煤矿安全管理课件
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煤矿安全管理
主讲：潘连业 西山煤电安培中心
第一节 煤矿安全管理基础知识
一、安全的定义及其重要性 1．安全从不同的角度有下列定义：
①安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受 的状态。
②安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设 备的损坏或损害的条件。
③安全是指不因人、机、媒体的相互作用而导致系统 损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。
3．安全管理的主要内容 ①安全管理的基础工作。（规章制度、安全技
术措施、应急与救援等）
②生产建设中的动态安全管理。（人员不安
全行为的发现与控制、设备安全性能的检测、检验和维护 管理、重大危险源的监控等。）
③安全信息化工作。（煤炭行业安全生产信息等）
4．安全管理的特点
长期性、 科学性、层次性、预防性、专业性、 群众性、人为性、效益性、强制性、社会功能性。
劳动卫生——指对尘毒、噪声、辐射等各方面 物理化学危害因素的预防和治理。
5．搞好安全管理，有助于改进企业管 理，全面推进企业各方面工作的进步，促 进经济效益的提高。
①企业安全生产状况的好坏反映出企业管理水 平。
②企业管理得好，安全状况得到改善 促进 劳动生产率的提高。
③安全管理混乱 事故、伤亡不断。
五、安全管理的目的、地位及主要内容 1．安全管理的目的
①提高灾害防止水平。 ②预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险。 ③防止发生事故、职业病和环境危害，避免各种损失。 ④最大限度地发挥安全技术措施的使用。 ⑤提高安全投入效益、推动企业生产活动的正常进行。
2wk.baidu.com安全管理的地位
安全管理在企业管理中处于执行的地位。
3．搞好安全管理是实现煤矿安全生产 的根本保证。
煤矿灾害防治水平的提高要通过：
①增加安全投入。 ②采取行之有效的安全技术措施。 ③提高设备的安全性能。 ④创造本质安全化作业条件和作业环境。
4．安全技术和劳动卫生措施都有赖于 有效的安全管理，才能发挥应有的作用。
安全技术——指各种专业有关安全的专门技术。 如安全监控系统等。
⒊ 从组织、技术、管理、培训等方面采取措施、消除 或控制危险源。
⒋ 预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围及程 度。
⒌ 实现最优化安全状态，为企业生产建设的顺利进行 和经营目标的实现提供保障。
四、安全管理的意义及作用 1．搞好安全管理是防止伤亡事故和职业 危害的根本对策。
造成伤亡事故的原因： ①人的不安全行为 ②物的不安全状态 ③环境的不安全条件 ④安全管理的缺陷（事故发生的根源）
第二节 煤矿安全管理体系
一、煤矿安全生产监管体系 （一）安全生产监督管理体制概述 我国目前的安全工作体制是国家监察、 地方监管、企业负责。
1．安全生产监督管理体制
①县级以上地方人民政府的监督管理。 ②负有安全生产监督管理职责部门的监督管理。 ③监察机关的监察。 ④安全生产社会中介机构的监督。 ⑤基层群众性自治组织的监督。 ⑥新闻媒体的监督。 ⑦社会公众的监督。
煤矿安全监察的内容可概括为：查思想、查制 度、查安全设施、查事故隐患和事故处理，被监 察的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准等 规定的要求。重点监察内容包括：
（1）是否建立健全安全生产责任制。 （2）是否设置安全管理机构，配备专职安全管 理人员。
（3）是否对各类职工进行安全教育培训。
（4）生产性建设项目是否做到“三同时”。 （5）职工是否存在“三违”行为。 （6）是否有瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突 出、冒顶片帮、冲击地压、地面和井下火灾与水 灾、矿尘、有毒有害气体的预防措施。
（17）是否对从事有职业危害作业的职工进行 健康检查。
（18）是否为职工办理工伤保险。
2．国家安全生产监督监察 由国家法规授权行政部门的监察机构进 行的具有法律形式的监督管理。
安全生产监督监察的基本特征： ①权威性。 ②强制性。 ③普遍约束性。
3．我国安全生产监督管理的基本原则
①坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原 则。 ②坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。 ③坚持预防为主的原则。 ④坚持行为监察与技术监察相结合的原则。 ⑤坚持监察与服务相结合的原则。 ⑥坚持教育与惩处相结合的原则。
