建设项目招标投标与合同审计.pptx
合集下载
建设项目招投标与合同审计
行合理竞争，降低项目成本。
预防腐败
03
规范的招投标过程能够减少人为干预和暗箱操作，预防腐败行
为的发生。
招投标的历史与发展
历史
招投标起源于英国的公共工程项目，后来逐渐推广到全球。在中国，招投标制度 始于上世纪80年代，经过多年的发展，已经成为建设领域的一项重要制度。
发展
随着信息技术的发展，电子招投标等新型方式逐渐兴起，进一步提高了招投标的 效率和透明度。同时，招投标法律法规不断完善，为招投标活动的规范发展提供 了有力保障。
合同审计的方法
主要包括资料审查、现场核查、询问和沟通等方法。资料审查主要是对合同及相关资料进行审查和分析；现场核 查主要是对合同履行现场进行实地考察和核实；询问和沟通主要是对相关人员进行询问和交流，了解合同履行情 况。
合同审计的风险与应对
合同审计的风险
主要包括法律风险、履约风险、信息不 对称风险等。法律风险主要来自于合同 条款的不合规或违反法律法规；履约风 险主要来自于合同履行过程中的违约、 延误等问题；信息不对称风险主要来自 于双方信息的不对称，可能导致审计结 果的偏差。
05
招投标与合同审计的案例分析
案例一：某大型建设项目的招投标过程
总结词
规范操作、竞争充分
详细描述
某大型建设项目按照国家法律法规和相关规定，通过公 开招标方式，吸引了多家承包商参与竞争。招标文件详 细列出了工程范围、技术要求、质量标准、工期等要求 ，保证了投标人在同一标准下进行报价和竞争。经过严 格的资格预审和开标、评标、定标等环节，最终选定综 合实力强、报价合理的承包商作为中标人。整个招投标 过程规范、透明，竞争充分，有效保证了项目的质量和 效益。
02
招投标的结果是合同审计的基础，合同审计是招投标过程的延
建设项目招标投标的审计PPT课件
事例2：招标投标管理办法第二章第五条第l0款规 定：招标组织机构应当按公告规定的时间 地点出售 招标文件 售标时间最短不应少于两天
审计依据：国家建设部 国家发改委等七部委2003 年3月8日联合发布的第30号令;即工程新建项目施工 招标投标办法第十五条规定：招标人应当按招标公 告或者投标邀请书规定的时间 地点出售招标文件或 资格预审文件 自招标文件或者资格预审文件出售之 日起至停止出售之日止;最短不得少于五个工作日
1国家计委计价格20021980号文规定的收费标准前 提是招标代理服务全过程的收费基准价格;而本代理 协议约定代理业务中不含编制标底业务;故直接该文 件规定费率是不妥的;应在该文件规定费率的基础上 核减编制标底的费用
2协议书对招标项目在伍仟万元含伍仟万元以下 项目约定的固定费率欠妥国家计委计价格 200231980号文规定的收费比率为差额定率累进计 费的方式
事例：在主井井架工程公开招标时;招标公开仅在 矿区电视台公布;没有按国家和东海制度规定在国家 指定的媒体 报刊等发布
审计依据：中华人民共和国招标投标法第二章第 十六条及东海招标投标管理办法等均规定：招标人 采用公开招标方式的;应当发布招标公告 依法必须 进行招标的项目的招标公告;应当通过国家指定的报 刊 信息网络或者其他媒介发布
现其内控制度基本是健全的;但鉴于东海矿业新建项 目不多;加上管理上的原因;在内控制度的建立 健全 上仍存在一些不完善的地方 1 部分内容的规定与国家目前实施生效的相关法 律法规的约定相违背 事例l：招标投标管理办法第二章第七条第3款规 定：评标委员会的专业人员应当是从事相关领域工 作满五年并具有中级以上职称的同专业水平
审计建议：依据招投标法之规定;合理安排标书售 出 现场勘察 标前会议 投标等之间的时间间隔;以确 保招标的真实 合理
审计依据：国家建设部 国家发改委等七部委2003 年3月8日联合发布的第30号令;即工程新建项目施工 招标投标办法第十五条规定：招标人应当按招标公 告或者投标邀请书规定的时间 地点出售招标文件或 资格预审文件 自招标文件或者资格预审文件出售之 日起至停止出售之日止;最短不得少于五个工作日
1国家计委计价格20021980号文规定的收费标准前 提是招标代理服务全过程的收费基准价格;而本代理 协议约定代理业务中不含编制标底业务;故直接该文 件规定费率是不妥的;应在该文件规定费率的基础上 核减编制标底的费用
2协议书对招标项目在伍仟万元含伍仟万元以下 项目约定的固定费率欠妥国家计委计价格 200231980号文规定的收费比率为差额定率累进计 费的方式
事例：在主井井架工程公开招标时;招标公开仅在 矿区电视台公布;没有按国家和东海制度规定在国家 指定的媒体 报刊等发布
审计依据：中华人民共和国招标投标法第二章第 十六条及东海招标投标管理办法等均规定：招标人 采用公开招标方式的;应当发布招标公告 依法必须 进行招标的项目的招标公告;应当通过国家指定的报 刊 信息网络或者其他媒介发布
