广东湛江经济开发区征地拆迁安置工作的主要做法

广东湛江经济开发区征地拆迁安置工作的主要做法为了确保钢铁、石化两大重点项目顺利建设，湛江开发区举全区之力，认真抓好征地拆迁安置工作。

自2008年6月开始，先后抽调802名干部组成28个工作队驻村开展征地工作。

各工作队认真按照省提出“依法、依规、循例、创新”的工作要求，围绕市委、市政府确定的工作目标，统一思想，全力以赴，攻坚克难，争分夺秒地推进工作，至2 010年8月，已完成征地46692.16亩，其中钢铁项目完成征地30355.5亩，涉及东简镇坑里村等12条村庄，共搬迁村民2473户，人口10967人。

中科炼化一体化项目规划用地面积12.26平方公里，需搬迁北园、调屋等7条村庄、2457户、11246人，已完成征地16336.66亩，现在到了房屋拆迁的关键阶段。

对搬迁的村庄，征收土地和青苗补偿、房屋补偿费、搬家费和安家费等依时划拨到村到户，搬迁群众保障到位，生活稳定，没有出现一次群体性上访，实现了“创新、高效、和谐”的工作目标。

主要做法有如下：一、把群众思想工作做细做实，是做好征地拆迁安置工作的重要前提1、积极开展宣传发动和思想教育工作。

一是宣传群众、教育群众。

在征地初期，充分利用广播、电影、动员会等多种形式，大张旗鼓开展宣传。

编印了近3万本征地方案手册，发送到各家各户，使政策家喻户晓，深入人心。

在签订协议攻坚阶段，组织了近200辆次宣传车下村宣传，促使部分思想上存在观望犹豫的群众签订了协议。

二是分工到户，责任到人。

各工作队成员分成若干小组，小组每个队员都具体负责联系若干户群众进行思想工作，做到时间、任务、责任到人。

三是座谈对话，释疑解惑。

多次召开征地村庄不同层次的座谈会，对老百姓反映比较强烈的问题给予解释答复，消除疑惑，稳定情绪。

2、充分发挥党员干部和外出人员的带头示范作用。

村党员、干部、代表是做好征地工作的基础，为了争取这些人的理解支持，先后抽调了近200名村党员、干部、代表安排到各工作队，配合开展工作。

同时，动员被征地村庄500多名外出工作人员，回乡以“一带一”的方法，做好亲属朋友的思想工作，主要是帮助工作加快推进搬迁工作。

3、切实帮助群众解决生活实际问题。

一是坚持就近安置入学，优先照顾的原则，解决了搬迁农民1086名子女过渡期的入学问题。

二是积极解决了球团项目建设污染问题，完成了82户受污染虾农的赔偿工作，并组织人员对村务、财务、土地争议、渔民转产转业等问题进行处理，有效化解了群众矛盾。

三是坚持以人为本，尊重群众习俗，采取集中安排地块，统一规划的方法，做好安置小区文化场所规划和公墓场建设。

投入近100万元，建设了可供1万穴的公墓场，既达到了节约土地的目的，又达到了移风易俗的效果。

二、制订一套科学合理的工作方案，是做好征地搬迁安置工作的重要依据科学合理的征地方案是维护搬迁群众利益，实施阳光搬迁的重要依据。

先后分别制订了湛江钢铁项目、中科炼化项目房屋搬迁安置方案等14个方案和4个公告。

在制订方案中，认真贯彻和科学运用了省委、省政府提出“创新”的工作要求，做到“两个坚持”，体现“两个创新”，实现五个保障。

1、做到“两个坚持”。

一是坚持民主依法。

为保护好被征地群众的根本利益，在制订有关方案中，通过群众大会、村民代表会、党员干部会、外出人员茶话会、座谈会等形式，先后组织了近五十次会议，广泛征求群众和各界人士的意见，集思广益，民主公开。