（7）是否具有保障安全生产的图样、资料。 （8）是否设置安全标志、井下避灾路线。
（9）是否提取和使用安全保障基金和安全技
术措施专项费用。
（10）是否具有防治瓦斯、煤尘、火灾、水害、 顶板事故的技术手段和装备。
（11）所使用的特殊安全要求的设备、器材、 防护用品和安全检测仪器，是否符合有关标准， 并通过安全认证。（MA标志）
（12）是否在依法批准的开采范围内进行采矿 作业。
（13）在“三下”开采煤炭，是否制定安全措 施，并报煤矿安全监察部门备案。
（14）在停工、或者恢复采煤作业时，是否采 取安全措施。
（15）是否录用未成年人从事煤矿工作；是否 分配女职工从事井下作业。
（16）是否按照规定要求向职工发放劳动防护 用品。
要从根本上防止事故的发生必须：
①从加强安全管理做起。 ②不断改进安全管理技术。 ③提高安全管理水平。
2．搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、 预防为主、综合治理”安全生产方针的基 本保证。
为了贯彻安全生产方针需要：
①安全管理人员具有高度的安全责任感和自觉性。 ②制定各方面防止事故和职业危害对策。 ③提高广大职工的安全意识。 ④自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度。 ⑤增强自我防护能力。
2．安全的重要性体现在三个方面
①经济损失大。 ②社会影响大。 ③影响周期长。
二、管理的定义
管理就是管理者为了达到一定的目的，对管理 对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一 系列活动。
三、安全管理的任务
⒈ 贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策。
⒉ 分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不安全 因素。
（二）煤矿安全生产监察体制
煤矿安全监察实行垂直管理、分级监察的管理 体制。
1．煤矿安全监察体制具有的特点
①实行垂直管理
国家煤矿安全监察局 煤矿安全监察分局
省级煤矿安全监察局
②监察和管理分开
安全监察职责 由煤矿安全监察机构承担
安全管理职责 由省、自治区、直辖市人民政府 有关部门承担。
2．煤矿安全监察的内容
主讲：潘连业 西山煤电安培中心
第一节 煤矿安全管理基础知识
一、安全的定义及其重要性 1．安全从不同的角度有下列定义：
①安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受 的状态。
②安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设 备的损坏或损害的条件。
③安全是指不因人、机、媒体的相互作用而导致系统 损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。
3．安全管理的主要内容 ①安全管理的基础工作。（规章制度、安全技
术措施、应急与救援等）
②生产建设中的动态安全管理。（人员不安
全行为的发现与控制、设备安全性能的检测、检验和维护 管理、重大危险源的监控等。）
③安全信息化工作。（煤炭行业安全生产信息等）
4．安全管理的特点
长期性、 科学性、层次性、预防性、专业性、 群众性、人为性、效益性、强制性、社会功能性。
劳动卫生——指对尘毒、噪声、辐射等各方面 物理化学危害因素的预防和治理。
5．搞好安全管理，有助于改进企业管 理，全面推进企业各方面工作的进步，促 进经济效益的提高。
①企业安全生产状况的好坏反映出企业管理水 平。
②企业管理得好，安全状况得到改善 促进 劳动生产率的提高。
③安全管理混乱 事故、伤亡不断。
五、安全管理的目的、地位及主要内容 1．安全管理的目的
①提高灾害防止水平。 ②预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险。 ③防止发生事故、职业病和环境危害，避免各种损失。 ④最大限度地发挥安全技术措施的使用。 ⑤提高安全投入效益、推动企业生产活动的正常进行。
2wk.baidu.com安全管理的地位
安全管理在企业管理中处于执行的地位。
3．搞好安全管理是实现煤矿安全生产 的根本保证。
煤矿灾害防治水平的提高要通过：
①增加安全投入。 ②采取行之有效的安全技术措施。 ③提高设备的安全性能。 ④创造本质安全化作业条件和作业环境。
4．安全技术和劳动卫生措施都有赖于 有效的安全管理，才能发挥应有的作用。
安全技术——指各种专业有关安全的专门技术。 如安全监控系统等。
