增强责任感紧迫感,坚定信心和决心,搞好煤矿安全培训(通用版)

( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改增强责任感紧迫感,坚定信心和决心,搞好煤矿安全培训(通用Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process增强责任感紧迫感,坚定信心和决心,搞好煤矿安全培训(通用版)——黄玉治司长在全国煤矿安全培训工作经验交流现场会上的总结讲话摘要（2004年7月31日，鸡西）统一思想认识，借鉴先进经验，认真抓好会议精神的贯彻落实一、要在思想认识上抓落实各单位要结合本单位实际,了解和把握国家局关于煤矿安全培训工作的总体思路和要求，正确认识煤矿安全培训的重要地位和作用，真正把煤矿安全培训作为事关煤矿职工生命安全的大事，作为煤矿企业生产和发展的命脉所在，作为强根固本的根本途径，摆上重要日程。

二、要在学习先进上抓落实各单位一定要把这次会议好的经验和做法学到手、记在心、带回去，千万不能把贯彻会议精神停留在讲话上、文件上、形式上。

要认真研究思考这些经验和做法，找准与本单位工作实际的结合点和切入点，大胆探索，勇于在学习借鉴中推动培训观念、理念、体系、机制和方式方法的创新，力争通过多项措施、多条渠道、多种形式、多种办法，把煤矿安全培训工作提高到一个新的水平。

三、要在具体措施上抓落实各单位要虚心学习鸡西强化安全培训的责任机制、管理机制和考核机制，结合本地区本单位实际，抓紧制定完善培训配套规章制度，做到靠制度去激励，靠规章去管理，靠考核去奖罚。

要加强培训基地建设，配强师资，坚持高标准教学。

同时，要加大全员培训力度，着重抓好采、掘、机、运、通五大系统现场组织者、管理者和操作者的培训，尤其是低文化群体的培训，创新培训方式方法，丰富培训手段，严格资格准入，真正把“人才兴安”战略落到实处。

四、要在组织领导上抓落实各级煤矿安全监察机构和煤炭企业要把这次会议作为动力和起点，提高认识，强化组织领导，加大推力，切实把煤矿安全培训作为一项战略性、基础性工作列入重要议事日程，从培训机构、人员、经费三个方面提供必要的保证。

各煤炭企业要把煤矿安全培训纳入“一把手”工程，认真研究部署，搞好组织协调，强化推进措施。

要建立安全培训领导责任制和目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的强大合力。

要通过学鸡西、赶先进和抓落实，全面推进煤矿安全培训工作，促进全国煤矿安全生产状况的稳定好转。

回顾前期工作，正确把握形势，进一步增强做好煤矿安全培训工作的信心和决心一、六大成果1．在培训法规标准建设上有突破《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》和《安全生产许可证条例》颁布实施后，我们依据法律有关规定，对煤炭企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员安全培训、考核和安全资格认定工作进行了全面规范。

各省局根据有关法律法规和国家局的相关规定，也制定了一系列规章制度。

如黑龙江、江苏、河北、辽宁、河南分别制定了《煤矿安全培训管理实施细则》、《煤矿主要负责人、安全管理人员安全资格培训考核管理暂行办法》、《特种作业人员培训考核管理暂行办法》、《煤矿安全技术培训监察管理规定》、《培训教学管理办法》和《安全培训机构资格认定与管理办法》等，从而促进了煤矿安全培训工作走向科学化和法制化。

2．在培训体系构建上有进展在培训基地建设方面，全国已认定具备一级资质的煤矿安全培训机构8家、二级资质38家，各省局也已评估三、四级煤矿安全培训机构651家，煤矿四级培训基地网络已基本形成。

在此基础上，各级培训机构加强了基础教学设施建设，如北京诚信佳培训中心，作为一家三级煤矿培训机构，投资近千万元建设成同时容纳400人的培训基地，满足了日常培训的需要，充分改善了教学条件。

在培训师资建设方面，国家局委托中国矿大组织开展了全国煤矿培训机构负责人研讨班和4期教师培训班，培训教师412名，各省局也都组织了师资培训，培训教师1439人。

此外，各培训机构还积极聘请各方面专家构建师资库，组建了一支水平较高的专兼结合的教师队伍。

在培训教材建设方面，国家局组织编写了全国煤矿安全培训教材共40余种，在全国推荐使用。

煤炭信息研究院和西北工业大学等单位编写的有关多媒体教材，山西、安徽、湖南、四川等局结合地方煤矿安全生产特点组织编写的培训教材，也都很有特色，很有针对性和实用性。

3．在培训教育上有成效一是相继举办了4期全国部分市（地）、县（市）领导干部安全生产研讨班，培训245人，提高了各级政府依法监管安全生产的法治意识和管理水平；二是在煤矿安全监察队伍中广泛进行了上岗资格培训和执法培训的基础上，今年又举办了4期煤矿安全监察实务培训班，提升了煤矿安全监察队伍的监察执法能力；三是依据《安全生产法》，稳步推进煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训。

据统计，2003年全国共培训煤矿主要负责人20970人，发放安全资格证20415个；培训煤矿安全管理人员23970人，发证21636个；培训煤矿特种作业人员362573人，发证346365套。

截止2004年3月底，煤矿特种作业人员全国已累计发放操作证59万套。

四是煤炭企业全员安全培训全面展开，煤矿职工安全素质不断提高，安全培训已成为绝大多数煤炭企业的自觉行动。

4．在培训管理上有加强国家局针对培训市场不规范行为，制定下发了《关于加强和规范安全生产培训管理工作的通知》；为严格证书的发放与管理，下发了《关于做好煤炭企业主要经营管理者安全资格证书发放工作的通知》、《关于进一步规范和加强特种作业操作证（IC卡）管理工作的通知》等文件。

