浅谈我国遭遇绿色壁垒的现状评析及应对

浅谈我国遭遇绿色壁垒的现状评析及应对

殷维

摘要随着各国对环境问题的重视和人们环保意识的提高，以及国际贸易体系对于环境问题的重视，绿色贸易成为了当今国际贸易的新特点。为了寻求新的贸易保护手段，维护国内市场的利益，发达国家纷纷以绿色环保为借口，实施新的贸易保护主义，这些便导致了绿色贸易壁垒的出现。中国作为最大的一个发展中国家，绿色贸易壁垒是我国在加入WTO之后在对外贸易中面临的一个较大的贸易障碍，也使得我国的许多行业遭受了重大的损失。但是，我们不能只看到绿色壁垒制度的负面影响，也应该看到它对我国贸易的积极方面。因此如何正确认识我国遭受绿色贸易壁垒的现状以及合理利用绿色贸易壁垒，对中国对外贸易的和国内经济的健康发展有着十分重要的理论意义和现实意义。

关键词绿色壁垒现状评析对外贸易

一、我国遭遇绿色壁垒的现状

（一）我国遭受绿色壁垒的消极方面

美国曾利用SPS措施限制中国的蜂蜜和水产品进口，对中国的蘑菇罐头实施以及其他的中国产品进口，使得这些产品的出口日益困难。1998年9月，美国农业部签署一个法令，要求来自中国的木包装必须有检验和检疫标志，否则不能出口到美国。如果违规，整批产品不准进入美国，或者在美国监视下销毁，一切损失由中国负责。这一条将影响中国对外贸易近180亿美元。前美国食品与药品管理局（FDA）官员、联合国粮农组织顾问鲁宾透露：2000年8月到2001年1月，仅数月间，美国FDA扣留了634批从中国进口的食品，主要原因是农药残留、食物添加剂和杂质的含量过高；欧盟也通过规定不合理的残留限量标准和检验方法来限制外国农产品和食品的进口，中国的茶叶由于检验超标现象，结果导致茶叶出口陷入困境。2002年初，欧盟以中国出口的禽肉、龙虾制品中农残、药残及微生物超标为由，宣布全面禁止进口中国动物源性食品，直接影响了中国6.23亿美元的产品出口欧洲。欧盟的《关于在电气电子设备中禁止使用某些有害物质指令》（RollS）要求2006年7月1日以后投放欧盟市场的电气和电子设备和产品中不得含有铅、汞、镉等六种有害物质，据我国商务部统计，我国的家电产品受该指令的影响，出口量大幅下降；2002年1月至7月，因日本的绿色壁垒影响，中国出口日本的活鳗比上年同期下降23%，出口冻鸡下降41%，出口保鲜蔬菜下降20%，出口鸭肉由2002年的4668吨降为2003年的零吨。日本自2003年起，推行的农产品“身份认证”，要求市场上销售的蔬菜大米都必须标明品种、原产国、生产企业名称和认证号码等，加上日本媒体对中国农产品药残量超标的宣传，误导消费者，对中国农产品出口日本造成了很大的障碍。我国的农产品、纺织服装、电子产品等产业因绿色贸易壁垒都在不同程度上遭受了损失。

（二）我国遭受绿色壁垒的积极方面

上海ABB跃进机电有限公司努力获取ISO14000质量认证，一律按照国际标准来搞技术创新，如今该公司的机电产品已经广销欧亚美等大洲。20世纪80年代上海的毛绒玩具生产厂以及上海钻石厂等企业，寻找应对方略、改进生产技术，经过几年的努力，达到了外国的技术标准及产品检验，扭转了出口量下降的局面，不仅出口量大幅度回升，也提高了外汇收入；厦门ABB开关有限公司是ABB集团在亚太地区最大的中压开关制造和研究基地，公司成立于1992年9月，是ABB在中国的第一家合资企业，公司恪守“客户中心”和“可持续发展”理念，率先在中国通过ISO14000环境管理体系认证和ISO14021环境标志产品验证，推行清洁生产；在2004年12月，国际权威认证机构BSI（英国标准协会）在华为宣布：经过该机构资深专家的现场审核，华为技术有限公司职业健康与安全管理体系各方面实施效