⒊ 从组织、技术、管理、培训等方面采取措施、消除 或控制危险源。
⒋ 预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围及程 度。
⒌ 实现最优化安全状态，为企业生产建设的顺利进行 和经营目标的实现提供保障。
四、安全管理的意义及作用 1．搞好安全管理是防止伤亡事故和职业 危害的根本对策。
造成伤亡事故的原因： ①人的不安全行为 ②物的不安全状态 ③环境的不安全条件 ④安全管理的缺陷（事故发生的根源）
第二节 煤矿安全管理体系
一、煤矿安全生产监管体系 （一）安全生产监督管理体制概述 我国目前的安全工作体制是国家监察、 地方监管、企业负责。
1．安全生产监督管理体制
①县级以上地方人民政府的监督管理。 ②负有安全生产监督管理职责部门的监督管理。 ③监察机关的监察。 ④安全生产社会中介机构的监督。 ⑤基层群众性自治组织的监督。 ⑥新闻媒体的监督。 ⑦社会公众的监督。
煤矿安全监察的内容可概括为：查思想、查制 度、查安全设施、查事故隐患和事故处理，被监 察的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准等 规定的要求。重点监察内容包括：
（1）是否建立健全安全生产责任制。 （2）是否设置安全管理机构，配备专职安全管 理人员。
（3）是否对各类职工进行安全教育培训。
（4）生产性建设项目是否做到“三同时”。 （5）职工是否存在“三违”行为。 （6）是否有瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突 出、冒顶片帮、冲击地压、地面和井下火灾与水 灾、矿尘、有毒有害气体的预防措施。
（17）是否对从事有职业危害作业的职工进行 健康检查。
（18）是否为职工办理工伤保险。
2．国家安全生产监督监察 由国家法规授权行政部门的监察机构进 行的具有法律形式的监督管理。
安全生产监督监察的基本特征： ①权威性。 ②强制性。 ③普遍约束性。
3．我国安全生产监督管理的基本原则
①坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原 则。 ②坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。 ③坚持预防为主的原则。 ④坚持行为监察与技术监察相结合的原则。 ⑤坚持监察与服务相结合的原则。 ⑥坚持教育与惩处相结合的原则。
（7）是否具有保障安全生产的图样、资料。 （8）是否设置安全标志、井下避灾路线。
（9）是否提取和使用安全保障基金和安全技
术措施专项费用。
（10）是否具有防治瓦斯、煤尘、火灾、水害、 顶板事故的技术手段和装备。
（11）所使用的特殊安全要求的设备、器材、 防护用品和安全检测仪器，是否符合有关标准， 并通过安全认证。（MA标志）
（12）是否在依法批准的开采范围内进行采矿 作业。
（13）在“三下”开采煤炭，是否制定安全措 施，并报煤矿安全监察部门备案。
（14）在停工、或者恢复采煤作业时，是否采 取安全措施。
（15）是否录用未成年人从事煤矿工作；是否 分配女职工从事井下作业。
（16）是否按照规定要求向职工发放劳动防护 用品。
要从根本上防止事故的发生必须：
①从加强安全管理做起。 ②不断改进安全管理技术。 ③提高安全管理水平。
2．搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、 预防为主、综合治理”安全生产方针的基 本保证。
为了贯彻安全生产方针需要：
①安全管理人员具有高度的安全责任感和自觉性。 ②制定各方面防止事故和职业危害对策。 ③提高广大职工的安全意识。 ④自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度。 ⑤增强自我防护能力。
2．安全的重要性体现在三个方面
①经济损失大。 ②社会影响大。 ③影响周期长。
二、管理的定义
管理就是管理者为了达到一定的目的，对管理 对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一 系列活动。
三、安全管理的任务
⒈ 贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策。
⒉ 分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不安全 因素。
（二）煤矿安全生产监察体制
煤矿安全监察实行垂直管理、分级监察的管理 体制。
1．煤矿安全监察体制具有的特点
①实行垂直管理
国家煤矿安全监察局 煤矿安全监察分局
省级煤矿安全监察局
②监察和管理分开
安全监察职责 由煤矿安全监察机构承担
安全管理职责 由省、自治区、直辖市人民政府 有关部门承担。
2．煤矿安全监察的内容