浅析海上风电项目风险和保险的管理与建议

浅析海上风电项目风险和保险的管理与建议

发表时间：2018-12-21T10:50:50.453Z 来源：《基层建设》2018年第32期作者：王新峰[导读] 摘要：目前，国内能源结构正在迈入深度调整阶段，部分能源政策亟待完善与改进。

中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司杭州 311122 摘要：目前，国内能源结构正在迈入深度调整阶段，部分能源政策亟待完善与改进。自“十三五”规划提出以来，我国进一步深化能源政策的落实程度，并结合绿色可再生能源发展理念，促进能源政策多元化发展。近些年来，全球风电场建设从陆地逐步过渡和转移到潮间带、近海乃至深远海方向发展，尤其对于我国而言，取得较好的经济和社会效益。为此，文章主要以海上风电项目管理为研究对象，对海

上风电项目涉及的风险问题、保险管理问题等进行深入分析和研究，提出加强风险与保险管理的相关建议。

关键词：海上风电项目；风险问题；保险管理；风险管控前言：现阶段，为了响应“绿水青山就是金山银山”的政策号召，我国陆地上可开发与利用的风能资源逐渐减少，资源紧张问题日益突显。为顺应时代和产业发展，有效缓解能源紧张局面，提高风资源等可再生能源的开发和利用，我国风电场项目经过多年的科研和技术攻关，逐渐从陆地过渡和转移到潮间带、近海海域。究其原因，主要是因为我国近海风能资源较丰富，且沿海省份接入电网方式较稳定与便捷，能够满足大规模开发海上风电的相关硬件配置和需求。结合现阶段的发展情况来看，我国海上风电项目建设水平逐渐趋于稳定、成熟，预期收益良好，值得推广与应用。然而，收益与风险问题总是互伴而生。

近些年，国内近岸陆上风电受到台风等恶劣天气影响，出现多起倒塔事故，带来的风险问题层出不穷。面对这样的问题，要求海上风电项目建设单位必须做好风险管控问题，寻求合理的途径将部分风险进行有效转移，确保项目运行安全。

1 海上风电项目风险问题

一般来说，海上风电项目全寿命周期除了受到财务风险的相关影响，出现运行问题之外，还会受到自然风险、技术风险、管理风险以及人为风险等方面的影响，出现不同程度的运行风险问题。结合实践经验来看，我们可以将风险发生时期分为建设期与运营期两个阶段。其中，海上风电建设期涉及到的环节众多且难以管理，如勘察设计环节，风电机组基础施工环节、风电机组运输与安装环节、设备调试与运营环节等。可以说，整个工序过程运行复杂且建设周期相对较短，稍有不慎，易出现运行隐患问题。然而，根据实际来看，建设期虽说是风险高发期，但各参建单位会对可能发生的风险问题进行合理评估与预防，除了自然风险无法规避，其他风险通过采取科学和合理的措施后，出现的频率还是较低的[1]。

海上风电项目进入运行期之后，遭受到的风险问题来源更加广泛，如自然灾害、设备质量、人为操作失误等，且难以掌控。举例而言，雷击、顺势极端大风很容易对风电机组运行安全带来严重威胁，易引发大型电气设备运行故障问题；零部件安装质量不合格或者安装工序不合理等，都容易引发风电机组出现运行故障，并发生火灾等安全隐患；人为误判或者误操作将会直接导致风电机组运行故障，或者进一步加剧原本的故障程度等。以上种种皆是造成风电机组出现运行故障问题的主导因素。针对于此，运行管理人员必须及时明确造成风电机组运行风险问题的主要原因，积极采取切实可行的有效措施进行合理规避，确保风电机组运行安全。

2 造成海上项目风险问题的主要原因 2.1施工工艺原因

海上风电建设初期涉及到的参建单位众多，监管具备一定难度。如此一来，很容易造成某些施工工艺在后期某个运行节点上会出现隐患问题。如电缆头的制作工艺或者质量不达标，后期运行过程中很容易出现电缆头过热或者放电问题，极易引发爆炸事故；承台基础与塔筒连接件焊接标准或者施工工艺出现不合理情况，极易导致钢结构在受到盐雾侵蚀之后，出现不同程度的断裂问题。举例而言，2015年11月，Paludans Flak 海上风电场出现运行机组的机舱与风轮坠海事故。究其原因，大体上可以判断为因2002年行业焊接标准出现失误造成的后续故障问题[2]。

2.2自身故障原因

主控系统出现故障问题或者零部件出现缺陷问题，均会造成海上风机出现不同程度的故障，引发较大的安全事故。举例而言，当海上机电风组遭遇台风袭击时，主控系统或者偏航系统很容易出现故障问题，如风机无法顺桨，将直接导致叶片折损等不利情况发生。

2.3人为操作原因

海上机电风组在正式运行的过程中，很容易受到天气等自然因素的制约，出现隐患问题，且无法随时随地登机维修等。为进一步解决海上风电机组存在的运行隐患，需要通过远程控制中心进行诊断。倘若在此过程中，工程师出现判断失误或者操作失误情况，很容易导致风电机组远程复位后出现严重的运行问题，加剧风险隐患程度[3]。

2.4第三方事故原因

当海上风电场地处滩涂或者近海海域时，与传统航道或者渔业养殖区域作业距离较近，过往的船只倘若在风电场附近海域抛锚，存在海底电缆被锚勾破的风险，对海上风电项目的正常运行造成不利影响。举例而言，2013年东海风电场附近海域就出现上述问题，造成较大损失[4]。

3 我国海上风电项目保险管理情况 3.1国内海上风电项目保险现状

海上风电项目与海上风电保险始终是互利共生的关系。可以说，海上风电需要保险业作为运行支撑，保险业也迫切希望涉入海上风电领域当中。经过多年的实践发展，我国多数保险公司与保险经纪公司积累了关于海上风电保险的相关经验，初步掌握了海上风电项目管理流程。甚至在原本陆上风电业务的基础上，成立了专门的海上风电业务部门，其目的在于通过招聘专业人才对海上风电项目的风险问题与理赔问题进行管理和管控。

3.2海上风电项目保险类型

针对海上风电项目的运行管理问题，国内保险公司提供了多种保险产品。针对建设初期而言，主要包括建筑安装工程一切险、设备运输险等主要保险形式。针对运营期而言，主要包括财产一切险、机器损坏险以及公众责任险等。除此之外，部分设备厂商有可能购买产品质量保证保险作为主要的保险类型[5]。

3.2.1海上风电建筑安装工程一切险