我国尾矿库安全的概况

我国尾矿库安全的概况

这个方案（深入开展尾矿库综合治理行动方案）披露的数据显示，２００５年到２０１１年全国尾矿库共发生事故或环境安全事件７０起、死亡和失踪３５３人。截至２０１２年底，全国共有尾矿库１２２７３座，按安全状况划分，有危库５４座，险库１００座，病库１０６９座，正常库１１０５０座。安监总局统计数据显示，截至2009年底，中国共有12523座尾矿库，其中危库、险库和病库为2098座，普遍存在浸润线过高、调洪库容不够、坝体裂缝现象严重、坝体安全观测设施不健全等重大安全与环保隐患。另外，四、五等小型库占尾矿库总数的95．4％，防范突发环境事件的能力较低。2010年和2011年每年发生6起尾矿库事故。摘要：尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流危险源，是矿山三大控制性工程之一。其安全稳定性直接关系到矿山企业本身的经济效益和周边居民生命财产安全以及自然环境，而对尾矿库安全专篇关键技术的研究是尾矿库安全运行的关键。

目前，国内外在尾矿库安全运行体系方面的研究还不够深入。为了预防和减少尾矿库事故，探索现代中小型尾矿库安全技术，为我国大量未经正规设计的中小型尾矿库今后的安全设计提供理论指导和参考，本论文根据最新法律法规和行业标准、规范，结合工程实际，对尖尖山尾矿库进行了初步设计，并就安全专篇中的关键技术做了专项研究。尾矿库的建设市场很大，老库要改造，新库要建造。而尾矿库的设计是控制尾矿库工程质量的关键，优秀的设计方案和设计质量是保证尾矿库( 坝) 安全、经济、高效运行的基础。

论文参考国内外最新理论、方法，在尾矿库防洪计算中采用推理公式法进行洪水计算，防洪标准按照初期30～50年一遇洪水，中、后期为100～200年一遇洪水。参照已建成重力坝工程，初拟坝体断面尺寸，通过稳定和应力计算，再进行修正，最后确定初期坝坝体的断面尺寸；后期堆积坝采用山坡土及坑口废石堆筑子坝，筑坝方式参照工程规范及已建类似工程，拟采用水力冲积法—坝顶分散放矿方式，并由排渗管井与排渗盲沟共同组成后期坝的立体排渗系统，以期降低坝内浸润线；最后根据计算剖面、荷载工况、计算力学参数进行堆坝稳定性计算。通过对尾矿库的变形监测、库水位监测和库下游地下水监测确保尾矿库的运行安全。洪水计算是安全分析的基础，渗流和稳定性计算是分析的重点，而监测方案是对安全的检测和对计算的验证。

国家科技支撑计划“尾矿库风险分级及监测、预警技术研究”课题建立的全国尾矿库基础数据库显示，中国现有11946座尾矿库。截至2011年底，全国已有300余座尾矿库安装了在线监测系统。为实现通过科技手段加强对尾矿库危库、险库、

病库的治理，中国科技部、国家安全生产监督管理总局于2006年联合启动“十一五”国家科技支撑计划重点课题“尾矿库风险分级及监测、预警技术研究”，并开展工程示范，有效遏制尾矿库溃坝事故的发生，为保障下游居民安全和环境安全发挥出显著作用。该课题研究取得的成果主要包括：

一是掌握全国尾矿库安全状况和下游居民、工业设施分布状况，建立全国尾矿库基础数据库，为实现尾矿库信息化管理奠定了基础。中国现有11946座尾矿库中，最大设计坝高260米，超过100米的26座，库容大于1亿立方米的10座，共有危、险、病库2369座。

二是建立尾矿库溃坝定量风险评价方法，据此可以掌握尾矿库溃坝风险程度，并进行分级管理，从而有助于把有限的人力、物力和财力投入到最需要治理和重点关注的尾矿库上。

三是研发出具有自主知识产权的尾矿库在线监测预警系统和装备，为全面实时掌握尾矿库的安全运行状况提供有效技术手段。该系统可实时监测坝体位移、浸润线、库水位等反映尾矿坝安全程度的关键指标，结合尾矿库预警模型的自动计算程序，可实时显示出尾矿库安全或危险程度，利用无线通信技术，企业管理者、安监人员和下游居民可随时查询关键指标和尾矿库安全等级状况，并在尾矿库出现险情的第一时间，通过手机短信等方式对下游居民撤离进行预警。

尾矿库是指堆存金属非金属矿山选矿后形成的尾矿或其他工业废渣的场所，是一个具有高势能的人造泥石流危险源，存在溃坝危险，既有可能造成重大人员伤亡和财产损失，也可能对下游村庄、河流、水库、农田等造成严重环境污染。近几年来，中国发生过多起尾矿库溃坝事故

我国黑色、有色、黄金、化工、核工业、建材等行业的矿山每年产出尾矿约 3亿t, 基本上堆存在大约1500座尾矿库中,其中80%属于黑色、有色冶金矿山，其它行业只占20% 。这些库中最大设计坝高260m, 超过100m的有26座, 库容大于1 108m3的有10座。坝高小于30 m 的小库占80%左右。但是20%的大中型库的库容却占了总设计库容的80%。

我国安全生产监督管理总局、国家发展和改革委员会、国土资源部、国家环保总局于2007年5月14日联合下发了《关于印发开展尾矿库专项整治活动工作方案的通知》（安监总管——[2007]112号），并于“十一五”期间完成了对我国尾矿库的普查工作。根据普查结果，截止2008年6月底，我国共有尾矿库8541座。其中二等库44座，三等库182座，四等库928座，五等库6484座，情况不明的尾矿库903座（详见图1）。已发尾矿库安全生产许可证的4318座，占总数的50.6％，其

中数据掌握比较详细的尾矿库有5972座，已确定安全度的尾矿库3372座，占尾矿库总量的39.4％，未确定安全度的有2784座。

图1 我国尾矿库数量等级分布

通过对上图的分析看出：一方面，我国尾矿库数量多、规模小。我国现役尾矿库属于二等或二等级以上的尾矿库数量极少，大部分为三等以下小型库，这部分尾矿库安全级别不高，容易发生危险事故。另一方面，通过调查分析，我国正常运行的尾矿库约占63％，危库、险库和危险性较大的病库约占37％。从这个比例中不难看出，我国正常运行的尾矿库不足70％，有相当数量的都是在不安全的状态下运行的，这是一个巨大的隐患，一个重大的危险源，严重威胁到下游居民的生命财产安全，对环境也构成了很大的威胁。

根据国家安监总局《关于报送2001年以来尾矿库事故基本情况的函》（管一函

[2007]73号）要求，各省（区）安监局均上报了2001年以来发生的尾矿库事故。从2001年到2009年，全国共发生 66起尾矿库事故 (如图2所示), 其中:2001年3起, 2003 年 2起, 2004 年3起, 2005年9起,2006年12起, 2007年14起, 2008年18起,2009年5起。

图2 近年来我国尾矿库事故统计05

10

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20

2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年

年份/年

事故数量/件