现其内控制度基本是健全的;但鉴于东海矿业新建项 目不多;加上管理上的原因;在内控制度的建立 健全 上仍存在一些不完善的地方 1 部分内容的规定与国家目前实施生效的相关法 律法规的约定相违背 事例l：招标投标管理办法第二章第七条第3款规 定：评标委员会的专业人员应当是从事相关领域工 作满五年并具有中级以上职称的同专业水平
审计建议：依据招投标法之规定;合理安排标书售 出 现场勘察 标前会议 投标等之间的时间间隔;以确 保招标的真实 合理
建设工程项目招标投标概述ppt课件
优胜劣汰，较好实现投资效益；科学合理和规范化的监管制度与 运作程序，有效杜绝不正之风，保证交易公平公正。
可编辑课件PPT
7
一、概述
• 3 .建设工程招标投标遵循原则
公开：信息公开、条件公开、程序公开、结果公开； 公平：不得对不同投标竞争者采取不同标准； 公正：程序规范、标准统一； 诚实信用：真实合法，不可歪曲或隐瞒真相欺骗对方；
邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告， 发包人根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承 担该项工程施工能力的承包人发出投标邀请书，然后由被 邀请的潜在投标人参加投标竞争，招标人按照法律程序和 招标文件规定的评标方法、标准选择中标人的招标方式。
可编辑课件PPT
16
小组讨论 公开招标VS邀请招标
拟公开招标 的费用与项 目的价值相 比，不值得 的
涉及国家安全、 国家秘密或者抢 险救灾，适宜招 标但不宜公开招 标的
法律、 法规规 定不宜 公开招 标的
可编辑课件PPT
23
3、议标
• 议标：招标人直接选定工程承包人，通过谈判，达 成一致意见后直接签约。
• 由于议标没有体现出招标投标“竞争性”这一本质 特征，其实质是一种谈判。因此，在《招标投标 法》，没有将议标作为招标方式。
“省管工程项目”是指全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地 位的省属或者中央委托省管建设的工程项目
可编辑课件PPT
21
（二）邀请招标
一、除必须公开招标的项目，可邀请招标
二、有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 2、受自然地域环境限制的： 3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公 开招标的； 4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 5、法律、法规规定不宜公开招标的。
可编辑课件PPT
7
一、概述
• 3 .建设工程招标投标遵循原则
公开：信息公开、条件公开、程序公开、结果公开； 公平：不得对不同投标竞争者采取不同标准； 公正：程序规范、标准统一； 诚实信用：真实合法，不可歪曲或隐瞒真相欺骗对方；
邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告， 发包人根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承 担该项工程施工能力的承包人发出投标邀请书，然后由被 邀请的潜在投标人参加投标竞争，招标人按照法律程序和 招标文件规定的评标方法、标准选择中标人的招标方式。
可编辑课件PPT
16
小组讨论 公开招标VS邀请招标
拟公开招标 的费用与项 目的价值相 比，不值得 的
涉及国家安全、 国家秘密或者抢 险救灾，适宜招 标但不宜公开招 标的
法律、 法规规 定不宜 公开招 标的
可编辑课件PPT
23
3、议标
• 议标：招标人直接选定工程承包人，通过谈判，达 成一致意见后直接签约。
• 由于议标没有体现出招标投标“竞争性”这一本质 特征，其实质是一种谈判。因此，在《招标投标 法》，没有将议标作为招标方式。
“省管工程项目”是指全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地 位的省属或者中央委托省管建设的工程项目
可编辑课件PPT
21
（二）邀请招标
一、除必须公开招标的项目，可邀请招标
二、有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 2、受自然地域环境限制的： 3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公 开招标的； 4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 5、法律、法规规定不宜公开招标的。
