统编版选择性必修一第六单元 基层治理与社会保障学案
统编版高中历史选择性必修1国家制度与社会治理第六单元 基层治理与社会保障 知识体系
统编版高中历史选择性必修1国家制度与社会治理第六单元基层治理与社会保障知识体系【单元课程标准】1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。
2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。
3.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。
4.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
第17课中国古代的户籍制度与社会治理【时空坐标】【知识梳理】一、历代户籍制度演变1.根本目的：掌握人口变动情况，以便征发赋税。
2.演变概况（1）战国时期：各国开始制定户籍，公元前375年秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。
无论男女，都在政府的簿籍上有登记。
（2）秦朝：户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等（初具规模）。
（3）汉朝：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍（户是政府征派赋役的单位）。
百姓编入户籍后，便成了封建国家的“编户齐民1”。
政府为掌握人口数，也会定期进行人口调查。
（4）东汉末年：战事频繁，人口流动加剧，地主豪强与国家争夺人口，户籍散乱1既是政府管理制度又是赋役制度，意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。
（5）隋朝：命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍管理登记相比较，重新核定户籍，严防不实。
（6）唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
（7）宋朝（主客户制）：户籍分主户与客户。
主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。
（8）元朝：户口类型比较复杂，按职业可以分为军户、民户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
（9）明朝：继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。
明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。
（10）清朝：普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛。
到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。
选择性必修第一册同步学案：第六单元+第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
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第六单元基层治理与社会保障第17课中国古代的户籍制度与社会治理必备知识·自主学习一、历代户籍制度演变1.根本目的:掌握人口变动情况,以便征发赋役。
2.演变概况:汉朝(1)丞相主管全国户籍工作,各级地方政府有专门人员主管户籍(2)户是征派赋役的单位,百姓成“编户齐民”(3)政府定期进行人口调查(4)东汉末年,户籍散乱隋朝命州县官“大索貌阅”,将人口体貌与户籍登记相比较,重新核定户籍唐朝唐承隋制,户籍三年一造宋朝户籍分主户与客户,有利于国家赋税收入元朝户口类型比较复杂,按职业划分,统称为“诸色户计”,一旦定籍,世代相袭,不得变动明朝(1)继承了元朝以职业定户籍的做法(2)以里甲制为基础编造“黄册”清朝(1)普通户籍基本沿袭明制(2)户籍管理相对松弛,政府按照一定的组织制度登记人口数量·【图文探究】(教材二次开发)思考:明朝政府为什么要编造“黄册”?提示:“黄册”是明代国家为核实户口、征调赋役而制成的户口版籍,它是政府征收赋役的依据。
·【情境思考】《商君书》记录了商鞅与其他法家代表人物的思想,其中《去强》一篇中说:欲使国家富强,必须详细了解国内粮仓、人口、成年男女、年老和弱小者、官员和士兵、以游说谋生者及从事工商业者等的数量。
思考:依据材料和所学知识,概括商鞅变法整顿户籍制度的目的。
(历史解释)提示:强化统治,实现富国强兵。
二、历代基层组织与社会治理1.历代基层组织:(1)特点:从秦汉到明清,县是最基层的行政机构,下设直接管理民众的基层组织。
(2)任务:征发赋役和维护稳定。
(3)演变。
①秦汉时期组织机构:②唐朝以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正。
③明朝实行里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲首、里长。
2.历代政府基层社会治理:(1)特点:注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障教学设计高中历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
3.案例分析：结合实际案例，让学生了解各国基层治理与社会保障制度的优势与不足。
（三）学生小组讨论
