卫生法课件：卫生法律责任

（二）卫生法律责任
2. 卫生法律责任具有以下特点：
① 违反卫生法律规范应承担的法律后果； ② 承担法律责任的依据是卫生法律、法规和规章； ③ 具有国家强制性; ④ 必须由国家授权的专门机关在法定职责范围内依
法予以追究。
（二）卫生法律责任
3. 卫生法律责任的构成
1）责任主体 2）违法行为 3）损害结果 4）因果关系 5）主观过错（故意或过失）
相同点：都是卫生法律救济的途径
卫生行政复议 卫生行政诉讼
1.法律性质不同 2.适用程序不同 3.审查范围不同
4.审理依据不同 5.法律效果不同
内部行政行为 行政程序
合法性、合理性 法律法规、部门 规章及其它规定 一次审结可诉讼
外部司法行为 司法程序 合法性
法律法规
二审终审
五、卫生法律责任
（一）卫生违法
Health Law
总论：卫生法基本理论
一、卫生法概述 二、卫生法律关系 三、卫生法的制定与实施 四、卫生法律救济 五、卫生法律责任
四、卫生行政赔偿
有关卫生行政赔偿责任的说法错误的是 ( B) ❖ A．卫生行政管理相对人的合法权益受到卫生行政主体的
具体卫生行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿 ❖ B．卫生行政管理相对人单独就损害赔偿提出请求，可以
（二）卫生法律责任
卫生行政责任形式 行政处罚和行政处分的区别：
实施主体不同 对象不同 法律救济不同
行政处罚 专门机关
外部行为 行政相对人
行政复议 或行政诉讼
行政处分
内部实施
行政机关内部 工作人员
内部申诉
（二）卫生法律责任
其它卫生行政责任形式：
撤销违法行政行为、变更不当卫生 行政行为；责令履行法定职责；对行政 相对人造成人身、财产损害的，返还权 益、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉、 消除影响、恢复名义等。
（二）卫生法律责任
（1）卫生行政责任
卫生行政责任是指卫生行政法律关系主 体违反卫生行政法律规范，尚未构成犯罪所 应承担的法律后果。主要包括行政处罚和行 政处分两种。
（二）卫生法律责任
1．行政处罚。主要有：警告、罚款、 没收非法财物、没收违法所得、责令停 产停业、暂扣或吊销有关许可证等5种。
2．行政处分。主要有警告、记过、 记大过、降级、降职、撤职、开除留用 查看、开除等8种。
（二）卫生法律责任
民事责任的特点是：
①主要是财产责任； ②是一方当事人对另一方的责任； ③是补偿当事人的损失； ④在法律允许的条件下，民事责任可以由当事人
协商解决。
（二）卫生法律责任
卫生民事责任的归责原则
1）过错责任原则 我国《民法通则》第106条第二款规定：”公民、 法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人 财产、人身的，应当承担民事责任 2）过错推定责任原则 （举证责任倒置） 3）无过错责任原则
（二）卫生法律责任
（2）卫生民事责任
卫生民事责任是指医疗机构和卫生工作人 员或从事与卫生事业有关的机构违反法律规定 侵害公民的健康权利时，应向受害人承担损害 赔偿的责任。
（二）卫生法律责任
卫生民事责任的构成：
①损害的事实存在； ②行为的违法性； ③行为人有过错； ④损害事实与行为人的过错有直接的因果关系。
案例分析
同年7月，省、市、区、防疫站有关人员到瞿某家中，对 其左腿及病历进行了查看、分析，到场人员对瞿某左腿有 异常和其出生仅有一次注射史不持异议。2009年9月原告 正式向区防疫站申请医疗事故鉴定。因鉴定未作出结论， 瞿某于2010年3月去上海就医。同年4月6日，上海某附 属儿科医院对瞿某施行了左坐骨神经探查、松解手术，手 术诊断结论。为瞿某为左坐骨神经损伤（注射型）。瞿某 虽经手术补救，但其神经恢复正常已不可能，5岁时还需 再次手术。2010年瞿某诉至法院。
1. 概念
卫生违法是指卫生法律关系主体实施的违反卫 生法律规定，并具有社会危害性的行为。卫生违法 是与守法行为和合法行为相对应的概念。
卫生违法根据其违反的法律不同，可以分为卫 生行政违法、卫生民事违法和卫生刑事违法。
（一）卫生违法
2. 卫生违法的构成要件
1）实施了违法行为---（法无明文规定不为罪/法 无明文规定不处罚）
张海涛开胸验肺事件
2005年3月10日，卫生监督员在卫生监督检查 中发现，XX市XXX诊所《医疗机构执业疗活 动，而实际上从2004年至今一直从事西医内科的 诊疗活动。
违反了《医疗机构管理条例》第二十七条、第 二十八条之规定。依据《医疗机构管理条例》第四 十七条、四十条的规定，对其作出警告、责令改正 违法行为并处以5000元人民币罚款。
（二）卫生法律责任
民事责任的形式：
1、停止侵害； 3、消除危险；
2、排除防碍； 4、反还财产；
5、恢复原状； 7、赔偿损失；
6、修理、重作、更换； 8、支付违约金
9、消除影响、恢复名誉； 10、赔礼道歉
案例分析
2009年6月3日，瞿某的母亲按计划免疫有关规 定和要求，带其到指定地点被告某省级机关医院的 儿保科注射“百白破”三联针第一针，注射的部位 为瞿某左臀肌，操作者系被告的护士葛某。6月18 日瞿某的父母发现其左脚掌下垂，足趾活动迟缓， 左脚无力。自6月20日起瞿某到本市多家医院诊治 ，但未查明病因。与此同时，瞿某的父母向有关部 门反映了原告接种防疫针后出现的情况。
2）具有社会危害性---已经或可能 3）主观有过错---- 故意（希望、放任）和过失 （疏忽大意、轻信能够避免） 4）行为主体具有相应的责任能力---- 10、16、
18周岁；14、16、18周岁
（二）卫生法律责任
1. 卫生法律责任的概念
卫生法律责任是指卫生法主体由于违法行 为、违约行为或者由于法律规定而应承担的 某种不利后果。
直接向人民法院起诉 ❖ C．赔偿诉讼可以适用调解 ❖ D．赔偿单位应当责令有故意或者重大过失的有关工作人
员承担部分或者全部赔偿费用
问题
卫生行政诉讼与行政复议的比较
相同点： 不同点：
1.法律性质不同 2.适用程序不同 3.审查范围不同 4.审理依据不同
5.法律效果不同
？？？
问题
卫生行政诉讼与行政复议的比较
（二）卫生法律责任
4. 卫生法律责任的归责原则 1）责任法定原则 2）责任与违法行为相当原则 3）责任自负原则
（二）卫生法律责任
5. 卫生法律责任的减轻与免除 1）时效免责 2）不诉免责 不告不理 3）自首、立功免责与减轻 4）补救减轻与免责 5）协议免责
（二）卫生法律责任
6. 卫生法律责任的分类 （1）卫生行政责任 （2）卫生民事责任 （3）卫生刑事责任