浅谈我国遭遇绿色壁垒的现状评析及应对

浅谈我国遭遇绿色壁垒的现状评析及应对殷维摘要随着各国对环境问题的重视和人们环保意识的提高，以及国际贸易体系对于环境问题的重视，绿色贸易成为了当今国际贸易的新特点。

为了寻求新的贸易保护手段，维护国内市场的利益，发达国家纷纷以绿色环保为借口，实施新的贸易保护主义，这些便导致了绿色贸易壁垒的出现。

中国作为最大的一个发展中国家，绿色贸易壁垒是我国在加入WTO之后在对外贸易中面临的一个较大的贸易障碍，也使得我国的许多行业遭受了重大的损失。

但是，我们不能只看到绿色壁垒制度的负面影响，也应该看到它对我国贸易的积极方面。

因此如何正确认识我国遭受绿色贸易壁垒的现状以及合理利用绿色贸易壁垒，对中国对外贸易的和国内经济的健康发展有着十分重要的理论意义和现实意义。

关键词绿色壁垒现状评析对外贸易一、我国遭遇绿色壁垒的现状（一）我国遭受绿色壁垒的消极方面美国曾利用SPS措施限制中国的蜂蜜和水产品进口，对中国的蘑菇罐头实施以及其他的中国产品进口，使得这些产品的出口日益困难。

1998年9月，美国农业部签署一个法令，要求来自中国的木包装必须有检验和检疫标志，否则不能出口到美国。

如果违规，整批产品不准进入美国，或者在美国监视下销毁，一切损失由中国负责。

这一条将影响中国对外贸易近180亿美元。

前美国食品与药品管理局（FDA）官员、联合国粮农组织顾问鲁宾透露：2000年8月到2001年1月，仅数月间，美国FDA扣留了634批从中国进口的食品，主要原因是农药残留、食物添加剂和杂质的含量过高；欧盟也通过规定不合理的残留限量标准和检验方法来限制外国农产品和食品的进口，中国的茶叶由于检验超标现象，结果导致茶叶出口陷入困境。

2002年初，欧盟以中国出口的禽肉、龙虾制品中农残、药残及微生物超标为由，宣布全面禁止进口中国动物源性食品，直接影响了中国6.23亿美元的产品出口欧洲。

欧盟的《关于在电气电子设备中禁止使用某些有害物质指令》（RollS）要求2006年7月1日以后投放欧盟市场的电气和电子设备和产品中不得含有铅、汞、镉等六种有害物质，据我国商务部统计，我国的家电产品受该指令的影响，出口量大幅下降；2002年1月至7月，因日本的绿色壁垒影响，中国出口日本的活鳗比上年同期下降23%，出口冻鸡下降41%，出口保鲜蔬菜下降20%，出口鸭肉由2002年的4668吨降为2003年的零吨。

日本自2003年起，推行的农产品“身份认证”，要求市场上销售的蔬菜大米都必须标明品种、原产国、生产企业名称和认证号码等，加上日本媒体对中国农产品药残量超标的宣传，误导消费者，对中国农产品出口日本造成了很大的障碍。

我国的农产品、纺织服装、电子产品等产业因绿色贸易壁垒都在不同程度上遭受了损失。

（二）我国遭受绿色壁垒的积极方面上海ABB跃进机电有限公司努力获取ISO14000质量认证，一律按照国际标准来搞技术创新，如今该公司的机电产品已经广销欧亚美等大洲。

20世纪80年代上海的毛绒玩具生产厂以及上海钻石厂等企业，寻找应对方略、改进生产技术，经过几年的努力，达到了外国的技术标准及产品检验，扭转了出口量下降的局面，不仅出口量大幅度回升，也提高了外汇收入；厦门ABB开关有限公司是ABB集团在亚太地区最大的中压开关制造和研究基地，公司成立于1992年9月，是ABB在中国的第一家合资企业，公司恪守“客户中心”和“可持续发展”理念，率先在中国通过ISO14000环境管理体系认证和ISO14021环境标志产品验证，推行清洁生产；在2004年12月，国际权威认证机构BSI（英国标准协会）在华为宣布：经过该机构资深专家的现场审核，华为技术有限公司职业健康与安全管理体系各方面实施效果均已达到OHSAS18001：1999标准的要求，顺利通过OHSAS18001：1999体系认证审核，这标志着华为在职业健康与安全管理方面已经符合了国际标准，达到了国际先进水平。

长期以来，我国的有关部门建立了一系列的科学的规章制度和管理办法，不断促进质量卫生检疫水平的提高，我国已有多家食品出口企业在商检部门的帮助下顺利通过了进口国国家主管部门的认可。

这些成功的突破发达国家和地区的绿色贸易壁垒，这也为我国的其他企业树立了较好的榜样，这些案例都能够对我们关于绿色贸易壁垒的理论研究提供有力的支持，并且我们可以从其中总结经验和应对措施。

二、我国应对绿色贸易壁垒的相关对策（一）国际层面上的对策1.加强国际交流与合作我国绿色贸易壁垒制度的建设与完善，离不开与国际社会的交流与协作。

我们要积极参与国际环境与贸易规则和相关公约、标准的制定，主动参与多边贸易体制谈判，并且充分的利用相关的国际公约和协议中的保障条款来保护自身在国际贸易中免遭歧视，维护国家利益。

要加强与广大发展中国家的协调与合作，主动参与区域经济合作。

在不违背可持续发展理念的前提下，坚持合法合理的要求，争取与发达国家公平对话的地位，在国际舞台上为自己争取更多有利的发展机会，推动公平合理的贸易与环境新规则的制定，建立体现和维护发展中国家利益、更加公平合理的国际贸易秩序。