1.分组：将学生分成若干小组，每组针对一个国家的基层治理与社会保障制度进行深入探究。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障教学设计高中历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
一、教学目标
（一）知识与技能
1.理解并掌握世界主要国家的基层治理模式及其特点，包括民主制度、选举制度、社区自治等，能够分析各国基层治理的优势与不足。
2.学习并了解各国社会保障制度的发展历程、制度特点及现实意义，能够对比分析我国社会保障制度与国外典型国家之间的差异。
2.讨论主题：各国基层治理与社会保障制度的异同，以及它们在解决民生问题方面的作用。
3.讨论过程：小组成员通过查阅资料、交流讨论，总结出各自国家的基层治理与社会保障制度的特点，形成小组观点。
（四）课堂练习
1.练习题目：结合所学知识，分析以下案例中各国基层治理与社会保障制度的优缺点。
2.练习要求：学生独立思考，运用比较法、分析法等历史研究方法，完成练习题目。
3.适时引导，突破难点：在学生探究过程中，教师适时进行引导，帮助学生总结各国基层治理与社会保障制度的规律，突破教学难点。
4.理论联系实际，学以致用：引导学生将所学知识运用到分析我国基层治理与社会保障制度的实际问题上，提高学生理论联系实际的能力。
5.多元评价，激发潜能：采用课堂表现、小组合作、课后作业等多种评价方式，全面评估学生的学习效果。注重过程性评价，激发学生的学习潜能。
3.交流反馈：学生互相交流答案，教师进行点评，引导学生深入思考。
第六单元基层治理与社会保障单元教学设计高中历史统编版选择性必修1
（三）情感态度与价值观
1.培养学生热爱社会主义祖国，尊重和遵守国家法律法规，关心社会热点问题，增强社会责任感和使命感。
2.通过学习基层治理和社会保障制度，使学生认识到这些制度对于维护社会稳定、保障人民群众基本生活权益的重要性，树立公平、正义、人道的价值观。
5.小组讨论：延续课堂小组讨论的形式，让学生针对某一基层治理或社会保障主题，进行深入探讨，形成小组观点，并在下一节课上进行分享。
作业布置要求：
1.学生在完成作业时，要认真对待，确保作业质量。
2.作业提交时间要按时，以便教师及时批改和反馈。
3.鼓励学生在完成作业过程中，积极思考、主动探究，提高自身分析和解决问题的能力。
-小组合作学习：将学生分成小组，进行课题研究、展示交流，培养学生的团队协作能力和表达能力。
3.教学评价：
-采用多元化评价方式，如课堂表现、小组讨论、课后作业、期中期末考试等，全面评估学生的学习效果。
-关注学生的情感态度和价值观发展，通过课堂观察、访谈等方式，了解学生的内心感受和成长需求。
4.教学拓展：
3.分析基层治理与社会保障之间的关系，理解它们在国家治理体系中的地位与作用，提高学生的历史思维和分析问题的能力。
（二）过程与方法
1.通过对教材的学习，引导学生运用历史唯物主义观点，分析基层治理和社会保障制度的产生、发展及其在各个历史阶段的特点。
2.采用案例教学法，组织学生讨论基层治理和社会保障方面的实际问题，培养学生独立思考、合作探究的能力。
2.社会实践：鼓励学生利用周末或假期时间，参加一次与基层治理或社会保障相关的社会实践活动，如社区志愿服务、养老院慰问等，并撰写一篇实践报告，分享自己的感悟和收获。
选必一18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 教学设计
《第18课世界主要国家的基层治理与社会保障》教学设计
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通过两张图片趣味引入新课
提问：为什么在面对疫情时，中国的社区能严防死守，
而在美国却成为病例激增的一个主要原因？同样是社
区治理，为什么会有这么大的差异？
因为西方人在长期的历史传统中形成富有自由的
精神，已经成为他们普遍的一种生活形态和生活方式。
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再一次用两则不同的关于疫情的新闻引出现代社会保
障制度的发展。
思考：同样是治疗新冠，中西为何会产生这么的区
别？我们就一起来了解一下西方的现代保障制度。
1.用三段史料来分别说明现代社会保障制度的的前
生，早在农业社会，就出现来各种各样基于人道
主义的社会救济方式的出现，主要方式是教会救
济。
并且认识农业社会的社会救济的特点。
2.进入工业社会以来，社会保障制度经历来从社会
救济到以社会保险为核心再到为缓解周期性的经
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梳理整节课的脉络，提出本节课的主旨：自由诚可贵，
生命价更高。
不论是基层治理还是社会保障，任何的治理方式都
不能凌驾于生命之上。
生命至上是最好的人道主义。
始
终将人民生命安全和身体健康放在第一位，是中国疫情
防控取得重大阶段性成效的重要内在逻辑。
人类命运与
共，切实保障人民的生命权和健康权，是各国共同的责
任，亟须共同的担当。
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第18课世界主要国家的基层治理与社会保障(教学设计)——高中历史统编版2019选择性必修1
统编版《国家制度与社会治理》选择性必修一第六单元第18课世界主要国家的基层治理与社会保障教学设计【课程标准】知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
【教材分析】《世界主要国家的基层治理与社会保障》是高中历史选择性必修一《国家制度与社会治理》第六单元的第18课。
