城市规划体系与发展趋势.pptx
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城市规划体系ppt课件
5
5.2 城乡规划法规的发展历程
1978年中共中央召开第三次城市工作会议并发布《关于加强城市 建设工作的意见》的文件。原国家建委开始着手国家《城市规划法》 的起草工作。
1982年底，形成《城市规划法》送审稿，由原城乡建设环境保护 部报送国务院；
1984年1月5日，颁布《城市规划条例》；（行政法规）
4.经济技术依据：包括国家有关科学技术政策、城市建设政策、专业技 术经济规范、相关技术经济规范等。
12
5.3 城乡规划依法行政
三、城乡规划依法行政制度
1.城乡规划编制制度 ① 城乡规划的编制组织制度 ② 基础资料收集制度
2.城乡规划审批制度 ① 报请审批城市总体规划前有关制度 ② 城乡规划分级审批制度 ③ 城乡规划经批准后公布制度
2.国家行政法规的制定、修改或废止程序 （1）编制规划； （2）法规草案的制定； （3）法规草案的审定； （4）行政法规的发布：由总理签署国务院令，或者经国务院批准，由 有关部门发布。
3.部门行政法规、地方性法规和地方行政规章的制定程序，由各相应的 行政部门、地方立法机构和地方行政机构规定具体的工作程序和方法， 国家尚无统一的规定，一般都参照国家行政法规的制定程序进行。 4
1960年代初期，城市规划受到严重冲击，独立的城市规划制度及体 系一直未得到全面建设；
1966-1976年，“文化大革命”的十年间，城市规划事业遭到严重 破坏，停滞不前；
1972年，国务院批转了国家计委、建委、和财政部《关于加强基本 建设管理的几项意见》，城市规划工作在一些城市中得到一定程度上 的恢复；
根据建设部1991年11月发布的《建设法律体系规划方案》的要求， 我国迄今已实现该方案中的大部分项目，基本实现建设事业的法制化。
5.2 城乡规划法规的发展历程
1978年中共中央召开第三次城市工作会议并发布《关于加强城市 建设工作的意见》的文件。原国家建委开始着手国家《城市规划法》 的起草工作。
1982年底，形成《城市规划法》送审稿，由原城乡建设环境保护 部报送国务院；
1984年1月5日，颁布《城市规划条例》；（行政法规）
4.经济技术依据：包括国家有关科学技术政策、城市建设政策、专业技 术经济规范、相关技术经济规范等。
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5.3 城乡规划依法行政
三、城乡规划依法行政制度
1.城乡规划编制制度 ① 城乡规划的编制组织制度 ② 基础资料收集制度
2.城乡规划审批制度 ① 报请审批城市总体规划前有关制度 ② 城乡规划分级审批制度 ③ 城乡规划经批准后公布制度
2.国家行政法规的制定、修改或废止程序 （1）编制规划； （2）法规草案的制定； （3）法规草案的审定； （4）行政法规的发布：由总理签署国务院令，或者经国务院批准，由 有关部门发布。
3.部门行政法规、地方性法规和地方行政规章的制定程序，由各相应的 行政部门、地方立法机构和地方行政机构规定具体的工作程序和方法， 国家尚无统一的规定，一般都参照国家行政法规的制定程序进行。 4
1960年代初期，城市规划受到严重冲击，独立的城市规划制度及体 系一直未得到全面建设；
1966-1976年，“文化大革命”的十年间，城市规划事业遭到严重 破坏，停滞不前；
1972年，国务院批转了国家计委、建委、和财政部《关于加强基本 建设管理的几项意见》，城市规划工作在一些城市中得到一定程度上 的恢复；
根据建设部1991年11月发布的《建设法律体系规划方案》的要求， 我国迄今已实现该方案中的大部分项目，基本实现建设事业的法制化。
我国城市的总体规划(ppt 82页)
我国城市总体规划 发展历程、问题与展望
城市总体规划
综合研究和确定城市性质、规模和 空间发展状态，统筹安排城市各项建设用 地，合理配置城市各项基础设施，处理好 远期与近期建设的关系，指导城市合理发 展。
总体规划层次 详细规划层次
区域性规划（或城镇体系规划）
城市总体规划
分区规划 控制性详细规划
城市设计
etc; Responsive listening: exercising empathetic
understanding of issues and concerns Informing and educating the public about the
planning process
3、俄罗斯城市总体规划编制： 以莫斯科总体规划为例
与国民经济与社会发展规划关系
总体规划虽说在整个规划体系中起承上启下的作用，但实际操作起来， 它与上下规划层的协调性不强：对上总规考虑区域社会经济发展条件不 够，对下，总规对详规的指导性不强。
与土地利用规划关系
与土地利用总体规划之间的矛盾：1、对于城市总体规划和土地利用规 划谁为上一层这个问题，意见产生分歧；2、两规用地分类存在差别；3、 两种规划关于城市建设用地规模的定义不同；4、工作路线不同。
Suburban
Neighborhoods Growth Management Area—郊 区社区发展控制区
该地区房屋质 量与价格都呈 现多样化
Future Growth Area—远期发 展区
Rural Area—农 业区
.
