技术交底要有针对性，要确保每个作业人员都了解其具体要求。收工后，应对一天的工作安全情况做一个简要的总结，汲取经验和教训。每周一次的安全例会是强化安全教育和落实安全措施的手段和方法，具有日常安全管理不可替代的作用。

3.2 要加强对分包队伍的安全生产管理，并对其进行有效地监督、指导和协调。项目经理要与分包协作队伍及相关人员签订劳务合同，并同时签订安全生产目标责任书。在安全管理上，对各个分包单位及相关人员加以安全技术指导和统一协调。

3.3 坚持经常性的安全生产检查。通过安全生产检查，及时排查生产安全隐患。通过对隐患的整改验收和对违章作业者的处罚，有利于加强从业人员的安全意识，对他人也会起到教育和警示作用。特别是钻探、坑道作业危险性较大，作业人员无视《地质勘探安全规程》要求，钻探、坑探作业不戴安全帽、塔上作业不系安全绳等违章冒险作业时有发生。这些影响安全的事故隐患，必须及时排除方能确保生产安全。

3.4 加强对事故的责任追究，特别是加大对负有安全事故责任的项目经理的经济处罚力度，使之不敢放松安全管理责任，更不敢违章冒险指挥，以确保生产和安全。

4 加强对野外作业项目的监督、检查、指导和合理评价

尽管地质勘查单位针对野外项目制定了包括项目经理安全生产责任制在内的各项安全管理制度，明确了安全生产管理目标，但重视施工进度、忽视安全管理和各项安全措施执行不到位而引发的生产安全责任事故也时有发生。作为地质勘查单位必须加强对项目的监督和检查，了解项目安全生产责任制和各项安全规程的落实情况，有的放矢地对项目安全生产进行指导和监督，并给出合理的安全评价。对存在的隐患通过下达《生产安全事故隐患整改通知书》等有效方式，可以敦促项目经理强化安全责任意识，强化项目安全生产管理，确保项目的各项安全生产目标的顺利实现。

5 野外应急救援应具有针对性和有效性

地质勘查单位野外项目众多，各个项目都远离城市，一旦发生生产安全事故或自然灾害时，项目经理应负起安全生产第一责任人的职责，立即启动应急救援预案，组织相关人员和部门以及调动一切资源进行及时有效的救援。野外应急救援预案应该具有针对性和实效性，并适时组织应急演练，这是减少事故损失和防止人员伤亡扩大的最有效的途径。因此，针对野外工作所常见的危险和有害因素，如中毒窒息、蛇咬、中暑、触电、高处坠落、遭遇山洪和滑坡等危险时，项目经理应制定出有效的安全防范技术措施，以确保生产过程中的人身安全。

随着地质勘查单位的企业化进程的不断深入，利用社会资金进行地质项目勘查呈现出了欣欣向荣的景象。现在多数地质找矿项目都是社会资金项目，工期短、任务重、施工环境恶劣，对项目的安全生产带来了不小的压力。少数野外施工项目为了赶工期，注重加快生产进度，忽视对危险有害因素的辨识，未能制定出有针对性的应急救援预案；即使有预案，内容空洞，也不具有可操作性。这样，一旦出现事故，后果将不堪设想。因此，工期再紧，任务再急，决不能强令违章指挥和冒险作业，决不能以牺牲从业人员的生命安全和健康为代价来赶工期和进度。

综上所述，野外地质勘查作业的安全管理是地质勘查单位安全生产管理的核心，野外项目安全事关整个地质勘查单位的整体安全。搞好野外地质勘查项目的全员、全过程、全方位、全天候安全生产管理，是确保地质勘查单位野外项目施工安全的关键所在。

参考文献：

[1]刘国庆，王昊，乔保龙，赵金洲.野外地质勘查工作程序及注意事项[J].中国科技信息，2013（01）.

[2]刘照.野外地质勘查安全工作亟待加强[N].中国国土资源报，2012-11-30（002）.

[3]李维景.地质勘查安全生产工作的挑战及其对策[J].经营管理者，2010（17）.