建设工程项目招投标与合同管理培训课件PPT (2)
• 消耗量定额、企业定额及类似工程的成本核算资料； • 其他与报价有关的各项政策规定及调整系数等；
• 招标人书面答复的有关资料；
• 投标报价的策略。
导入案例
某国有企业计划投资700万元新建一栋企业办公楼。建设单位委托了一家符合资质要求 的监理单位进行该工程的施工招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招标代理 单位采取内部议标的方式选取中标单位，共有A、B、C、D、E五家投标单位参加了投标， 开标时出现了如下情形：
建设项目
工程造价概述丨工程造价的分类
按工程建设阶段的不同，工程造价可分：
投资估算造价 修正概算造价
合同价
01
03
02
05 04
实际造价
07
06
指导未来项目
概算造价
预算造价
结算价
工程造价概述丨工程造价的分类
01 投资估算造价
• 投资估算是指建设单位在工程项目建设的前 期工作（建议书和可行性研究）阶段对拟建 项目进行决策，通过编制估算文件预先测算 和确定投资额的经济文件。
设标底招标是2000年1月《招标投标法》实施以后开始采用的，在实践中，设标底招标 存在以下弊端：
设标底时易发生泄露标底 及暗箱操作的问题
弊端一
弊端二 弊端三
编制的标底价一般为预算价，科学合 理性差，容易与市场造价水平脱节
将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标 人尽力地去迎合标底，不能反映投标人实力
额及材料价编制出来的代表该具体建设项目的工程造价； • 是招标人为了实现发包而提出的招标价格； • 标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露； • 我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一
个幅度为判断投标是否合格的条件。
工程审计五章工程项目招标投标审计(共6张PPT)
根据评标办法，工程实行最低价中标。
签订施工合同，如果同意则发中标通知书并签合同。 某行政中心A楼打桩工程采用公开招标方式选择打桩单位。
招投标程序的真实性、合法性和公正性。
投标单位迫于无奈同意了此项要求。 8元／m3和166元／m3，此报价均为参投单位中的最低价。
案例一 招标程序审计
问题：招标人这种做法ຫໍສະໝຸດ 否适当？投标单位迫于审无奈同计意了的此项要基求。 本原则是客观公正，作为审计人 员应本着客观公正的原则维护所有被审计 问题：招标人这种做法是否适当？
某行政中心A楼打桩工程采用公开招标方式选择打桩单位。 问题：招标人这种做法是否适当？
单位的利益。 招投标程序的真实性、合法性和公正性。
8元／m3和166元／m3，此报价均为参投单位中的最低价。 工程发包的合法性和有效性等。 问题：招标人这种做法是否适当？ 根据评标办法，工程实行最低价中标。 经调查核实，原来在招标人发中标通知书之前，招标人向中标单位提出了优惠让利5%的要求，理由是本地此类工程实际造价一般都会比按 计价定额计算出的招标人预算低5%左右，而本项目各投标单位报价基本都没让利，因此建议中标单位按照其投标报价的95%签订施工合同 ，如果同意则发中标通知书并签合同。 8元／m3和166元／m3，此报价均为参投单位中的最低价。 投标单位迫于无奈同意了此项要求。 21元/m3，招标过程中，市机械化施工公司的报价分别为158. 审核工程项目招标条件的可行性、完备性。 工程量清单、招标控制价的审核
（一）审计的主要目标： 招投标环节的内部控制及风险管理的适当
性、合法性和有效性。 招标资料依据的充分性和可靠性。 招投标程序的真实性、合法性和公正性。 工程发包的合法性和有效性等。
（二）审计的主要内容：
签订施工合同，如果同意则发中标通知书并签合同。 某行政中心A楼打桩工程采用公开招标方式选择打桩单位。
招投标程序的真实性、合法性和公正性。
投标单位迫于无奈同意了此项要求。 8元／m3和166元／m3，此报价均为参投单位中的最低价。
案例一 招标程序审计
问题：招标人这种做法ຫໍສະໝຸດ 否适当？投标单位迫于审无奈同计意了的此项要基求。 本原则是客观公正，作为审计人 员应本着客观公正的原则维护所有被审计 问题：招标人这种做法是否适当？
某行政中心A楼打桩工程采用公开招标方式选择打桩单位。 问题：招标人这种做法是否适当？
单位的利益。 招投标程序的真实性、合法性和公正性。
