T-湖北省英山县草盘地镇总体规划 16.5

英山县草盘地镇总体规划（2013—2030）——文本第一部分规划文本英山县草盘地镇总体规划（2013—2030）——文本第一章总则第1.01条为确保草盘地镇科学有序、快速协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》编制本规划。

第1.02条本规划是草盘地镇建设和发展的指导性文件，在城镇规划区范围内进行详细规划（含控制性详细规划）、各项专业规划以及土地利用和各项建设活动的单位和个人，均应依照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，遵循本规划。

第1.03条本规划在地域空间上分为镇域、规划区、镇区三个层次：1、镇域：全镇行政区范围，用地总面积167km2。

全镇辖草盘地居委会、西硔河村、星光村、韩婆墩村、大坳沟村、牛岭村、槐树坪村、王湾村、小河口村、黄沙河村、红花咀村、桃花冲村、乐园村、岩河岭村、伍桂墩村、茶场村、大屋村、龙家坊村、甲地河村、孙家垸村等20个行政村。

2、规划区：镇区规划区范围为《湖北省英山县城市总体规划（2012—2030）》所确定的规划范围中的草盘地所属区域。

镇区规划区范围为：北部以茶场村为界、南到牛岭村、西至鄂皖大道以西200-500m、东止东河。

规划用地面积404.09 hm2。

3、镇区：规划的城镇建设集中发展区域。

规划建设用地面积165.13hm2。

第1.04条文中“黑体字”条文为本次规划的强制性内容。

强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城乡总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划行为，应依法进行查处。

第二章规划依据、期限及指导思想第2.01条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）；2、建设部《城市规划编制办法》（2006.4.1）；3、《英山县草盘地镇国民经济社会发展第十二个五年规划》；4、《草盘地镇“十二五”城镇建设发展目标》5、《关于促进小城镇健康发展的若干意见》（国务院）；6、《镇规划标准》（GB50188-2007）；7、《湖北省英山县城市总体规划》（2012—2030）；8、《英山旅游发展总体规划》(2012－2025)；9、《草盘地镇土地利用总体规划》（2010—2020）；10、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；11、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）；12、《城市给水工程设计规范》（GB50282-92）；13、《城市电力规划规范》（GB50293-1999）；14、国家、省、市相关的其它法规；15、镇域电子地形图及各相关部门提供的资料。

第2.02条本规划期限：近期为2013-2020年；远期为2021-2030年。

第2.03条规划指导思想1、以可持续发展及城乡一体化为原则，实现全镇社会、经济、环境的协调发展。

2、结合国务院、建设部《关于小城镇建设的若干要求和意见》，因地制宜，科学规划，合理布局，高起点、高标准的构筑草盘地镇新世纪的发展蓝图。

3、立足现实，着眼未来，理顺镇区近期建设的各项内容，为规划实施提供直接依据，英山县草盘地镇总体规划（2013—2030）——文本形成镇区高质量环境、高效能基础设施、高水平服务、高度发达的社会文明状况。

4、立足本镇，统筹附近各乡镇优势资源，实行区域基础设施共享。

5、以集约利用、紧凑布局及少占耕地为原则，合理确定城镇空间发展形态及用地布局，力争规划期内把镇区建设成布局合理、功能齐全、设施配套、交通方便、文明卫生、环境优美的现代化小城镇。

6、充分利用现状条件构筑生态城镇框架，并挖掘其内涵，建设生态型城镇。

第三章城镇发展战略与目标第3.01条草盘地镇发展战略1、加大基础设施建设草盘地镇基础设施发展薄弱，给经济的发展带来制约。

应该加快基础设施的建设，为草盘地的经济发展和旅游业开发提供条件。

2、发展特色农业种植草盘地镇的发展以农业为基础，在保证基本的粮食作物种植面积外，应大力推广特色农业种植，选取价值高的经济作物，增加经济收入。

3、加强工业规模化发展草盘地镇工业规模较小，技术相对落后。

大力发展和引进规模化的以农副产品深加工为主的大型企业，带动草盘地镇经济的发展；引进生态无污染企业，形成规模，以一带全，完善工业体系，形成草盘地镇特色工业规模化的典范。

