浅谈如何做好小型水库工程管理工作

浅谈如何做好小型水库工程管理工作

通过国家、地方和群众的大力投入，安图县农业基础条件有了明显改善，水利建设成效明显。全县共建有各类水利设施150余处，几十年来，这些中小型水库工程为我县的农业生产和发展，发挥了巨大的作用。然而，建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，而且大

部分以群众运动方式修建，加上经过三十、四十多年的运行使用，工程设施普遍存在老化和

损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产

的安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。如何做好水库工程管理

工作就显的非常重要。

一、小型水库管理现状

小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水、生活饮水服务。小型水库主要水工建筑物有挡

水坝、溢洪道、梯级放水涵管和灌溉渠道等，现就其存在的问题分别作一浅谈。

1.挡水坝：一般是均质粘土坝，标准较低，一些小（二）型水库没有进行设计就进行施工，

工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度也不够，坝的坡度较陡，坝坡稳定安全系数低。相当一部分小型水库的坝基清理不完整，缺少反滤体，坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接不标准，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或

混凝土护坡，受水库风浪冲刷，下游坝坡也没有草皮护坡，杂草横生。

2.溢洪道：一般为开敞式宽顶堰溢洪道，在原山坡开挖而成。经长期的运行使用，有些两侧

没有导水墙、底板没衬砌的溢洪道，大部分均被破坏；而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特

大暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶，严重影响大坝的安全运行。

3.放水涵管：分为斜涵管和平涵管。涵管一般为方形砖浆砌体结构，经过40多年的运行使用，大部分小型水库涵管都漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝

体有空洞，最后形成坝体塌方。

4.灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠

道渗漏水量大，加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水，边坡塌方沉陷较多，

使渠道淤塞严重，渠道的水有效利用系数低。

5.在工程管理方面。传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物

及其配套设施的管理。管理范围小，管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管

理还存在着重更改大修，轻检查养护。现代水库管理，就是在总结以往经验教训的基础上，

结合新形势，新任务，新要求，展望发展，重新制定管理职责，管理范围，管理方法，管理

标准，从而逐步实现水库管理的现代化。小型水库工程是在计划经济时期建设的，当时均成

立了相应的管理单位，负责水库工程的运行管理。小型水库都有事业编制的机构和运行管理

的干部职工进行管理，水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务，不收取水费，

或者收得很少，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。

随着市场经济的发展，农村体制与经济体系发生了根本变化，水利工程管理单位职能也发生

了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户，水库运行管理维护费用要靠收水

费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难，这使得一部

分水库的运行管理机构和人员要撤并，水库变成无人管理或兼管状态，一些水库设施遭受人

为破坏严重，难以发挥水库工程应有的工程效益。

6.水利工程的对外交通和通讯方面。小型水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道

路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过多年的使用，一些水库

原有道路也不能通车，即使能通车，遇到下雨也是路面泥泞，边坡塌方，车辆无法通行。目

前绝大部分的小型水库缺通讯设施。如果水库出现险情，交通和通讯又不畅，容易贻误抢险

时间，将产生严重后果。

二、解决问题的措施

近几年来，各级政府和有关部门，非常重视水利工作，加大了水利基础设施的投资力度，同时，也加强对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位，要利用这难得的机遇，

主动争取县、乡人民政府和上级有关部门支持，多方筹集资金，对病险水库进行处理。同时，要促使全社会关注水利工作，加快自身管理单位的经营管理制度改革，发展多种经济，增强

经济实力，适应社会主义市场经济的发展需要，逐步解决水利工程管理存在的问题。

1.小型水库的除险加固。对坝高、坝顶宽不达标的小型水库，对坝高不够，坝顶宽偏小的小

型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。

2.对溢洪道欠宽的问题。溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和

最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度；溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。放水斜涵（闸）管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相

应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的要重建。

3.土坝的防渗加固。土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核，注意检查不均匀沉陷和裂缝出现；

对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库，要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。

4.灌溉渠道防渗处理。主、支灌溉渠道一般应进行渠道防渗，以减少水量损失、提高渠道水

利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过政府、水

管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。

三、加强小型水库的工程管理

完善工程及非工程设施。根据实际情况,逐步完善农村水库交通和通信设施,联系交通部门增

加或改建人库公路以达到防汛抢险标准,为防汛抢险提供保证。以加固工程为契机,改善或增

设工作、生活设施,整体提高水利人的工作、生活硬件水平;增加观测设备,加强检查观测,为及

早发现水库险情而采取有效防治措施,力求防患未然;组建工程资料管理科目进行现代化的工

程信息管理,为科学管理打好基石。

四、结束语

小型水库工程为农业生产和发展发挥着巨大的作用。因此,要合理开发利用水库资源形成稳步增长的经济回报,返回来用于自身工程正常运行的各项管理、维修、养护、防洪、抢险等,使

水库运行走上良性循环之路。