本课包括两个子目，第一子目是“西方主要国家基层治理的历史与特点”，第二子目是“现代社会保障制度的建立与发展”，两个子目分别介绍西方主要国家不同历史时期的基层治理，以及现代社会保障制度的建立与发展，引导学生认识上层建筑和经济基础的关系，加深对唯物史观的理解。
【学情分析】高二学生已完成必修的学习，对中外历史都有了大致了解。
学生已接触到一些唯物史观的基本概念，思维活跃。
但学生对世界主要国家的基层治理与社会保障的具体史实不够清晰，运用唯物史观解读历史事物和现象的能力不足。
【教学目标】1.运用时空定位，梳理西方主要国家基层治理的发展脉络。
通过文字、图片等史料，归纳西方主要国家基层治理的特点。
培养学生时空观念和史料实证素养。
2.通过史料阅读及问题探究，分析西方现代社会保障制度历史发展进程中的主要特点，认识社会保障制度与社会经济发展的一致性。
以此认识上层建筑和经济基础的关系，加深对唯物史观的理解。
3.通过阅读教材和结合所学知识，认识具有中国特色的社会保障制度的逐步建立和发展过程，理解其巨大成就和重要作用，增强民族自豪感和社会责任心，培养学生的家国情怀。
【教学重点】西方主要国家基层治理的历史与特点；现代社会保障制度的建立与发展。
【教学难点】西方主要国家基层治理的历史与特点。
认识基层治理作为上层建筑的重要内容，是由特定的经济基础所决定的。
【教学过程】教师：本节课我们一起学习《世界主要国家的基层治理与社会保障》。
我们从以下两个方面展开学习：一、西方主要国家基层治理的历史与特点；二、现代社会保障制度的建立与发展。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点阅读教材，思考西方主要国家的基层治理方式的演变历程是怎样？教师：西方文明的源头在古希腊、古罗马，要追溯西方古代基层治理情况，得从古希腊、古罗马开始。
高中历史选择性必修第1册教学设计第六单元基层治理与社会保障 第18课世界主要国家的基层治理与社会保障
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障一、教材分析：本课是历史选择性必修1《国家制度与社会治理》第六单元《基层治理与社会保障》的第2课。
基层治理和社会保障是国家政治制度中非常重要的组成部分，本课涉及的西方主要国家的基层治理特点及由来，现代社会保障制度的产生及运行情况，是国家制度和社会治理体系里的重要环节，对今天现代国家治理有着重要的借鉴意义。
本课的基本结构非常清晰，第一部分为西方主要国家的基层治理，第二部分为现代社会保障制度的建立与发展，内容独立却又有着相同的指向：即都从历史的角度反映国情和社会状况，其创立解决一定的社会问题，有独特的特点和不可避免地缺陷。
通过本课的学习，使学生认识到制度会随着社会的变迁而变化，不同国家和地区的制度，都是在结合本国的具体国情，坚持自身优秀的传统、彼此相互借鉴和学习的基础上形成的。
任何一种制度都不是是完美的，会随着社会的发展趋于完善，中国的社区和社会保障制度是在新中国成立后逐步建立起来的，对推进新时代中国特色社会主义建设有巨大作用。
二、学情分析高二学生通过对《中外历史纲要･下》授的学习基本掌握了世界历史发展的脉络和一些具体的史实，通过对高中《思想政治》必修二第4课《我国的个人收入分配与社会保障》的学习，基本了解我国的社会保障制度，加上现实生活中，深圳的学生都是身处社区并享受者完善的社会保障的亲身经历，都可以帮助学生理解本课内容。
劣势：1、本课的两个部分独立性过强，相互之间的关联较少。
且由于对世界历史的了解相对较弱，尤其对西方基层社会的状况在通史学习时可能一带而过造成的认识空白，会影响到本课的学习。
2、教材内容比较简略，基本概念点到为止，不利于学生的深度学习。
因此教师要充分利用教材中的图片史料和文字史料，并适当补充相关史料，帮助学生裂解本课内容主旨。
三、教学目标1、通过自主阅读教材并参照导学案，梳理西方国家基层治理的发展和特点、社会保障制度的建立与发展，培养时空观念、史料实证的基本要素。
高中历史选择性必修第1册 第六单元 基层治理与社会保障 单元核心素养整合
(9)元朝的户口类型比较复杂,按职业可以分为军户、民户、 匠户、站户等,统称为“诸色户计”,一旦定籍,世代相袭,不得变 动。
(10)明朝初年,朱元璋曾下诏,“户部籍天下户口,置户帖”。 后来,朱元璋又诏令全国实行“黄册”制度。
(11)清朝普通户籍基本沿袭明制,但由于政府赋役越来越倾 向于向土地摊派,户籍管理相对松弛。到清前期赋役实行固 定丁银、“摊丁入亩”后,户籍的作用大为削弱。乾隆年间,朝 廷谕令户籍永停编审,此后政府只是按照一定的组织制度登 记人口数量。
A.民众要求建立福利国家的愿望 B.结束分裂实现国家统一的目标 C.德国社会主义运动的影响日增 D.动员民众投入对外扩张的需要 答案:C
解析:俾斯麦认为,社会保险是一种消除革命的投资,只要给 工人以劳动权,保证他们病有所医,老有所养,国家就不会爆发 社会主义革命。由此可见,俾斯麦主张通过增加社会保障来 消除工人阶级的斗争,故选C项;A、B、D三项均与题干材料 无关,故排除。
(7)隋唐时期,中国古代的户籍制度进入到发展完善阶段。 隋文帝下令“大索貌阅”,进行全国性户口清查;还实行析籍政 策,规定堂兄弟以下分立户籍,以防容隐。唐承隋制,管理更严, 户籍三年一造。
(8)宋朝的户籍制度在唐朝的基础上又有所发展。由于手工 业和商业的发展,在户籍制度上分别设立坊郭户户籍和乡村 户户籍,在户籍实行城乡分别治理的基础上,宋朝又将户籍划 分为主户与客户。
(5)“汉承秦制”,西汉户籍制度在沿袭秦朝的基础上也有所 发展。在中央和地方都设有户籍管理的专职官员,实行编户 齐民,这是历史上首次将户籍管理上升到法律规范。