4、建设品牌化旅游草盘地镇自然旅游资源丰富多样，人文旅游资源丰富，特色显著。

发展以休闲度假为核心，以生态健康旅游、文化旅游和红色旅游为主题，融合自然山水、特色茶药示范带等资源，逐步建设成为集旅游观光、参观瞻仰、探险、度假休闲、购物等多功能为一体的人文生态旅游胜地；将草盘地镇的旅游业发展成为经济发展战略性产业，笫三产业的龙头产业。

第3.02条城镇发展方向：在本规划期内，把草盘地建设成为一个综合实力较强，社会、经济、人口、资源、环境全面协调发展的新型小城镇；建成为以特色农业种植产业为基础，旅游业为主导的特色小城镇。

第3.03条城镇建设目标2030年城镇建设用地规模165.13hm2，人均居住用地面积33m2，建成区绿化覆盖率40％以上，污水集中处理率90％，垃圾无害化处理率85％。

城镇建成区环境噪声小于55dB，交通干线小于70dB。

大气SO２日平均值小于0.02mg/m3，TSP小于0.15mg/m3。

第四章镇域镇村体系规划第4.01条城镇化水平预测1、预测近期2020年镇域总人口27500人，远期2030年镇域总人口29000人。

2、预测2020年镇区城镇人口8500人，城镇化水平30%；2030年镇区城镇人口13000人，城镇化水平45%。

第4.02条镇村发展战略目标镇村镇体系的发展规律，在有重点、区别对待的村镇发展政策指导下，依托中心镇区的带动，形成等级规模完整有序、职能分工明确、空间布局合理、重点突出、联合互动、协调发展的区域化、网络化村镇体系，形成劳动力吸纳能力较强的城镇化载体体系，形成带动作用较大的区域经济支撑体系，形成城乡统筹发展、解决“三农问题”、稳步推进社会主义新农村建设的纽带和桥头堡体系。

第4.03条镇村体系结构将按照镇区——中心村二级体系，统筹考虑中心村数量与布局，发挥中心村带动作用；英山县草盘地镇总体规划（2013—2030）——文本同时结合原有村庄规模基础，科学预测规划期内村庄人口规模，形成合理等级结构。

草盘地镇镇域村镇等级结构划分为1—11，即一个中心镇区，11个中心村。

第4.04条镇村职能规划中心镇区：全镇经济、文化、科教、信息、行政管理中心，以农副产品集散和加工、商贸、旅游服务为主要产业支撑的商贸小城镇。

中心村：规划将草盘地镇镇规模较大、具备区位优势、有一定影响和带动力的村庄做为中心村进行建设，以带动更小的村庄发展。

11个中心村分别为：西硔河中心村、星光中心村、韩婆墩中心村、伍桂墩中心村、甲地河中心村、桃花冲中心村、龙家坊中心村、黄沙河中心村、槐树坪中心村、牛岭中心村、大坳沟中心村。

第4.05条镇域经济发展布局在经济发展布局方面，规划形成“1个中心、2条轴线、3个基地”的布局结构。

一个中心，即镇区，为全镇的政治、经济、文化、工贸流通中心。

二条轴线，即在镇域内沿鄂皖大道两侧发展轴线，跃进街接白小线改线至桃花冲两侧发展轴线。

三个基地，即镇区中心区、中草药茶叶种植基地和桃花冲风景区三个各具特色的经济发展区。

第4.06条镇域社会服务设施规划规划公共设施以镇区布局为主，形成行政中心、商贸中心、文教中心。

中心村设置相应的为基层服务的公共设施，如幼儿园、小学、村委、卫生室、市场等基层公建设施。

全镇公共设施按二级配置：一级是城镇级，为全镇政治、经济、文化和商贸流通中心，根据城镇规模进行配套建设，形成行政、教育、文化、科技、商业、金融、医疗保健和集贸中心，建设标准相应提高。