要充分利用WTO对发展中国家有利的相关原则，同时还可以向发达国家提出技术和资金的援助，借助其提高自身的环保技术水平，推动资源合理使用，提高国际竞争力。

2.合理利用WTO的争端解决机制作为WTO的成员国，我国应该利用WTO的争端解决机制以及有利条款来避免贸易摩擦或者减少贸易摩擦。

在“美委汽油案”和“虾与海龟之诉”的处理结果上，WTO公正、公平的裁决表明其裁判在解决争议方面的可信赖性。

我国应该尽快熟悉这一机制的运作，一方面在实践方面要借鉴一些发展中国家利用WTO的有关优惠待遇原则和利益均享原则取得公正结果的案例的成功经验，另一方面在理论上要深入研究通过争端解决机制成功解决绿色壁垒引起贸易争端的理论依据。

不仅要利用WTO框架下所具有的透明性和开放性的有利条件，参与有关环境与贸易的议题的谈判，提出有利于发展中国家特殊情况的要求；还要充分利用相关优惠原则以及WTO多边贸易体系的争端解决机制，通过合理的方式来解决绿色壁垒引发的贸易纠纷，维护我国对外贸易的利益，创造公平公正的贸易机会。

（二）国内层面上的对策1.建立和完善我国的绿色贸易壁垒制度发达国家已经形成了较成熟的绿色贸易壁垒法律制度，这也为其他国家提供了可供借鉴的经验。

（1）完善国内环境标准，努力谋求与国际标准接轨。

由于我国一直以来对环保事业不太重视，因此我们要做的是提升国内的环境标准和出口企业的环保技术水平。

为减少贸易壁垒，要使行业标准、国家标准与国际标准接轨，采用发达国家的先进检疫和检测技术，引进国际标准和绿色管理制度，使国内环境标准与国际水平相协调。

在环境标志的认证工作方面以及实施环境标志制度的过程中，要以相关的法律为依据，并将绿色认证、绿色包装、绿色检疫制度纳入我国环境保护的法律体系，并加强与主要贸易伙伴的环境技术合作，实现与他国环境标准的双边、多边互认。

近几年来，我国已经认识到环境标志以及环保措施在国际贸易中的重要性，提出绿色计划，通过制定本国的生态标志，积极地向世界销售我国的绿色产品，努力提升我国产品的质量，改变过去的被动受损的局面。

（2）积极推行ISO14000国际标准和国际认证。

ISO14000系列标准提供了以预防为主，减少和消除环境污染的管理办法，是解决经济与环境协调发展的有效途径，为世界各国在统一的环境管理标准下平等竞争提供了条件。

我们还必须要借鉴国外的企业成功突破绿色壁垒的经验，加强环境管理与环境建设，规范绿色贸易，在国内推行ISO14000环境管理体系认证，鼓励企业获得国际环境标志认证，并向通过该项认证的企业颁发绿色标志。

（3）加强国内环境立法，完善贸易保护规则。

为改变我国现行立法滞后的状态，要调整现行环保法律制度中与国际社会的环保理念不相适应的内容，尽快以立法的形式规范绿色贸易壁垒制度，制定与国际标准接轨的国内法律法规，同时，应制定针对绿色壁垒的国际市场开拓计划和发展策略，加强对国外各国的环保法规和制度的研究和信息搜集，建立有关对外贸易的环境技术标准以及环保措施的信息网络系统。

提高立法水平，加强执法力度，促进绿色生产，提高环保质量，以法律的手段为支撑，打破发达国家的绿色贸易壁垒。

2.实施可持续发展的绿色战略（1）政府方面：我国应该从经济全球化和可持续发展的角度制定和调整对外贸易政策，将环保纳入外贸发展战略，转变经济增长方式，优化产业结构，在引进国外的先进技术之外提倡技术改革和自主创新，建立一批有关环保的高新科技产业和研究开发基地，以促进国内企业的产品和技术的升级。

不仅提高国内企业的防治污染的能力和环保技术水平，更加要采取手段避免发达国家的污染转移。

改变高能耗、高污染、低产出的传统产业发展模式，提倡清洁生产，推动绿色、生态的经济增长模式。

（2）行业协会方面：在日本、美国等国家的行业协会都会对出口企业进行多方面的协调，不仅包括产品的价格、产品的种类还包括市场范围等等，目的是为了避免行业间的恶性竞争，造成不必要的损失。

我国的行业协会应该借鉴其他国家行业协会的成功经验，充分发挥其协调作用，避免国内出口企业之间的不良竞争和商业摩擦。

同时行业协会要发挥自身的优势，大力搜集出口信息，对业内企业进行专业的指导。

行业协会在制定产业规划方面应与政府紧密协调，为政府制定产业规划和对外贸易政策提供科学的依据。

（3）企业方面：企业应大力提高自主创新能力，实现产品的更新换代，转变经营策略；要形成标准化、规模化生产，努力获得国际认证和环保标志，以提高出口产品的质量和安全性；我国的对外企业应该加紧实行集团化和国际化，迅速壮大自身实力。

只有企业实力壮大，才能去进行技术创新和品牌推广，实现绿色营销，取得国际竞争上的主动地位。

商务部发布的《中国对外贸易形势报告》曾指出，面对复杂严峻的国内外环境，我国对外贸易将继续保持政策的稳定性和连续性，增强外贸可持续发展能力，继续为全球贸易平衡发展做出积极贡献。

为了我国经济及对外贸易的长期稳健以及可持续发展，我们更应该充分地认识贸易与环境的关系，我们不能被动的应对绿色壁垒，而必须主动适应，克服对绿色贸易壁垒的片面认识，充分的发挥绿色贸易壁垒的积极作用，完善我国的绿色贸易壁垒法律体系。