8元／m3和166元／m3，此报价均为参投单位中的最低价。 工程发包的合法性和有效性等。 问题：招标人这种做法是否适当？ 根据评标办法，工程实行最低价中标。 经调查核实，原来在招标人发中标通知书之前，招标人向中标单位提出了优惠让利5%的要求，理由是本地此类工程实际造价一般都会比按 计价定额计算出的招标人预算低5%左右，而本项目各投标单位报价基本都没让利，因此建议中标单位按照其投标报价的95%签订施工合同 ，如果同意则发中标通知书并签合同。 8元／m3和166元／m3，此报价均为参投单位中的最低价。 投标单位迫于无奈同意了此项要求。 21元/m3，招标过程中，市机械化施工公司的报价分别为158. 审核工程项目招标条件的可行性、完备性。 工程量清单、招标控制价的审核
（一）审计的主要目标： 招投标环节的内部控制及风险管理的适当
性、合法性和有效性。 招标资料依据的充分性和可靠性。 招投标程序的真实性、合法性和公正性。 工程发包的合法性和有效性等。
（二）审计的主要内容：
第三章建设项目招标投标与合同审计-45页PPT资料
评标
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ开标
第一节 建设项目招标投标概述
四、建设项目招投标程序 （一）建设工程项目报建 （二）招标管理机构审查 我国招标、投标管理机构按建设工程性质划分： 国家独立投资或参与投资的项目的招投标，由国家发 改委或受其委托的机构进行管理； 工业交通部门负责其直接投资的大中型专业工程的招 标管理工作； 工程招投标的综合管理部门为建设主管部门； 其他资金投资的项目由各级人民政府制定的部门负责 管理
法律依据：《招投标法》（2000.1）： 第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公 告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国 家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性 质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等 事项。 第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上 具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者 其他组织发出投标邀请书。 第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、 自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公 开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直 辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
议标在目前不属于招标投标的范畴，但对 于“抢险救灾，科研试验、保密工程；外商独 资和私人投资；投资额在50万元以下的项目”， 可以考虑采用非招标投标的方式来确定承包商。
第一节 建设项目招标投标概述
（三）招投标的组织形式: （1）自行招标 （2）委托招标代理 招标代理：资质管理、备案管理
《招投标法》第十二条 招标人有权自行选择招 标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个 人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以 自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委 托招标代理机构办理招标事宜。
建设项目招投标及合同审计
建设项目招投标及合同审计1.项目背景介绍项目的背景信息，包括项目名称、所在地区、项目类型、项目规模等。
2.招投标准备2.1.招标文件准备2.1.1.编制招标公告2.1.2.编制招标文件2.1.4.制定评标标准和评标办法2.2.招标公告发布及宣传2.2.1.选择适当的招标媒体2.2.2.定期更新招标信息2.2.3.进行招标宣讲会2.3.招标文件发售及答疑2.3.1.设定招标文件发售时间和售价2.3.2.组织答疑会议及答疑记录3.投标过程3.1.投标准备3.1.1.分析招标文件及评标标准3.1.2.制定投标计划及时间安排3.1.3.准备投标文件及所需材料3.2.投标文件递交3.2.1.关注招标公告的修改通知3.2.2.准备递交投标文件的文件清单及递交时间3.2.3.提交投标文件并保留存根4.招标评标4.1.评标委员会组建4.1.1.确定评标委员会成员4.1.2.指定评标委员会主席4.2.投标文件评审4.2.1.文件初审4.2.2.文件详细审查4.3.投标报价评审4.3.1.审查投标报价的合理性与准确性4.3.2.比较和综合评估投标报价4.4.结果公示和中标流程4.4.1.公示中标结果4.4.2.与中标单位进行洽谈及签署合同5.合同审计5.1.合同签署准备5.1.1.制定合同签署计划5.1.2.确定合同签署地点和时间5.2.合同档案整理5.2.1.建立合同档案管理制度5.2.2.归档合同相关文件5.3.合同履约监督5.3.1.确保合同约定的履约义务得到履行5.3.2.监督合同付款和款项使用情况6.附件列出本文档所涉及的附件，并注明附件的名称及内容。