果均已达到OHSAS18001：1999标准的要求，顺利通过OHSAS18001：1999体系认证审核，这标志着华为在职业健康与安全管理方面已经符合了国际标准，达到了国际先进水平。长期以来，我国的有关部门建立了一系列的科学的规章制度和管理办法，不断促进质量卫生检疫水平的提高，我国已有多家食品出口企业在商检部门的帮助下顺利通过了进口国国家主管部门的认可。这些成功的突破发达国家和地区的绿色贸易壁垒，这也为我国的其他企业树立了较好的榜样，这些案例都能够对我们关于绿色贸易壁垒的理论研究提供有力的支持，并且我们可以从其中总结经验和应对措施。

二、我国应对绿色贸易壁垒的相关对策

（一）国际层面上的对策

1.加强国际交流与合作

我国绿色贸易壁垒制度的建设与完善，离不开与国际社会的交流与协作。我们要积极参与国际环境与贸易规则和相关公约、标准的制定，主动参与多边贸易体制谈判，并且充分的利用相关的国际公约和协议中的保障条款来保护自身在国际贸易中免遭歧视，维护国家利益。要加强与广大发展中国家的协调与合作，主动参与区域经济合作。在不违背可持续发展理念的前提下，坚持合法合理的要求，争取与发达国家公平对话的地位，在国际舞台上为自己争取更多有利的发展机会，推动公平合理的贸易与环境新规则的制定，建立体现和维护发展中国家利益、更加公平合理的国际贸易秩序。要充分利用WTO对发展中国家有利的相关原则，同时还可以向发达国家提出技术和资金的援助，借助其提高自身的环保技术水平，推动资源合理使用，提高国际竞争力。

2.合理利用WTO的争端解决机制

作为WTO的成员国，我国应该利用WTO的争端解决机制以及有利条款来避免贸易摩擦或者减少贸易摩擦。在“美委汽油案”和“虾与海龟之诉”的处理结果上，WTO公正、公平的裁决表明其裁判在解决争议方面的可信赖性。我国应该尽快熟悉这一机制的运作，一方面在实践方面要借鉴一些发展中国家利用WTO的有关优惠待遇原则和利益均享原则取得公正结果的案例的成功经验，另一方面在理论上要深入研究通过争端解决机制成功解决绿色壁垒引起贸易争端的理论依据。不仅要利用WTO框架下所具有的透明性和开放性的有利条件，参与有关环境与贸易的议题的谈判，提出有利于发展中国家特殊情况的要求；还要充分利用相关优惠原则以及WTO多边贸易体系的争端解决机制，通过合理的方式来解决绿色壁垒引发的贸易纠纷，维护我国对外贸易的利益，创造公平公正的贸易机会。

（二）国内层面上的对策

1.建立和完善我国的绿色贸易壁垒制度

发达国家已经形成了较成熟的绿色贸易壁垒法律制度，这也为其他国家提供了可供借鉴的经验。

（1）完善国内环境标准，努力谋求与国际标准接轨。由于我国一直以来对环保事业不太重视，因此我们要做的是提升国内的环境标准和出口企业的环保技术水平。为减少贸易壁垒，要使行业标准、国家标准与国际标准接轨，采用发达国家的先进检疫和检测技术，引进国际标准和绿色管理制度，使国内环境标准与国际水平相协调。在环境标志的认证工作方面以及实施环境标志制度的过程中，要以相关的法律为依据，并将绿色认证、绿色包装、绿色检疫制度纳入我国环境保护的法律体系，并加强与主要贸易伙伴的环境技术合作，实现与他国环境标准的双边、多边互认。近几年来，我国已经认识到环境标志以及环保措施在国际贸易中的重要性，提出绿色计划，通过制定本国的生态标志，积极地向世界销售我国的绿色产品，努力提升我国产品的质量，改变过去的被动受损的局面。

（2）积极推行ISO14000国际标准和国际认证。ISO14000系列标准提供了以预防为主，减少和消除环境污染的管理办法，是解决经济与环境协调发展的有效途径，为世界各国在统