(6)西晋短暂统一中国,重建户籍,以黄纸登记户主姓名、年 龄、家庭情况,装订成册,称为“黄籍”。东晋政府对南方土著 居民仍然以黄籍进行登记,对从北方南渡而来侨居的州、郡、 县人口以“白籍”进行登记,不向白籍人口征发Байду номын сангаас役。东晋后 期和南朝,政府为增加赋役,不时将侨居户口编入所居郡县户 籍,称作“土断”,使白籍人口土著化,承担赋役。
第六单元 基层治理与社会保障 导学案 高二上学期历史统编版(2019)选择性必修1国家制度与社会治理
第六单元基层治理与社会保障体系构建理清脉络1.中国古代的户籍制度与社会治理纵观整个中国历史，户籍制度在社会发展过程中一直扮演着十分重要的角色，从战国到明清，历朝历代都实行较为严格的户籍制度，并作为征收赋税的依据之一。
中国古代的社会治理是非常成功的，这得益于中国古代社会将秩序优先的治理价值内化到一些制度体制的构建过程中，建立系统的社会等级制度，将人们的社会地位和彼此的关系地位固化。
2．世界主要国家的基层治理与社会保障西方古代的社会治理主要实行村社自治制度。
封建社会农村以庄园为基本管理单位，城市享有一定的自由。
近代西方以自治市镇为主要管理形式，到了二战后，社区成为基层自治的主要方式。
西方国家的社会保障制度经历了不断完善的过程。
到二战后，西方主要国家都已建立起福利国家制度。
新中国成立后，也逐步建立起具有中国特色的社会保障制度。
要点整合纵横贯通整合一中国古代乡村治理的三个阶段及特点1．乡官制模式(1)时间：夏商周到春秋战国直至隋文帝开皇十五年(公元595年)。
(2)特点：乡村社会基本处于半自治状态。
2．由乡里制到保甲制、乡官制到职役制的模式转折(1)时间：隋唐两宋时期，从隋文帝开皇十六年(公元596年)至宋神宗熙宁三年(公元1070年)。
(2)特点：乡和里的地位逐渐衰落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强，乡村权力越来越多地被上调到更便于中央直接控制的州县官吏的手中。
3．职役制模式(1)时间：从王安石变法至清代。
(2)特点：县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，以体现族权的宗族组织为基础，以拥有绅权的士为纽带而建立起来的乡村自治政治。
整合二中国古代社会基层管理制度演变的特征1．基层社会组织与管理机构的设置较为固定县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织，从秦汉至清朝长期存在并发挥作用。
2．严密的户籍管理制度与社会基层管理制度相结合历代统治者均把户籍管理作为社会基层管理的重要组成部分，加以不断完善以适应社会治安的需要。
2023_2024学年新教材高中历史第六单元基层治理与社会保障作业课件部编版选择性必修1
单项选择题
8.(优选素材)[2023黄冈中学高二期中]《全唐文》记载了多个吏部铨选的题目,其中有几篇是关于地方乡民孝顺而父 母坟茔出现祥瑞是否该嘉奖的考题。考生们多数的回答思路是,地方出现祥瑞的根源是政府治理有效,直接原因是乡 民忠孝。现实中唐朝政府也多次因地方出现祥瑞而嘉奖乡民。唐朝政府如此重视地方祥瑞的主要意图是( ) A.加强中央集权 B.澄清地方吏治 C.引导社会舆论 D.粉饰政治统治
单项选择题
13.[2023江城中学高二期中]公元前5世纪时,雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一是登记本村社的公民,
公民权的认定决定于村社机构的登记,而不像从前那样决定于氏族族籍,许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公
民权。村社职能的规定( )
A.说明雅典基层社会治理混乱
B.意在推动雅典公民群体扩大
单项选择题
4.[2023衢州市高二质检]《旧唐书·食货志》记载:“百户为里,五里为乡。四家为邻,五家为保。在邑居者为坊,在田野 者为村。村坊邻里,递相督察。”该材料可以用于说明( ) A.中央监察制度的完善 B.基层民众的自我管理 C.政府户籍管理的放松 D.社会救济工作的开展
答案
4.B 【解题思路】 本题考查唐代的基层组织与社会治理。据材料“四家为邻,五家为保”“村坊邻里,递相督察”等 可知,唐朝的邻保制度,以四家为邻,五家为保,彼此之间相互监督,体现基层民众的自我管理,故B项符合题意。材料涉 及的是基层管理,与中央监察制度无关,排除A项;材料体现的是政府户籍管理的加强,而非放松,排除C项;社会救济是 指国家和社会为保证每个公民享有基本生活权利,而对贫困者提供物质帮助,与材料不符,排除D项。
单项选择题
10.(情境创新)[2023合肥一中高二段考]针对客民大规模地进入太湖上游山乡,乾隆二十二年(1757年),朝廷制定了十 五条规章制度,要求客籍与土著混编。对于山区丘陵地区搭棚谋生的棚民,按户编册,均归就近保甲管束。由此可知, 清政府( ) A.鼓励高产作物的引种 B.重视基层社会的治理 C.注重山区环境的保护 D.简化地方政府的建制
第6单元+基层治理与社会保障+课件--2025届高三历史统编版(2019)选择性必修1一轮复习
【知识体系】第六单元：基层治理与社会保障
朝代
（完成填空）历代户籍制度演变
战国 国家编排民户，制定户籍的 开始 。
秦朝 汉朝 隋唐
实行 分类登记 制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的 宗室 籍、官吏的 宦 籍、 商贾的 市籍 等。 ① 丞相 主管全国户籍工作。②户是政府 征派赋役 的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国 家的“ 编户齐民 ”。③政府为掌握人口数，也 定期 进行人口调查。
