农牧业产业化会议讲话

农牧业产业化会议讲话
建设绿色食品基地，打造呼伦贝尔绿色品牌，全面推进农牧业产业化经营
呼伦贝尔市农牧业产业化办公室
（2008年2月5日）
同志们：
这次全市农牧业产业化工作会议的要紧任务是，贯彻降实中央农村工作会议、自治区农村牧区工作会议和全市农村牧区工作会议精神，全面总结2007年全市推
进农牧业产业化经营工作，安排部署2008年的工作。

王市长将做重要说话，我们要仔细贯彻降实。

依照会议安排，我就具体工作说几点意见。

一、2007年农牧业产业化经济运行事情
回忆2007年全市农牧业产业化工作，要紧表如今以下几个方面：
（一）领导重视，全力推进农牧业产业化经营。

一是适时召开了全市产业化工作会议，分管副市长做了重要说话，会议仔细贯彻了中央一号文件和自治区及全市农村牧区工作会议精神，研究部署了2007年全市农牧业产业化工作任务；二是将全市乳品格业宏观治理工作纳入农牧业产业化整体工作之中，为市政府草拟了一系列促进乳品企业壮大和扶持奶牛业进展的政策和措施。

（二）七大主导产业得到了快速进展。

表现为乳产业显著增强、肉产业形势良好、粮油产业取得突破、马铃薯（蔬菜）产业进展迅速、饲草饲料产业步伐加快、林产业稳步推进、特色产业增长优势明显、产业化基地别断进展完善。

（三）绿色品牌推广工作取得显著成绩。

一是已累计已签订商标使用权协议48个，经过oem贴牌完全摆脱呼伦贝尔天然绿色的农畜水产品有名无牌的历史。

二是品牌宣传活动有声有色，广播、电视、站、报纸等新闻媒体都宣传了“十大绿色品牌”，宣传专题片、光盘、画册都顺利发放到位。

三是我们先后衔接了国家绿色、有机食品认证机构，积极开展申报呼伦贝尔绿色、有机食品羊和牛奶的前期工作，取得积极发展。

（五）农产品出口创汇大幅度增长。

今年以满洲里口岸菜果仓储出口为龙头，全市农产品出口创汇保持强劲的增长势头。

全年农产品出口量为30.7万吨，创汇额3245万美元，同比增长33.8%。

江南皮草加工有限公司经过养殖、加工、销售一条龙的产业化经营模式，裘皮加工出口呈现迅猛进展的势头，今年加工裘皮66460张，生产裘皮服装3400件，实现出口创汇310万美元。

（六）重点龙头企业的治理与监测工作全面展开。

一是提交市农牧业产业化领导小组联席会议审核确定了第五批呼伦贝尔市级重点龙头企业21户。

二是开展了向自治区推举自治区重点龙头企业的预备工作，受理了申报自治区级重点龙头企业15户。

三是对市级以上的重点龙头企业开展了监测工作，经过动态治理形成良性循环和激励机制，促进企业自身进展壮大。

全市农牧业产业化方面工作12次，在“呼伦贝尔农牧业信息站”公布产业化综合信息44条。

三、2008年推进农牧业产业化工作安排
2008年按照全市农村牧区工作会议精神，全市推进农牧业产业化经营的主攻方向是乳业、肉业、粮油、马铃薯（蔬菜）、饲草饲料、林产、特色等七大主导产业。

要实施“全面提升乳产业、粮油产业；加快扩张肉产业、马铃薯（蔬菜）产业、饲草饲料产业；创新壮大林产业、特色产业”的进展战略目标。

完成上述目标需要全体同志上下一致做出艰巨的努力。

2008年我们要紧抓以下几方面工作：
1、建设呼伦贝尔绿色、有机食品奶、羊肉基地。

呼伦贝尔具有绿色牛奶和肉羊生产的环境优势，怎么将这一环境优势转变为产业优势和经济优势是摆在我们面前的一项重要课题。

一是要建设规模化的绿色食品、有机食品基地，各旗市区要充分发挥典型引路作用，积极推动绿色食品产业基地由分散向集中、由以户为单位向适度规模经营转变，促进基地建设向规模化、区域化、专业化方向进展。

加强基础设施建设，改善基地生产条件，提高集约化经营水平。

经过努力，力争将我市建成我国北方重要的绿色奶源、肉源基地。

二是要积极开展标准化产业基地建设，生产中要在贯彻《呼伦贝尔绿色食品标准化生产基地实施细则》的基础上参照有机食品的标准，全面提升牛奶、羊肉的生产技术规范，提高产品科技含量和技术水平。

要实行标准化治理和生产，尽快做好有机奶牛、肉羊饲养标准，使其像工业品一样成为真正的标准化产品，增强市场竞争力。

三是要积极开展对呼伦贝尔市牛奶、羊肉基地进行有机食品认证，支持市农牧业产业化协会统一牵头开展这项工作,力争三年之内全部达到国家绿色、有机食品质量标准，取得认证证书。