二级是中心村级，配置基础教育(如小学、幼儿园)、商业、医疗、文化等设施，为本村和周围村庄服务。

第4.07条镇域基础设施规划1、交通设施规划规划建设并理顺环镇路，将中心村与镇村公路连接起来，加强道路建设，提高路面质量，增强镇区与中心村、中心村与基层村间的联系，以鄂皖大道、白小线为主要的对外交通道路。

2、市政基础设施规划（1）给水工程规划规划全镇村庄以村为单位供水，镇区实行统一集中供水。

镇域内最高日需水量为1.16万m3/日。

镇域生活用水水源主要是地表水和地下水。

中心村兴建集中供水设施，实现管道供水的供水网络体系，使居民的饮用水水质达到国家规定的标准。

（2）排水工程规划规划采用雨污分流制。

雨水就近排入雨水管渠和河流水系，污水由污水管道汇集后排到污水处理设施，处理后部分用于工业、农业用水及景观绿化用水，其余排入河道。

大型居民点结合开发建设配置中水处理设施，远期污水深度处理后作为中水回用于景观绿化用水；分散居民点可根据地形特点，结合湿地，洼地等采用费用较低的生态湿地处理或者氧化塘之类的生态处理方案，处理后再就近排入河流体系中，减少对环境的影响；工业企业自建污水处理系统，将污水深度处理后作为中水回用,提高工业用水的重复利用率。

（３）电力工程规划规划以农网改造后的线路为基础，局部进行改造；加强镇区电力设施的建设，远期应对全镇电力设施进行改造。

（４）电信工程规划邮电部门规划，完善自身电信，邮电网络，确保各行政村的电信线路和邮政线路；远期争取电话普及率达到70%。

规划在中心镇区及各中心村设邮政、电信所，远期形成全镇有线电视网络，达到村村接收有线电视。

英山县草盘地镇总体规划（2013—2030）——文本3、环卫设施规划规划在镇区外围新建一处垃圾处理厂，中心村及一般村规划按照服务半径1－2km2规划垃圾转运站。

工业固体废弃物应根据不同类型特点考虑处理方法，尽可能地综合利用，其中有害废物采用安全土地填埋，并不得进入垃圾填埋场；危险废物应根据有关部门地要求，采用焚烧、深埋等特殊处理方法。

第4.08条镇域防洪规划依据防洪法规及规划规模，镇域范围内除镇区防洪标准为50年一遇，镇区外的河流防洪标准为20年一遇标准。

第4.09条资源保护规划到2030年，建立生态建设与环境保护的综合决策机制，协调管理机制和投入机制。

镇区环境空气质量基本达到大气环境功能分区的目标要求；主要河流地表水水质达到Ⅳ水质以上，其中饮用水水质达标率100%；噪声环境质量全部达标。

将草盘地镇建成一个经济持续发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范区。

城镇环境保护规划指标第4.10条镇域空间管制规划对镇域不同的用地及土地空间采取不同的管制方法，全镇地域空间划分为四种不同的管制分区：已建区、适建区、禁建区和限建区。

1、禁建区：指以保护为主、严格控制开发建设行为的区域，包括生态林地、风景区用地、生态湿地、水源保护地、生态绿化廊道、具有生态功能的山体、湖泊、水库、河流以及其它生态敏感地区等；还包括其它需要严格保护控制开发的区域，如基本农田保护区、文物保护单位用地、特色城镇村落、名人故居墓碑、古树名木建筑等保护用地、矿产资源分布地区、花炮厂及涉爆企业安全防护距离、森林防护带以及其它一些根据需要划定的保护区等。