5.中国古代地方行政管理和户籍管理制度处于不断调整之中。下列关于地方行政制
C 度和户籍制度对应正确的一项是（ ）
A．秦：郡、县二级制——“诸色户计” B．汉朝：州、郡、县三级制——分类登记制度 C．隋朝：州、县二级制——“大索貌阅” D．清朝：省、路、州、县多级制——永停编审
材料：汉初依据秦制重建了三老体系，在“毋烦民，欲为省”的思想下，《汉书·高帝
（村社） （庄园、基督教会、行会）
（自治市） （自治市镇）
（乡镇）
（社区）
（完成填空）
村社大会是村社最高权力机关，处理包括登 记公民、抽签选举议事会议员等事务
11.公元前5世纪,全雅典至少有150〜170个村社。 村社的职能之一是登记本村社的公民，此时公 民权的认可取决于公民所居住的村社机构的登 记，而不像从前那样取决于氏族族籍，许多失 去氏族族籍的外来居民和自由民也取得了公民
——摘编自黄洋《欧洲中世纪城市的兴起与市民社会的形成》
根据材料概括中世纪西欧城市自治的主要原因。 结合所学，指出当时参与城市治理的主要力量。
原因：城市商业兴起与繁荣；市民（或商人）与 封建主的长期斗争；古典城市文明的传统。 主要力量：城市手工业和商人组成的行会或商会， 基督教会。
统编版选择性必修一第六单元 基层治理与社会保障学案
第六单元基层治理与社会保障(单元整合课）【学习目标】1. 通过自主学习和史料阅读，梳理古代户籍制度的演变趋势，了解中国古代有代表性的基层管理组织。
2. 通过分析比较，理解中国古代基层治理的特点。
3. 通过自主学习，概括中国古代社会救济和优抚的措施，理解发展趋势。
4. 通过自主学习和分析比较，知道西方国家基层治理的历程和特点，以及现代社会保障制度产生的原因、特点和影响。
【学习内容】1. 中国古代基层社会治理演变的特点及意义2. 西方主要国家基层治理的特点3. 中国古代社会救助制度的基本特征4. 西方现代社会保障制度基本特征5. 中国历史上大一统国家治理特点【学习过程】※.单元时空构建（一）主干知识梳理※任务１：自主梳理中国古代户籍制度、基层管理组织、社会治理、社会救济、优抚政策在各朝代的发展，完成以下表格。
※任务２：阅读课本Ｐ１０４-１０７,简述世界主要国家的基层治理与社会保障的发展历程。
（二）拓展提升※【拓展提升1】：中国古代社会救助制度的基本特征※【拓展提升2】：西方现代社会保障制度基本特征※【拓展提升3】：中国历史上大一统国家治理特点（三）单元总结※单元体系构建（四）历史概念1.基层治理：指对基层地区（如城市社区农村等）的治理。
基层是社会治理的基础，城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。
基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。
基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。
2.乡里制度：指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度，具有宗法性与行政性的高度整合，集中反映了中国古代社会结构的一些特殊性。
它是君主专制主义国家政权结构中原基层的行政单位，拥有按比户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法的职权，被称为"治民之基"。
3.乡官：中国古代封建王朝任用地方人士为县以下各级基层组织的职事人员，以管理基层人户和有关各项事务的制度。
统编2019人教版历史选择性必修一 第六单元基层治理与社会保障 导学案
第六单元基层治理与社会保障课标要求:了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施，知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
第17课中国古代的户籍制度与社会治理知识储备一、历代户籍制度演变1.概况：1知识拓展：中国古代户籍制度的特点及演变的原因特点：①地域性：政府将人口控制在特定地域范围中，限制其流动②等级性：有特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别。
③世袭性：不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。
如军户、匠户和杂户就具有非常突出的世袭性。
④被赋予社会治安职能：宋代以后出现了保甲制，户籍管理制度进一步被赋予了社会治安功能。
原因：①专制主义中央集权制度的不断发展②生产力的发展，人身依附关系的不断松弛③政府的改革，如土地制度与赋税制度的变化二、历代基层组织与社会治理三、历代社会救济与优抚政策1原因：古代社会生产力水平低，自然灾害发生时，人民生活缺少保障。
2发展历程：a储粮赈灾汉朝：建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。
隋朝：隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置义仓。
官仓救大灾，义仓防小灾。
b尊老养老：秦汉:鸠杖唐-明清：政府设立收容贫老，孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。
唐养病坊，宋福田院，元2众济院，明清养济院c宗族救济：北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人；宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，资助族中贫困者。
