企业管理毕业论文煤矿企业的行政管理论文

煤矿企业的行政管理论文

1.煤矿企业行政管理工作执行效率低下的主要原因分析

1.1行政管理机制不健全

企业经营运作及各项组织管理活动的执行需要依托于各

项体系管理制度，并针对企业发展或运营生产所要监督管理的重

点而展开一系列约束管理手段，从而才能发挥可靠的体系管理成效。但煤企业行政管理体制不健全与体系制度完善程度息息相关。有些煤矿企业一旦内部发生矛盾则引起内讧，互相责任推诿，却

未能依照管理制度办事，将制度约束内容抛在脑后。这也充分说明，良好的行政管理体系机制运作需要企业各级人员具有责任意

识和主观能动性，否则制度则是死的，人确是活的，制度执行只

能流于形式，难以协调各类行政管理工作执行的矛盾问题。

1.2行政监管机构臃肿

主要体现为煤矿管理生产的权属部门仅负责基本生产，

却不对安全予以负责，而整治煤矿安全的部门却不对生产指标进

行负责，相互责任推诿，管理局面存在脱节；又或出现安全、生

产两手齐抓却谁都管不好的局面。此外，地方煤监局及安监局虽

然就地方矿点设立了必要培训机构，却在培训事宜流于形式成分

居多，实行重复培训，且日常监管草率大意，多以行政罚款代替

监管为主，真正行政监管却体现为一罚了事。此外，一旦行政监

管下发现安全事故发生，煤矿企业自身的权属机构需要就煤矿生

产的安全事故予以调查，但其组织职能下的文件批复却也由自身

从属办理，并不受地方行政机构监督和影响，故而造就了国家监

察职能权属表现空有权利却不能承担责任，而地方管理却从属权

利极为有限并还要负无限的责任。

1.3内部工作执行效率低下

由于和煤矿企业生产及运营的牵扯部门较多，在行政管

理工作执行方面往往运转不灵，或者是内部工作信息资源失真，

所以一旦发生纠纷、内讧、责任推诿等即使向上级汇报问题解决

的进展情况，也往往发生一定的滞后性。此外，由于不少行政管

理问题发生，多数都掺杂着企业效益与个人利益得失问题。所以，即使一旦提出问题的解决方案，但如果少数人提出反对意见，也

将会影响整个的客观处理进程。

1.4人员素质问题

据相关资料表明，我国小煤矿基本从业人员的文化水平

素养较低，且安全生产的责任意识不足，工艺技术条件也极为有限。因此，如若从劳动力角度去看，我国基层矿工都是以农民主

体居多，人员存在较大的流动性及管理松散性。而如若从技术角

度看起，行政监管、技术管理阶层的人才非常匮乏，且生产及管

理组织活动开展多半和高危电力相关，进而很容易造成人才流失，所以现有的人员素质水平则参差不齐。

2.提升煤矿企业行政管理效率的主要途径探讨

2.1明确各阶层人员工作职责

煤矿企业经营发展最为重视煤矿开采与安全生产。因此，行政管理工作执行效率的提高应以有效保障煤矿企业安全生产为主。因此，一旦遇到安全突发事故，行政管理工作必然承担一定

责任。基于此，笔者建议煤矿生产行政管理能够整合安全监督资源，集中就各级部门工作职能予以优化，整合市县一级监管事宜，具体敲定由一个部门进行安全生产管理，以有效促进地方行业主

管安全生产能够明确生产重点，安全重点等，避免责任推诿的内

讧现象发生。

2.2健全煤矿企业管理体系机制

落实行政管理部门的行政监管各项机制，包括严格执行

自身企业所属的岗位责任机制，以及加强行政管理法制约束效力，依法办事。同时，要建立必要的一系列必要的规范化的现代化计

算机信息化建设，加强行政管理工作的现代化办公，以提高行政

工作执行效率。

2.3人员素质提高

加强人才引入，提高现有人员从业素质，同时在人才引

入机制方面，应能打破以往地区人才保护色彩浓厚这一事实，力

求加强人才吸引机制的研究，满足人才其物质、精神需求，强调

劳动所得和付出成正比，并重点实行分层次、分阶段的强制化培训，且人才引入的投资经费应由财政专项拨款。

2.4引入现代化企业管理方法或手段

比如加强目标成本管理、维系客户渠道、成本核算管理、以及强化供应链管理等。同时，要改变传统煤矿企业权责过分集

中或权力不下放的行政管理约束机制，以杜绝“窑主”守旧的官

僚思想作祟；要重点加强柔性管理，强调以人为本，通过激励奖

酬与行政管理约束机制同步开展，实现调动人员积极性，强化员

工和企业间的归属感，以有效促进管理手段执行效率提高。

3.结语

煤矿企业行政监管机构较为臃肿，地方行政管理手段执

行相对受限，为缓解这一局面，应理清体制，促进安全监管联动

局面形成，同时要加大人才引入机制贯彻执行，并采用以人为本

的管理手段加强行政管理效率提高的同时，保证人员综合素质提升，以有效促进煤矿企业实现稳定、健康的经营运作。