附件3、答疑会议记录附件4、合同签署计划表附件5、合同档案管理制度法律名词及注释：1.招标公告：招标方发布的公告，向潜在投标人公开招标信息，并邀请其提交投标文件。
2.招标文件：招标方编制的详细规定招标条件和要求的文件，用于向投标人提供项目描述、技术要求、经济标准和评标办法等详细信息。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
竞争方式
一对多 一买对多卖 一卖对多买
基本程序
招标—投标— 开标—评标— 中标—合同
方式
公开招标、 邀请招标
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
议标是法定的招标方式吗？
目前，我国实践中特别是在建筑领域里有一种使用较多的采购方法，被称为“议标”， 实质上即为谈判性采购，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目 的的一种采购方式，不具有公开性和竞争性，因而不属于本法所称的招标投标采购方 式。从实践上看，公开招标和邀请招标的采购方式要求对报价及技术性条款不得谈判， 议标则允许就报价等进行一对一的谈判。因此，有些项目比如一些小型建设项目采用 议标方式目标明确，省时省力，比较灵活；对服务招标而言，由于服务价格难以公开 确定，服务质量也需要通过谈判解决，采用议标方式不失为一种恰当的采购方式。但 议标因不具有公开性和竞争性，采用时容易产生幕后交易，暗箱操作，滋生腐败，难 以保障采购质量，据有些省的统计，在所有经济犯罪案件中有40％与招标投标有关， 而这类犯罪案件的绝大部分又与招标方式采用议标有关。本法根据招标的基本特性和 我国实践中存在的问题，未将议标作为一种招标方式予以规定。因此，议标不是一种 法定招标方式。依照招标投标法的规定，凡属本法第三条规定必须招标的项目以及按 照本法第二条规定自愿采用招标方式进行采购的项目，都不得采用议标的方式。
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
评标方法
➢ 综合评标法
围绕“三大目标”，综合报价（70分）、施工组织设计（20分） 、投标人经历及业绩（10分） 综合得分=商务标得分+技术标得分 适用：技术复杂、施工难度较大、结构安全要求高的建设工程。
➢ 最低有效报价法
适用：通用技术、性能标准和施工难度不大的建设工程
策 （2）应用：深入理解和掌握课本上建设项目招标投标审计的案例
5、建设工程合同审计 （1）识记：建设工程合同 （2）领会：如何进行建设工程合同审计 （3）应用：深入理解和掌握课本上建设工程合同审计的案例
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
第一节 建设项目招投标概述
招标投标
一个买主（业主） 择优确定卖主 （承包商） 的竞价方式
2、评委由招标人直接确定，6人组成，招标方代表3人，技术专家3人。
3、评标过程中，评委要求BD就施工方案的技术难点超出投标文件作更详细说明， 招标方代表希望B单位再适当考虑降低报价的可能性。 4、4个投标人综合得分从高到低依次BDCE故B中标。B为外地企业，投标人11月 10将中标通知书挂号寄出， B于11月14日收到中标通知书。 5、从报价看，低到高DCBE，因此招标人和投标单位B就合同价进行多次谈判， 最终相当于C的价格，12月12日签定书面合同。
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
招标工程名称
开标记录 开标时间：2005-09-29 9:00
名称 苏州一建 南通新华 中建八局
南京二建
密封 完好 完好 完好
完好
投标价
1497.15 1期天 150 150 150
150
保证金 10万 10万 10万
建设项目审计
建设项目审计
第三章 招标投标与合同审计
学习目标
1、建设项目招标投标 （1）识记：招标投标程序、评标办法 （2）领会：建设项目招标投标意义；不同市场条件下的竞价方式
2、建设项目招标投标的方式 （1）识记：建设项目招标投标的方式 （2）领会：公开招标（Open Tendering）和邀请招标
（Restricted Tendering）的各自含义和适用范围 3、建设项目招标投标程序