3特点：a社会救济的主体是政府，民间组织处于辅助地位。
b政府救济的重点在救灾，核心在于保障粮食供应，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民c社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。
4.意义：社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行。
有利于维护统治。
答案要点：一、户籍制度分类登记大索貌阅诸色户计职业二、什伍邻保制度保甲制第18课世界主要国家的基层治理与社会保障知识储备：一、西方主要国家基层治理的历史与特点1．古希腊时期——（1）基层组织：村社（2）最高权利机关：全体出席的村社大会。
统编版高中历史选择性必修一同步学案 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
第六单元基层治理与社会保障【单元特征】中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。
中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。
在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大。
西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基层自治。
现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的稳定与发展。
中国也逐渐建立起了具有中国特色的社会保障制度。
通过本单元的学习，了解中国古代以赋役征发为主要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织，知道中国古代王朝在社会救济与扶优扶方面采取的重要措施。
知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及实行情况，第18课世界主要国家的基层治理与社会保障【课程标准】知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
【教学重点】西方主要国家基层治理的历史与特点；现代社会保障制度的建立与发展。
【教学难点】西方主要国家基层治理的历史与特点。
【情境导入】在中古时期的西欧，无论是结婚还是离婚，都必须获得教会的许可。
右图出自1330年前后海德堡的一册手抄本，它反映了教士宣布解除婚姻，把丈夫、妻子和子女分离的场景。
【知识结构】一、西方主要国家基层治理的历史与特点1.古希腊时期：凡父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时，在他们村社的名簿中登记，当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票做出决定……如果投票结果认为他们没有自由民身份，他们得向陪审法庭申诉……——亚里士多德著《雅典政制》（1）背景：（2）村社实行自治2.中古西欧社会：庄园是最主要的基层单位①中古时期，西欧进入封建社会庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。
从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。
新教材高中历史第六单元基层治理与社会保障单元提升课学案部编版选择性
单元提升课第六单元主题归纳·能力提升专题一中国古代基层治理的演变及趋势1.背景:(1)稳固统治,加强中央集权的需要。
(2)维护小农经济和社会稳定的需要。
(3)国家赋税制度的调整。
(4)科举制的推行,促使士绅阶层兴起。
(5)文化、教育的发展。
2.基层治理的特点:(1)延续时间长。
(2)与时代紧密结合,在继承中发展。
(3)地方自治色彩鲜明。
(4)宗法关系扮演了重要角色。
(5)官员治理与士绅管理相结合。
(6)组织严密(层级分明),职能清晰。
(7)治理理念多元,内涵丰富。
(8)较庞大的管理队伍,拥有多种管理职能。
3.乡村制度的特点:(1)以宗族关系为基础。
(2)基于地缘关系组织起来。
(3)乡绅在地方基层事务中起主导作用。
(4)乡村治理的力量向多元化发展。
(5)中央的权力逐步延伸到乡村。
(6)弥补国家管理体制的不足,是官方机构的补充。
(7)乡规民约进一步发展。
(8)儒家伦理不断渗入乡村治理。
(9)是自然形成的自治状态。
4.趋势:(1)制度逐渐转变。
(2)国家的干预和控制逐步增强。
(3)乡村自治功能逐步减弱。
5.意义:(1)节省了国家行政开支。
(2)官方的控制越来越强,有利于赋税的征收。
(3)有效治理了基层地方。
(4)稳定了基层社会秩序。
(5)一定程度上推动了基层经济发展。
1.(史料实证)中国人重血缘和亲情,中国基层社会是典型的“熟人社会”,中国历代统治者深知,将皇权深入乡村的每一个角落既不现实也没必要,在广大乡村更多地利用乡绅进行管理,官、吏、绅三者的有效配合,实现了基层的长治久安。
对材料理解最准确的是( )【解析】选A。
中国基层社会之所以是“熟人社会”,原因在于宗法纽带长期存在,基于此,古代统治者对基层的管理更多地利用乡绅,官、吏、绅三者的有效配合,实现了基层的长治久安,说明统治者通过宗法纽带加强对地方的治理,A正确;古代基层民众没有参政议政权利,排除B;题干主旨是基层治理,C与题干主旨无关,排除;古代统治者对基层的管理实现了基层的长治久安,并非专制主义中央集权受到挑战,排除D。