同时，严格按照有关法律程序，严谨做好方案的报批、公示等手续，做到依法依规。

二是坚持以人为本。

在广泛听取群众意见的基础上，结合东海岛的实际，对各项补偿标准进行了充分的调查和论证，并对安置方式进行了反复细致的研究。

使得这些方案的内容全面，条款具体，补偿合理，充分体现了以人为本，农民失地不失利，失地不失业的特点。

2、体现“两个创新”。

一是创造性地制定了过渡安置、非农业人口购房、搬迁奖励等一系列工作方案，有效实现了过渡搬迁安置的工作目标。

实事求是地解决了搬迁村庄1000多外出人员购房问题，合情合理地科学保护好民俗文化，有效化解了征地工作中的一系列矛盾。

二是在省、市的大力支持下，创造性实行了“基础养老金+个人账户+参保激励”的养老保障模式，在我省农村社会养老保险工作中开了先河，有效解决了搬迁农民的养老问题。

3、实现五项保障。

一是生活保障。

4年过渡期，为他们提供每人每月生活费和租住金共700元。

二是留用地保障。

按被征地面积的15%安排留用地给村民小组发展集体经济。

三是养老保障。

让搬迁村民全部参加养老保险。

四是医疗保障。

把搬迁村民纳入城乡居民医疗保险的范畴，地方财政为每人每年支付20元医疗保险费。

五是就业保障。

采取培训就业和推荐就业相结合的方法，对搬迁村庄16到45岁的劳动力人口进行造册登记，组织免费培训了2000多人，积极组织53家企业进岛举办招聘会，为搬迁户提供了2 800个聘任岗位。

三、建立科学规范的工作制度和采取灵活有效的工作措施，是做好征地搬迁安置工作的根本保证1、搬迁协议签订工作建立了包干责任和奖励制度，有效打破僵局。

开始组织签订搬迁协议时，多数群众观望犹豫，工作处于胶着状态。

为了打破工作疆局，一是建立了包干责任制。

各工作队将完成搬迁户房屋协议签订和拆除工作任务包干到人，责任到人，并定期通报各工作队和工作队员完成包干任务进度情况。

二是实施奖励制度。

对按时搬迁的村民每人给予一定奖励金。

同时对按时完成任务的工作队和表现突出的工作队员也给予奖励。

这些做法给工作队形成动力和压力，促进队员实干加巧干，大多数村民也比较配合工作，使搬迁工作扎实有效地推进。

2、建立个案办理机制，攻克难点。

征地补偿工作涉及面广、情况复杂，一些地上附着物在方案中没有定出补偿标准，工作队很难作出补偿认定。

对这些难点问题，成立个案工作小组进行了专项处理，处理了特殊虾池、沙井、防潮堤、门楼、坟墓、公路等个案400多宗。

同时，委托评估中心对神庙、宗祠、砖厂、猪场和钉子户的房屋、青苗等100多宗难点个案进行价格评估鉴定，并按照法律程序，将不愿意签订协议的搬迁户的补偿款进行公证提存，有效推进了工作，实现了依法搬迁。

3、狠刹抢建抢种风，扫除征地障碍。

组织执法部门开展了10次大拆除联合行动，共拆除违法建筑53000多平方米，清除抢种树木2000多亩。

并采取分片进村巡查、路道设卡查扣、突然行动等方法，加大对抢建抢种行为的整治力度，清理抢打井500多口，查扣违法打井机械、建筑材料和运输车辆一大批，有效刹住了抢建风，为征地拆迁工作扫除了最大的障碍4、细致做好钉子户的思想工作，实现了和谐搬迁。

做好钉子户工作，事关社会稳定与和谐。

在搬迁村庄中极少数户主不同意签订搬迁协议成为钉子户。

为了处理好钉子户的问题，一是通过领导多次与他们进行面谈，邀请他们参加征地会议，耐心、细心地解答他们的诉求，有效打消了钉子户上访的念头。

二是按照法律程序做好拆除工作。

尽最大努力最大耐心做思想工作无效的情况下，我们依法对不肯签订协议的钉子户的房屋进行价格评估，并向法院申请执行拆迁，最终评估房屋的措施促使60户自愿拆迁，7户被强制拆迁。

5、时刻关注搬迁村民的生活动态，维护大局稳定。

成立了重点项目维稳专项工作组，对征地村庄可能发生的不稳定因素进行全面排查；建立一对一联系卡制度，加强与搬迁村民的联系，深入了解他们的工作、生活以及思想情况，按时发放生活费，坚持做到节日上门慰问，让他们时刻感受到党和政府的关怀。