当前，实现我市牛奶、羊肉基地的有机食品认证工作意义重大，工作十分艰巨。

一是加强奶牛、肉羊的科学饲养及治理的培训力度，转变过去单纯放牧方式为科学舍饲半舍饲方式，提高单位奶牛产奶量，增加养殖经济效益。

二是以科技为导向，实施草场生态建设，加大对草原植物群降生长规律的研究，别断哺育优良牧草，提高草场质量，最大限度满脚牲畜需要；三是加强质量治理和监督检查，加大检疫和防疫力度，严格操纵奶牛、肉羊的饲料和兽药质量，杜绝禁用添加剂和药品流入，切实把好从产地、产品、企业各个环节的认证和审核关。

有机牛奶基地建设的重点要环绕三元、雀巢、伊利、双娃、光明和北雪六家大型乳品加工企业的原料基地为核心进行，借助于龙头企业迅速提升呼伦贝尔有机牛奶的知名度和妨碍力提高经济效益。

有机羊肉基地建设的重点要在岭北牧业四旗的范围内进行，充分发挥牧区生产环境独具的原生态、无污染的自然优势，紧紧依赖呼伦贝尔元盛食品有限公司、海拉尔副食品有限责任公司等大型肉类加工企业，扩大有机羊肉品牌宣传，抢占高端消费市场。

2、做好乳品格业组织协调和引导工作。

各级农牧业产业化办公室要树立做好乳品格业工作的责任感和使命感，发挥熟悉乳产业事情的优势，积极做好乳品格业组织协调和引导工作。

工作的核心是：重点扶持三元、雀巢、伊利、光明、双娃和北雪六大乳品龙头企业上规模、上质量，提升企业的市场竞争力和市场占有率，增加企业效益，拉动奶农致富；并且大力推进乳产业协会建设，积极推广鲜奶合同订单收购方式，妥善解决乳业基地建设、奶牛饲养、鲜奶销售等方面浮现的咨询题，促进乳品格业整体持续健康进展。

一是要努力制造适合企业进展的宽松外部环境，及时出台促进乳品企业进展的优惠政策，为企业开辟新产品、扩能改造提供项目、资金扶持。

二是大力推进标准奶牛小区建设，进展规模经营，积极帮助奶牛基地的乳产业协会和养殖户解决技术、资金、经营治理和鲜奶销售等方面浮现的咨询题。

三是加强政府对原料鲜奶收购的监督治理，制定合理的最低爱护价格，研究解决鲜奶价格杠杆与市场对接等咨询题，切实维护奶农的合法权益。

四是加强政府间各部门之间的协调与配合，充分发挥农牧业产业化办公室、农牧业局、经济局、发改委、财政、卫生、防疫、技术监督、工商、金融等各部门的作用，按照职责分工，紧密配合，加强指导，建立有效的乳品格业沟通协调机制。

2008年为了促进全市乳品格业健康进展，我们代市委、市政府起草了《对于大力推进奶业进展的实施意见（讨论稿）》、《奶业市场治理方法（试行）》和《呼伦贝尔市奶业进展规划》三个文件，近期提交产业化领导小组经过，从政策上为推进乳品格业起到保驾护行作用。

3、全力打造“呼伦贝尔十大绿色品牌”。

呼伦贝尔领先开展的这项工作差不多在全自治区制造出了新亮点，赤峰市农牧业产业化办公室先后两次派人员来我市“取经”。

今年要全方位开展“呼伦贝尔十大绿色品牌”的宣传推介工作，积极筹措专项资金，利用电视、报纸、络
等媒体，采取多种形式进行宣传，让全社会认识“呼伦贝尔十大绿色品牌”。

要扩大“呼伦贝尔十大绿色品牌”的oem贴牌方式生产，加强使用监督治理工作，发挥行业协会的职能作用，依赖制度严格把握品牌质量关，杜绝一切伤害“呼伦贝尔十大绿色品牌”的行为，切实维护品牌信誉。

实行oem贴牌生产能够统一原料、统一标准、统一生产、统一治理、统一品牌、统一市场，大船出海，形成规模，发挥群体效益。

今年配合oem贴牌方式生产，我们将具体印制相当数量的“呼伦贝尔十大绿色品牌”商标，无偿送给重点龙头企业使用。

要强化“呼伦贝尔十大绿色品牌”推广工作，将推广“呼伦贝尔十大绿色品牌”纳入农牧业产业化重点工作考核指标。

并且将在相关的市级重点龙头企业中全面推广使用“呼伦贝尔十大绿色品牌”集体注册商标。

4、抓住重点促进龙头企业做大做强。

龙头企业是进展农牧业产业化经营的关键，“扶持龙头企业算是扶持农牧业、扶持农牧民”。

各旗市区要从建设社会主义新农村的战略高度，切实加大对龙头企业的扶持力度，深入降实国家八部委《对于扶持农牧业产业化经营重点龙头企业的意见》，尽最大努力帮助企业解决实际困难和咨询题。