与此同时，各级煤矿安全监察机构突出抓好煤矿安全培训的组织、调学、培训、考核和发证工作，加强对煤矿安全培训机构的监督管理和评估检查，进一步规范了培训市场，初步扼制了各种乱办班、乱收费、乱发证现象。

5．在培训质量上有提高为了保证培训质量，达到培训目的，国家局积极推行“教考分离”制度，严格培训考核管理。

各省局、培训机构和煤炭企业在提高培训质量方面，都有很多好的经验和做法。

如四川局实行“淘汰制”；山西、河南局利用计算机和互联网建立培训考核管理系统；山东局狠抓培训机构管理，定期对培训质量评议和评估；安徽局严格实行教考分离制度，等等。

这些好的经验和做法，不仅保证了煤矿安全的培训质量，也创出了煤矿安全培训的优秀品牌。

6．在国际合作培训上有创新一是中日煤矿安全培训项目取得了很好的进展和成果；二是中美矿山安全合作项目稳步推进；三是去年以来先后组织了13个培训考察团。

通过培训考察，学习了国外先进的安全科技和管理经验，促进了煤矿安全培训的国际交流与合作。

二、六条经验和体会1．坚持“安全第一，预防为主”方针，充分体现“以人为本，安全第一”理念，是搞好煤矿安全培训工作的根本要求；2．各级领导对安全培训工作的充分重视和大力支持，是抓好煤矿安全培训工作的关键；3．抓好基地建设、师资建设、教材建设“三项建设”是做好煤矿安全培训工作的重要基础；4．加强培训法律法规和相关标准、配套规章制度建设，并依法进行监督检查，是做好煤矿安全培训工作的重要保证；5．坚持统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离，是做好煤矿安全培训工作的基本原则；6．做好煤矿安全培训工作是煤矿安全生产一项既治标又治本的有效措施。

三、五点不足1．煤矿安全培训工作尚不能适应新形势下煤矿安全生产工作的需要煤矿从业人员素质低、安全意识差、安全管理薄弱仍是煤矿安全生产的最大隐患，煤矿安全培训理念、方式、手段、内容、质量等还存在较大差距；2．职能交叉，政出多门不少煤炭企业反映，煤矿安全监察部门与其他有关管理部门，在培训职能的分割中存在争议，造成企业无所适从；3．培训监督管理制度不健全培训市场缺乏有效的管理，乱办班、乱收费、乱发证等现象时有发生，各类培训名目繁多，内容重复，企业不堪重负；4．培训往往重过程、轻效果，缺乏针对性一些地方和单位培训走过场，为了培训而培训，不重视培训质量，致使耗费大量人力、物力进行培训，起不到应有效果；5．全国煤矿安全培训工作发展不平衡目前，大多数国有重点煤矿都建有培训机构，注重安全培训教育工作，但众多小煤矿培训管理不规范，自身培训能力不够，又根本不重视培训工作，安全培训投入少，安全培训十分薄弱。

明确工作任务，创新工作思路，以求真务实精神做好煤矿安全培训各项工作一、以贯彻实施《行政许可法》为契机，加快培训法规、标准建设目前，与煤矿安全培训相关的许可制度主要有两项：一是煤矿主要负责人和安全生产管理人员必须取得安全资格证，特种作业人员必须取得特种作业操作证；二是煤矿安全培训机构必须取得资格认可。

为此，我们要按照分级负责、属地管理的原则，规范资格证书的发放，并尽快制定配套制度和措施，推进安全培训的法制化进程。

一方面，国家局要抓紧出台《安全培训管理办法》。

这个办法作为部门规章，主要是明确有关方面的职责，规范培训机构资质管理、培训考核和发证、以及培训监督管理等工作行为，保证培训质量。

要尽快研究制定《煤矿安全培训暂行规定》、《特种作业人员培训考核管理办法》、《安全培训质量评估细则》等法规规章。

《煤矿安全培训暂行规定》征求意见稿已经大家讨论，将在进一步修改后下发。

同时，今年要根据《安全生产法》规定，完成特种作业人员范围的调整与确定工作，解决目前特种作业人员名称不规范、操作工种不明确等问题。

各级煤矿安全监察机构也要结合本地区工作实际，抓紧进行煤矿安全培训方面有关实施细则和配套制度的研究及制定工作，进一步规范煤矿安全培训，使安全培训有章可循，保证煤矿从业人员按规定接受安全培训。

另一方面，要加快培训大纲、考核标准、考试题库建设。

在已制定煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训大纲和考核标准的基础上，要进一步修改完善，构建煤矿安全培训的标准化体系。

2005年以前，要按新的特种作业人员范围，完成特种作业人员培训大纲和考核标准的制定工作。

同时，要加紧做好各类人员培训考试题库建设，尤其是特种作业人员考试题库的建设，有条件的地区，可先行一步，组织开发有关题库，为逐步实行教考分离制度创造条件。

二、以加强培训机构、师资、教材“三项”建设为重点，加快推进培训体系建设一是加强培训机构建设。

已取得安全培训资质的机构，要集中人力、物力、财力，加强内部建设，深化教学改革，注意引进先进的教学方法和手段，开发和培育精品培训项目，确保培训质量。

国家局和各省级煤矿安全监察局要尽快制定出台安全培训质量评估标准，质量评估要注重实效，通过评估，淘汰质量不高的培训机构，及时把符合条件而且培训质量高的培训机构补充进来。