某市便民中心项目建议书

目录

第一章总论 (5)

一、项目概况

二、项目建设单位简介

三、项目编制依据

第二章项目建设背景及必要性 (8)

一、项目建设背景

二、项目建设必要性

三、项目建设意义

第三章项目需求和拟建规模 (14)

一、需求分析

二、拟建规模

第四章项目地址及建设条件 (18)

一、项目选址

二、建设条件

第五章项目建设方案 (22)

一、规划基本原则

二、设计构思

三、项目建设内容

四、项目建设方案

第六章节能节水措施 (28)

一、编制依据

二、建筑节能

第七章环境影响及保护方案 (31)

一、环境影响评价标准

二、施工期环间境影响分析

三、施工期间环境影响保护措施

四、营运期间环境影响分析

五、营运期间环境影响防治措施

第八章项目实施进度安排及招标方式 (35)

一、建设工期

二、项目实施进度安排

三、项目实施进度表

第九章投资估算与资金筹集 (37)

一、估算范围

二、投资估算编制依据

三、项目资金筹集

第十章工程招标 (41)

一、招标工作依据

二、招标工作原则

第十一章项目社会评价 (42)

一、社会影响分析

二、社会对项目适应性和可接受程度分析

三、经济评价结论

四、项目国民经济效益评价

第十二章结论与建议 (44)

一、结论

二、建议

第十三章附件 (45)

一、附表与附图

二、项目有关资料

第一章总论

一、项目概述

1、项目名称：XXX市便民服务中心工程

2、项目建设单位：XXX国有资产投资经营有限公司

3、项目性质：新建

4、项目拟建地点：在XXX市中心城的东部区块，XX街和XX 路交叉口西南角位置。东临XX路，南靠市气象站，西临现XX大酒店，北接XX街。

5、项目建设规模

项目建设总用地面积约19493.4平方米（以规划选址意见为准），总建筑面积53974平方米（包含一层地下室面积10000平方米和架空层面积5718平方米），工程总投资估算为28271万元。

6、项目主要技术经济指标

二、项目承办单位简介

XXX国有资产投资经营有限公司（下称XXX国资公司）成立于1997年5月，注册资本金11500万元，为自收自支事业单位，核定人员编制7名，现有工作人员19名。内设工程部等。公司为XXX 政府下属独立法人机构。

目前公司经营性资产共有三百多处的房产，固定资产总值4.8亿；对外投资控股、参股企业4家，投资额1999.53万元。

三、项目编制依据

（1）《XXX市城市总体规划（2004-2020）》

（2）《XXX国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

（3）《XXX市土地利用总体规划（2006-2020）》

（4）《办公建筑设计规范》JGJ67-2006

（5）《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》

（6）市审批中心《2010年县（市、区）政府行政审批中心工作目标考核办法》的通知

（7）XXX市招管办《XXX市县（市、区）招投标工作考核办法》的通知

（8）住房和城乡建设、国家发改委关于审批发布《司法业务用房建设标准》的通知。

（9）国家建筑行业标准档案馆建设标准

（10）关于转发《社会保障服务中心建设标准（试行）》的通知

第二章项目建设背景及必要性

一、项目建设背景

XXX市市XXX位于YYY省南部，Z中游，是政治、经济、文化中心。总面积1502.10平方千米，是XXX市人民政府所在地，总人口46万人。

XXX深入贯彻落实科学发展观，认真实施省委“八八战略”和“两创”总战略、市委“三市并举”发展战略、区委“三区”战略，牢牢把握“服务市区、发展XXX、促进和谐”的基本定位，一手抓改革发展，一手抓民生和谐，主动抢抓机遇，积极应对挑战，紧紧围绕建设生态文明和全面小康社会的战略目标，积极应对国际金融危机和外部环境的深刻变化，坚定信心保增长、攻坚克难促转型，实现了经济较快增长、民生保障较大改善、各项事业长足发展的良好局面。

2011年，实现地区生产总值204.62亿元，年均增长12.1%，人均生产总值43000元，高出全市平均水平6000元；农业总产值20.82亿元，年均增长8.6%；工业总产值50.72亿元，年均增长18.6%；旅游总收入11.89亿元，年均增长31.7%；固定资产投资22.57亿元，年均增长28.5%；社会消费品零售总额120.47亿元，年均增长22.2%；自营进出口总额8652万美元，年均增长43.5%；财政总收入12.92亿元，年均增长26.0%，其中地方财政收入7.23亿元，年均增长25.2%；城镇居民人均可支配收入25278元，农村居民人均纯收入9551元，分别为2006年的1.5倍和1.9倍。大力发展生态农业，全面启动农业“三区”建设，现代农业产业体系初步形成，农业规模化、标准化、

组织化程度稳步提高。大力发展生态工业，XXX市工业园区面积由2006年的0.53平方公里扩大到2011年的1.79平方公里，全区规模以上企业从33家发展到77家，规模以上工业产值比重从55.4%提高到71.0%，累计引进工业项目72个，完成制造业投资17.14亿元，新增国家地理证明商标1只、中国驰名商标5只、省著名商标12只。大力发展生态旅游业，“A”景区入选“XXX市十大景区”，东西岩景区成为市区首个国家4A级旅游景区，“石牛温泉”完成一期主体工程，XXX市Z风情旅游度假区成为全市首个省级旅游度假区。

随着XXX经济和社会的不断发展，城市化进程的加快，人民生活水平不断提高，客观上要求作为城市行政中心设施的便民服务中心也应与时俱进，配套发展。

XXX国民经济和社会发展“十二五”规划总体思路中明确表示，提高政府公共服务能力，政府职能逐渐由管理型向服务型转变，对行政许可、非行政许可审批和便民服务事项本着该取消的一律取消、该调整的必须调整、该申报的全部申报的要求，进行了彻底的清理和规范，行政审批制度“两集中、两到位”改革积极推进。

1999年以来，YYY省率先以行政审批改革为切入点，以行政服务中心建设为抓手，努力转变政府职能，改进行政管理方式，提高行政效能，推进服务型政府建设。XXX是经济欠发达区，按照建设“技能型干部，服务型机关”的要求，非常重视行政审批服务中心软环境建设。由于区财力有限，XXX一直没建行政审批中心。

目前XXX市的行政审批中心服务业务要扩大，要求XXX行政