扶持要有硬指标，工作要有硬措施。

各旗市区产业化办公室要主动帮助企业协调金融部门，积极争取项目资金和银行贷款。

并且大力扶持企业经过资产重组、扩能改造等实现资本扩张和扩大生产规模。

对现有的市级重点龙头企业全面开展监测工作，实施定期监督操纵，对资产扩张速度快、进展能力强、经济效益好和拉动农牧户作用显著的企业将及时推举到自治区级重点龙头企业中去；对进展缓慢甚至停滞别前的企业要果断建议取消其重点龙头企业资格。

乳产业要重点扶持三元、雀巢、伊利、光明、双娃和北雪等龙头企业扩能改造，将乳品产业做大做强。

按照市政府（呼政字[2006]19号）文件坚定限制日加工鲜奶300吨以下小乳品厂进展；肉产业重点哺育元盛等肉类加工龙头企业，依托呼伦贝尔牛肉、羊肉和大鹅的品牌资源优势开辟肉类精深加工产品，创品牌促营销；粮油产业要进一步促进淳江油脂有限公司扩能改造，企业上规模产品上档次，达产达效。

积极扶持海拉尔农垦30万吨油菜籽加工项目和大兴安岭农垦30万吨大豆加工项目早日投产；马铃薯（蔬菜）产业要重点哺育呼伦贝尔鹤声薯业、阿荣旗奈伦公司、海拉尔麦福劳等加工龙头企业，形成种薯生产加工一条龙；特色产业要扩大林产品资源的山野菜、黑木耳及其它食用菌生产加工规模，发挥林区优势扩大貂、狐、獭兔、鹿等特种养殖生产数量。

5、抓好资金投入，推进产业化经营。

推进农牧业产业化经营首要保证算是别断加大农牧业产业化专项资金的投入，全市要在保证每年600万元专项资金的基础上，视财政事情的别断好转逐年加大资金比例。

切有用好这项资金是农牧业产业化部门十分重要的一项工作，在资金的使用上一是扶持重点龙头企业加快技术改造步伐，促进企业开辟高科技、高附加值、竞争力强的产品，早日达产达效实现做大做强。

二是加大对产业基地建设的投入力度，建设高标准产业进展小区（园区），经过提供资金、技术、培训和服务提高农牧民的现代化生产水平，实现农畜水产品的标准化生产，为加工企业提供高标准、优质原料。

6、做实做好农牧业产业化协会和农民专业合作社建设。

重点是旗市（区）级和乡镇（苏木）级基层分会建设，别仅要拓展协会和会员数量，更要紧的是要抓好协会与会员、协会与龙头企业的密切联系度，全力维护协会和会员的合法权益，经过合同订单方式建立一具长期稳定的互惠互利合作关系，形成利益共同体。

市产业化办公室将依托市产业化协会和市农牧业局、市供销合作总社等在基层建立的各类专业协会、经济合作组织，强化协会与龙头企业和农牧户的有机联系，要着重解决利益联结机制别完善咨询题，推进“风险共担、利益均沾”机制，积极推广订单农业、股份合作、资金入股等利益联结方式，在自愿互利的前提下推动利益联结方式向密切型进展。

要以灵便多样的组织方式，在进展中别断规范农牧业产业化协会和经合组织，别断提高农牧民进入市场的组织化程度。

要积极推广鄂温克旗巴彦托海嘎查奶业经合组织、阿荣旗复
兴镇粉条粉丝经销协会、海拉尔区哈克镇奶牛生产合作社的成功模式和经验。

一是逐级成立专业协会组织，以加强协调、服务、维护、自律四项职能为基点，把分散的农牧户组织起来，形成利益共同体，尽快提高农牧户的组织化程度，搭建共同创业和共闯市场的经济平台，解决小生产与大市场难以对接、农牧户与加工企业利益分离的矛盾。

二是全面推广“订单”生产，加工企业要与各产业协会加强密切合作，签订收购合同，力争三年内订单率达到80%以上，四年内全部实现订单收购。

三是让利于农牧户，规避农牧户生产风险，在“最低爱护价”基础上实行市场浮动收购。

关于年初签订订单的农牧户在销售产品时由于时刻和市场原因价格上涨明显高于订单收购价时，提倡加工企业利润二次返还，补偿农牧户实际的利益损失。

7、全力做好农牧业产业化站建设。

按照自治区统一要求，要积极开展呼伦贝尔市农牧业产业化站建设，独立申请域名、独立开办站，与自治区农牧业产业化站实现链接，全面展示呼伦贝尔农牧业产业化风采，做到上下信息资源互通共享。

同志们，2008年是我们建设社会主义新农村的第三年，抓好农牧业和农村牧区工作，全面推进农牧业产业化经营，意义重大，任务艰巨。

各旗市区、各有关部门必须仔细贯彻中央、自治区和市委、市政府的工作部署，振奋精神，扎实工作，全面降实全年各项工作任务，为全面推进社会主义新农村建设而努力奋斗。

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