（1）识记：建设项目招标投标程序的主要环节 （2）领会：我国建设项目招标投标程序法定化和制度化的意义 （3）应用：设计某建设单位自主邀请招标的方案
学习目标
4、建设项目招标投标审计 （1）领会：我国建设项目招标投标过程中存在的主要问题和审计对
具体程序排序
6,10,2,13,5,7,9,1,12,8,3,11,4
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
找错题
1、10月11日ABCDE5家投标单位领取招标文件，10月28日投标截止。A在送出 投标文件发现报价有严重失误，投标截止时间前10分钟递交书面声明撤回投标文 件。开标由公证人员主持和检查投标文件密封情况无误，宣布BCDE4家投标单位 的报价工期等内容。
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
➢ 商务标评标程序
规费: 各地规费都是地税征收的： 1)、城建税按缴纳的增值税、消费税、营业税之和的7%缴纳； 2)、教育费附加按缴纳的增值税、消费税、营业税之和的3%缴纳； 3)、地方教育费附加按缴纳的增值税、消费税、营业税之和的2%缴纳； 4)、水利建设资金（有的地方称围堤费等）按经营收入的0.1%缴纳 5)、文化事业建设费按娱乐与广告收入额3%缴纳； 6)、其他还有养老保险等社保费的征收。 3.审查投标文件是否以甲供料价格进入综合单价； 4.采用横向比较分析，综合单价各投标单位是否存在重大差异，是否低于成本价；
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
➢ 商务标评标程序
（一）审查投标文件是否存在废标和偏差 1.首先阅读招标文件中关于废标的规定和开标记录； 2.审查不可竞争规费费率是否正确；
不可竞争费用是指无论什么人在什么情况下，不可竞争费用包括劳动保险费、安全文明施工费、建 筑税金、法定规费、招标文件中明确的由建设单位自行采购的材料费及暂定金。 原则上不可竞争费用 包括规费、税金。
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
1、接收投标文件; 2、编制标底; 3、确定中标单位; 4、签定承发包合同; 5、投标单位资格审查; 6、成立招标工作小组; 7、发售招标文件; 8、评标; 9、现场勘察和招标答疑; 10、编制招标文件; 11、发出中标通知书; 12、开标; 13、发布招标公告
项目经理 无效原因 房东 李刚 张衡
10万
武火
业绩
无锡市政 江苏弘盛
完好 完好
1675.49 1659.01
150 150
10万 10万
孔咯 江湖
签字
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
南京地区部分规费、税金简表
一对多 一买对多卖 一卖对多买
基本程序
招标—投标— 开标—评标— 中标—合同
方式
公开招标、 邀请招标
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
议标是法定的招标方式吗？
目前，我国实践中特别是在建筑领域里有一种使用较多的采购方法，被称为“议标”， 实质上即为谈判性采购，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目 的的一种采购方式，不具有公开性和竞争性，因而不属于本法所称的招标投标采购方 式。从实践上看，公开招标和邀请招标的采购方式要求对报价及技术性条款不得谈判， 议标则允许就报价等进行一对一的谈判。因此，有些项目比如一些小型建设项目采用 议标方式目标明确，省时省力，比较灵活；对服务招标而言，由于服务价格难以公开 确定，服务质量也需要通过谈判解决，采用议标方式不失为一种恰当的采购方式。但 议标因不具有公开性和竞争性，采用时容易产生幕后交易，暗箱操作，滋生腐败，难 以保障采购质量，据有些省的统计，在所有经济犯罪案件中有40％与招标投标有关， 而这类犯罪案件的绝大部分又与招标方式采用议标有关。本法根据招标的基本特性和 我国实践中存在的问题，未将议标作为一种招标方式予以规定。因此，议标不是一种 法定招标方式。依照招标投标法的规定，凡属本法第三条规定必须招标的项目以及按 照本法第二条规定自愿采用招标方式进行采购的项目，都不得采用议标的方式。
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
评标方法
➢ 综合评标法
围绕“三大目标”，综合报价（70分）、施工组织设计（20分） 、投标人经历及业绩（10分） 综合得分=商务标得分+技术标得分 适用：技术复杂、施工难度较大、结构安全要求高的建设工程。