四、建立强有力的工作队，是做好征地拆迁安置工作的组织保障征地工作队伍是实现和谐搬迁的主力军，要求建立一支纪律严明，作风严谨，业务精炼，甘于吃苦，乐于奉献的工作队伍。

为打造好这支工作队伍，注重抓好五个方面：一抓培训。

根据工作实际，分阶段先后组织了20次培训活动，组织全体队员学习《中华人民共和国土地管理法》和《广东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等法规政策文件，使每位队员熟悉法规，吃透文件，掌握技能，成为政策水平高、工作能力强、业务技术精的征地工作者。

二抓纪律。

健全工作队考勤制度，严肃纪律，规范管理，使队员们统一吃住和工作在征地村庄，全心全意做好征地工作，工作进度情况做到日评比，周小结，月通报。

三抓典型。

为激发全体工作队员的积极性，在签订房屋赔偿协议和拆迁房屋的攻坚阶段，组织评选了一批先进工作队员，树立榜样，激励后进。

编写印发工作简报，大力宣传典型事例，形成学先进，赶先进的工作氛围。

四抓整合。

根据工作深入推进的需要，先后增补了近200名工作队员，成立了土地丈量、个案处理、数据审核、信息录入、争议地调处、工作督查等专项工作小组，强化工作力量，有效处理征地工作中的难点问题，加快推进征地工作。

五抓培养。

区党委十分重视在征地拆迁安置工作的一线考察培养干部，选派了一批思想好、能力强、作风硬的干部参加钢铁、石化两大项目征地拆迁工作，促进干部成才。

做到一边推进重点项目征地工作，一边识别、培养、考察和使用干部。

今年来，在重点项目征地拆迁一线提拔的干部达到83名，重点项目征地工作成了培养干部的点将台。

在征地工作不断扩大规模、深入推进的进程中，许多中青年干部纷纷自愿要求参加征地工作锻炼。

两大项目征地拆迁安置工作规模之大、迁移人口之多，在我市乃至全省有史以来是少见的。

整个工作情况复杂，时间紧迫，任务艰巨，又没有可借鉴的例子和方法，可以说是摸着石头过河。

征地工作队以创新的工作思路，科学的工作方法，仅用13个月就完成了钢铁项目征地拆迁工作任务，石化项目的征地拆迁安置工作基本上都按照计划的时间节点推进，高效有序地完成了阶段性的工作任务。

两大项目征地拆迁工作力度之大，速度之快，效果之好，创造了我市征地拆迁史的奇迹。

兴隆水利枢纽工程建设管理处何裕森一、概况兴隆水利枢纽位于汉江下游湖北省潜江、天门市境内，上距丹江口大坝378.3km，下距河口273.7km，是南水北调中线工程汉江中下游四项治理工程之一，同时也是汉江中下游水资源综合开发利用的一项重要工程，其主要开发任务是灌溉和航运，兼顾发电。

该工程于2005年6月经国土资源部通过建设用地预审。

2009年2月，湖北省人民政府对天门、潜江、沙洋、钟祥、沙洋监狱局、汉江河道管理局实施建设征地补偿拆迁安置投资和任务包干政策，明确要求在规定时间内完成兴隆水利枢纽征地拆迁安置任务。

在省委、省政府的正确领导下，在省调水办和省调水局直接指挥下，在相关市（县）党委和政府的大力支持下，经过兴隆水利枢纽全体工作人员创造性开展工作，兴隆水利枢纽坝区征地拆迁已全部完成任务。

兴隆水利枢纽工程于2009年2月13日经国务院南水北调工程建设委员会办公室批准开工。

同月26日湖北省人民政府在兴隆举行了开工仪式。

同年`12月15日导流明渠正式通航，12月26日实现当年开工当年大江截流的目标。

二、主要做法1、充分认识征地拆迁安置工作的重要性、艰巨性和紧迫性兴隆水利枢纽工程能否顺利进行，关键在坝区征地拆迁与安置工作的进度的快慢和质量的好坏。