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第六单元基层治理与社会保障(单元整合课）【学习目标】1. 通过自主学习和史料阅读，梳理古代户籍制度的演变趋势，了解中国古代有代表性的基层管理组织。
2. 通过分析比较，理解中国古代基层治理的特点。
3. 通过自主学习，概括中国古代社会救济和优抚的措施，理解发展趋势。
4. 通过自主学习和分析比较，知道西方国家基层治理的历程和特点，以及现代社会保障制度产生的原因、特点和影响。
【学习内容】1. 中国古代基层社会治理演变的特点及意义2. 西方主要国家基层治理的特点3. 中国古代社会救助制度的基本特征4. 西方现代社会保障制度基本特征5. 中国历史上大一统国家治理特点【学习过程】※.单元时空构建（一）主干知识梳理※任务１：自主梳理中国古代户籍制度、基层管理组织、社会治理、社会救济、优抚政策在各朝代的发展，完成以下表格。
※任务２：阅读课本Ｐ１０４-１０７,简述世界主要国家的基层治理与社会保障的发展历程。
（二）拓展提升※【拓展提升1】：中国古代社会救助制度的基本特征※【拓展提升2】：西方现代社会保障制度基本特征※【拓展提升3】：中国历史上大一统国家治理特点（三）单元总结※单元体系构建（四）历史概念1.基层治理：指对基层地区（如城市社区农村等）的治理。
基层是社会治理的基础，城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。
基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。
基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。
2.乡里制度：指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度，具有宗法性与行政性的高度整合，集中反映了中国古代社会结构的一些特殊性。
它是君主专制主义国家政权结构中原基层的行政单位，拥有按比户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法的职权，被称为"治民之基"。
3.乡官：中国古代封建王朝任用地方人士为县以下各级基层组织的职事人员，以管理基层人户和有关各项事务的制度。
4.职役：是对唐及以后官府无偿差派民夫充任衙门胥吏和基层行政人员的统称。
官府不付给应役者薪酬，实属一种徭役。
这种徭役既非力役又非兵役，且各有分工，负一定职责，故名职役。
5.社会救济：指国家和社会为保证每个公民享有基本生活权利，而对贫困者提供物质帮助。
主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济、和城乡困难户救济等。
6.社会保障制度：在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。
7.行会：指在封建社会，随着城市的兴起和手工业生产的繁荣，为了保护同行手工业者的利益不受外人的侵犯，为了阻止外来手工业者的竞争和限制本地同行业的手工业者之间的竞争，城市手工业者建立起的一种组织。
后来，行会的代表还可以通过选举进入市政会。
8.特许状：也称"豁免证书"。
一般是国王或者城市原本所辖的封建领主颁发，大多需要城市以金钱赎买，主要内容是承认城市的自治权力和工商特权，明确市民的权利和义务。
国王或领主则相应得到城市承担军事义务、财政帮助以及宣誓效忠的保证，它是一种封建的权利转让书。
9.济贫法：亦称"恤贫法"、"救贫法"。
17-18世纪英国政府制定的"救济"失业贫民的法令。
英国圈地运动中，大批农民丧失土地，成为失业贫民。
为了对付由此引起的农民反抗斗争，政府除使用酷刑等镇压手段外，还采取其他一些措施。
从1555年起征收济贫捐，按自愿原则缴纳。
1563年开始征收济贫税。
1601年政府颁布《济贫法》，规定各地教区要征收济贫税;凡在教区居住一定年限并曾从事劳动的失业者，可领取救济金。
10.社区组织：一般被认为是关注社区需求和社区问题解决，满足社区成员需求，为实现社会公正和社区公共目标而开展的各类非营利性组织。
11.福利国家：指国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善的一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，保证社会秩序和经济生活正常运行的一种方法。
第六单元单元质量检测一、选择题：本题共15小题，每题3分，共45分。
每小题只有一个选项符合题目要求。
1.唐代法律规定“奴婢贱人，律比蓄产”“奴婢既同资财，即合由主处分”。
而到宋代中期后，法律上将“奴婢”之名改为“人力”“女使”，佃户、雇工、人力、女使等皆为国家“编户齐民”。
这一变化主要是由于A.国家户籍制度日益完善B.儒家仁政思想得到发展C.经济发展促进社会进步D.封建等级秩序趋向瓦解2.宋朝的户籍制度规定，客户直接编入户籍，成为国家的正式编户，并承担某些国家赋役，而不再是地主的私属。
地主与客户的关系主要是土地租佃关系，此外还有部分雇佣关系。
在土地租佃关系下，佃户只需按契约向地主交纳地租，而不必承担其他方面的义务，地主也无权再向佃户提供任何形式的荫庇。
由此可知，当时A.土地租佃关系减轻农民赋税负担B.地主对农民的人身控制有所松弛C.资本主义的生产关系已普遍出现D.宋朝进一步把佃户束缚在土地上3.宋代州县政府对受灾乡村的赈救，其对象一般情况下仅限于主户中的贫乏下户，客户则由田主赈救。
个别情况下若赈救及于客户，必须取旨施行。