➢ 最低有效报价法
适用：通用技术、性能标准和施工难度不大的建设工程
策 （2）应用：深入理解和掌握课本上建设项目招标投标审计的案例
5、建设工程合同审计 （1）识记：建设工程合同 （2）领会：如何进行建设工程合同审计 （3）应用：深入理解和掌握课本上建设工程合同审计的案例
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
第一节 建设项目招投标概述
招标投标
一个买主（业主） 择优确定卖主 （承包商） 的竞价方式
2、评委由招标人直接确定，6人组成，招标方代表3人，技术专家3人。
3、评标过程中，评委要求BD就施工方案的技术难点超出投标文件作更详细说明， 招标方代表希望B单位再适当考虑降低报价的可能性。 4、4个投标人综合得分从高到低依次BDCE故B中标。B为外地企业，投标人11月 10将中标通知书挂号寄出， B于11月14日收到中标通知书。 5、从报价看，低到高DCBE，因此招标人和投标单位B就合同价进行多次谈判， 最终相当于C的价格，12月12日签定书面合同。
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
招标工程名称
开标记录 开标时间：2005-09-29 9:00
名称 苏州一建 南通新华 中建八局
南京二建
密封 完好 完好 完好
完好
投标价
1497.15 1期天 150 150 150
150
保证金 10万 10万 10万
建设项目审计
建设项目审计
第三章 招标投标与合同审计
学习目标
1、建设项目招标投标 （1）识记：招标投标程序、评标办法 （2）领会：建设项目招标投标意义；不同市场条件下的竞价方式
2、建设项目招标投标的方式 （1）识记：建设项目招标投标的方式 （2）领会：公开招标（Open Tendering）和邀请招标
（Restricted Tendering）的各自含义和适用范围 3、建设项目招标投标程序
（1）识记：建设项目招标投标程序的主要环节 （2）领会：我国建设项目招标投标程序法定化和制度化的意义 （3）应用：设计某建设单位自主邀请招标的方案
学习目标
4、建设项目招标投标审计 （1）领会：我国建设项目招标投标过程中存在的主要问题和审计对
具体程序排序
6,10,2,13,5,7,9,1,12,8,3,11,4
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
找错题
1、10月11日ABCDE5家投标单位领取招标文件，10月28日投标截止。A在送出 投标文件发现报价有严重失误，投标截止时间前10分钟递交书面声明撤回投标文 件。开标由公证人员主持和检查投标文件密封情况无误，宣布BCDE4家投标单位 的报价工期等内容。
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
➢ 商务标评标程序
规费: 各地规费都是地税征收的： 1)、城建税按缴纳的增值税、消费税、营业税之和的7%缴纳； 2)、教育费附加按缴纳的增值税、消费税、营业税之和的3%缴纳； 3)、地方教育费附加按缴纳的增值税、消费税、营业税之和的2%缴纳； 4)、水利建设资金（有的地方称围堤费等）按经营收入的0.1%缴纳 5)、文化事业建设费按娱乐与广告收入额3%缴纳； 6)、其他还有养老保险等社保费的征收。 3.审查投标文件是否以甲供料价格进入综合单价； 4.采用横向比较分析，综合单价各投标单位是否存在重大差异，是否低于成本价；
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
➢ 商务标评标程序
（一）审查投标文件是否存在废标和偏差 1.首先阅读招标文件中关于废标的规定和开标记录； 2.审查不可竞争规费费率是否正确；
不可竞争费用是指无论什么人在什么情况下，不可竞争费用包括劳动保险费、安全文明施工费、建 筑税金、法定规费、招标文件中明确的由建设单位自行采购的材料费及暂定金。 原则上不可竞争费用 包括规费、税金。
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
1、接收投标文件; 2、编制标底; 3、确定中标单位; 4、签定承发包合同; 5、投标单位资格审查; 6、成立招标工作小组; 7、发售招标文件; 8、评标; 9、现场勘察和招标答疑; 10、编制招标文件; 11、发出中标通知书; 12、开标; 13、发布招标公告
项目经理 无效原因 房东 李刚 张衡
10万
武火
业绩
无锡市政 江苏弘盛
完好 完好
1675.49 1659.01
150 150
10万 10万
孔咯 江湖
签字
第三章 第一节 建设项目招标招投标概述
南京地区部分规费、税金简表