由此可知A.政府救济对象细分精准B.赈济不公限制了实际效能C.主客户法律地位不平等D.客户对田主人身依附强化4.明朝建立后，仿效元朝“系官匠户”确立了匠籍制度，成化二十一年（1485年）令“轮班工匠有愿出银者，每名每月南匠出银九钱，免赴京，所司点赍勘合，赴部批工；北匠出银六钱，到部随即批放。
不愿者，仍留当班”。
对此解释合理的是A.封建工役制度趋向瓦解B.民间手工业发展的产物C.货币经济发展推动匠籍改革D.南北经济差异加速徭役转型5.明朝王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法，规定“十家之内，但有争讼等事，同甲及时劝解和释，如有不听劝解，恃强凌弱，及诬告他人者，同甲相率禀官府…凡遇问理词状，但涉诬告者，仍要查究同甲不行劝禀之罪”。
由此可知A.乡里调解取代官府司法审判B.州县官员鼓励基层社会自治C.普通民众寻求法律保护艰难D.基层治理重视道德教化方式6.康熙十四年（1675年），湖北黄州府遭遇大旱，知府于成龙命令户长、甲长、乡保、练长设法赈救贫乏不能自存者，“上户节省酒肉，中户减少饮食”，并严惩见死不救或隐瞒不报的基层组织人员。
这反映了A.基层组织兼具社会救济功能B.宗族内部的救助活动逐渐兴起C.清代严惩基层组织人员腐败D.清代社会救济以民间自救为主7.清代，纂修宗谱成为一种普遍的社会行为，每部宗谱均有族规、家训，其内容主要包括血缘伦理、持家立业、报效国家等。
这表明，宗谱的纂修A.反映了科举制度的导向作用B.体现了儒家思想观念C.维持了士族家庭的血统纯正D.确立了四民社会结构8.有学者认为，在中国古代社会，官府对县以下的乡村管辖，基本限于征徭课税和维护治安，对乡村的其他事物并不过多干涉，乡村基本实行自治，这种自治社会也是一种自律社会。
可以作为这一观点依据的是A.国家政权的长期稳定B.宗法教化形成的文化认同C.法律制度的健全完备D.乡村社会脱离政府的管控9.19世纪的法国思想家托克维尔在美国旅行时发现：在新英格兰的乡镇，买卖东西、打官司或增减预算，州政府从来不加干涉，然而州政府想在全州范围内实行统一的教育制度，乡镇就得设立法律规定的学校。
这反映出A.乡镇与州权限界定不明晰 B.基层权力运行违背人民主权B.乡镇的自治性质非常鲜明 D.地方自治彰显有限管辖色彩10.19世纪中后期，英国对地方治理进行了一系列改革，下表为其中部分内容。
从根源上说是由于A.中央减少对地方的控制B.代议制观念逐渐深入人心B.公民政治权利日益扩大 D.工业革命加速了社会转型11.下表为德国与美国社会保障制度建立的对比：A.美国社会保障水平远超德国B.德国积极应对经济大危机破坏B.美国社会保障起步晚发展快 D.德国社会保障体系较美国完善12.1935年8月，美国国会通过法案，其中规定凡年满65岁的退休人员，根据原工资水平每月可获得一定数额的养老金。
与规定属于同一法案的是A.制定公平经营章程B.建立失业保险制度C.提供农副产品补贴D.规定最低工资水平13.1942年，英国贝弗里奇爵士向内阁提交了《社会保险和相关服务》的报告，对此，社会主义右派认为它“已经走到了通往莫斯科的半路上”，左派则认为“它将人们的注意力从社会革命的实质问题上引开”。
从这些评价可以看出该报告A.有利于缓和社会矛盾冲突B.提升了工人阶级政治权利C.构建了公平公正的新体制D.是社会主义革命的新形式14.进入21世纪，英国政府设立凤凰基金，通过社区金融倡议和企业孵化等创新方法支持弱势群体创业。
同时，在贫困社区中建立各种就业促进组织及技能岗位匹配数据库，为社区青年提供创业支持、就业服务以及职业技能培训。
这反映出英国A.政府担任福利提供者角色B.社区衰败及贫困问题丛生C.政府与社区组织合作深化D.社会保障改革进入深水区15.1951年《中华人民共和国劳动保险条例》公布后，数年内其实施范围几乎覆盖了城市各种企业、金融单位，以及国营农、牧场等。
与此同时，国家机关与事业单位的工作人员依照单行规定在生老病死伤残方面也有了相关保障。
新中国成立初期社会保障建设A.内容丰富、结构完整B.呈现出全民覆盖特点C.走向规范化、制度化D.具有完备的法律保障二、非选择题，共四题55分16.（15分）阅读材料，完成下列问题。
材料一近代以来，西方各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。
诶过建国后，基本保持了地方自治的的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
法国大革命后，形成了自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
英国在1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。
法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。
——摘编自人教版《国家制度与社会治理》材料二 20世纪30年代，李宗仁等以“建设广西，复兴中国”为口号，开始了经营广西策略。
提出了具有广西特色的三自政策，即“自治、自卫、自给”，实行村治。
在推行村治过程中独创了“三位一体”制：一个是崭新的创造的基层政治制度，一个是实现民权主义最具体的办法——村街民大会，一个是具有战斗性的组织和训练的民团。
基层自治组织依托民团，实际上既作为政治动员的手段的同时也带有军事动员的意味。
……这结束了广西乡村社会繁杂而无严密组织的状态，过去历代王朝统治未曾到达的边远少数民族山区也都建立了乡村“政权机关”——摘编自侯晓光《村民自治研究：基于清末民国时期与改革开放时期的比较》（1）根据材料一并结合所学知识，说明近代西方基层治理制度发展的原因。