Open Space Subdivisions—开 敞空间细部
用于街道、庭院、 房屋的区域
修建性详细规划
城市总体规划
综合研究和确定城市性质、规模和 空间发展状态，统筹安排城市各项建设用 地，合理配置城市各项基础设施，处理好 远期与近期建设的关系，指导城市合理发 展。
总体规划层次 详细规划层次
区域性规划（或城镇体系规划）
城市总体规划
分区规划 控制性详细规划
城市设计
etc; Responsive listening: exercising empathetic
understanding of issues and concerns Informing and educating the public about the
planning process
3、俄罗斯城市总体规划编制： 以莫斯科总体规划为例
与国民经济与社会发展规划关系
总体规划虽说在整个规划体系中起承上启下的作用，但实际操作起来， 它与上下规划层的协调性不强：对上总规考虑区域社会经济发展条件不 够，对下，总规对详规的指导性不强。
与土地利用规划关系
与土地利用总体规划之间的矛盾：1、对于城市总体规划和土地利用规 划谁为上一层这个问题，意见产生分歧；2、两规用地分类存在差别；3、 两种规划关于城市建设用地规模的定义不同；4、工作路线不同。
Suburban
Neighborhoods Growth Management Area—郊 区社区发展控制区
该地区房屋质 量与价格都呈 现多样化
Future Growth Area—远期发 展区
Rural Area—农 业区
.
Open Space Subdivisions—开 敞空间细部
用于街道、庭院、 房屋的区域
修建性详细规划
城市发展.pptx
城市的可持续发展水平。
03 基础设施建设与完善
交通设施建设与优化
公共交通系统
加强地铁、公交等公共交通系统的建设，提高公共交通的 覆盖率和便利性，鼓励市民使用公共交通出行，减少私家 车的使用，从而缓解城市交通拥堵问题。
道路网络优化
对城市道路网络进行优化，提高道路通行能力和效率，减 少交通瓶颈和拥堵点，使城市交通更加顺畅。
城市不再仅仅是政治、经济或文 化中心，而是集多种功能于一体 的综合性区域。
当前发展现状与趋势
城市问题凸显 随着城市规模的扩大和人口的增长，城市问题也日益凸显，如交 通拥堵、环境污染、住房紧张等。
当前发展现状与趋势
智慧城市
借助信息技术和大数据，构建智 慧城市，提高城市管理和服务效
率。Leabharlann 绿色城市注重生态环保，推动绿色发展，建 设宜居、宜业、宜游的绿色城市。
加强体育设施建设
完善体育设施网络，提高体育设 施利用率，满足人民群众日益增
长的体育健身需求。
02
发展现代文化产业
支持和发展文化创意、影视制作 、出版发行等现代文化产业，提 高文化产业的竞争力和影响力。
04
举办重大文体活动
定期举办各类体育赛事和文化活 动，提高城市文化品位和影响力
。
06 治理能力提升与可持续发 展
城市是人口高度集聚的 地方，人口数量多、密 度大。
城市是经济活动的中心 ，第二、第三产业发达 ，经济总量大、增长快 。
城市是文化交流的场所 ，各种文化在此交融、 碰撞，形成独特的城市 文化。
城市是科技创新的摇篮 ，汇聚了大量的科研机 构和人才，是新技术、 新思想的发源地。
发展历程及阶段
古代城市
以农业为基础，城市规模较小，功能 单一，主要为政治、宗教或商业中心 。
03 基础设施建设与完善
交通设施建设与优化
公共交通系统
加强地铁、公交等公共交通系统的建设，提高公共交通的 覆盖率和便利性，鼓励市民使用公共交通出行，减少私家 车的使用，从而缓解城市交通拥堵问题。
道路网络优化
对城市道路网络进行优化，提高道路通行能力和效率，减 少交通瓶颈和拥堵点，使城市交通更加顺畅。
城市不再仅仅是政治、经济或文 化中心，而是集多种功能于一体 的综合性区域。
当前发展现状与趋势
城市问题凸显 随着城市规模的扩大和人口的增长，城市问题也日益凸显，如交 通拥堵、环境污染、住房紧张等。
当前发展现状与趋势
智慧城市
借助信息技术和大数据，构建智 慧城市，提高城市管理和服务效
率。Leabharlann 绿色城市注重生态环保，推动绿色发展，建 设宜居、宜业、宜游的绿色城市。
加强体育设施建设
完善体育设施网络，提高体育设 施利用率，满足人民群众日益增
长的体育健身需求。
02
发展现代文化产业
支持和发展文化创意、影视制作 、出版发行等现代文化产业，提 高文化产业的竞争力和影响力。
04
举办重大文体活动
定期举办各类体育赛事和文化活 动，提高城市文化品位和影响力
。
06 治理能力提升与可持续发 展
城市是人口高度集聚的 地方，人口数量多、密 度大。
城市是经济活动的中心 ，第二、第三产业发达 ，经济总量大、增长快 。
城市是文化交流的场所 ，各种文化在此交融、 碰撞，形成独特的城市 文化。
城市是科技创新的摇篮 ，汇聚了大量的科研机 构和人才，是新技术、 新思想的发源地。
发展历程及阶段
古代城市
以农业为基础，城市规模较小，功能 单一，主要为政治、宗教或商业中心 。
城市规划体系与发展趋势
─ 规划的任务
新技术的出现，计算机技术（软件）的普及应用和推广，加 上相关学科和规划学科的交叉和应用，城市规划的研究视角更加 多元（政治、社会、经济、文化等），研究方法也更加复杂（区 域、战略、遥感、GIS等）。
二、我国城市规划编制工作的发展过程
中国古代的城 市规划思想
初创徘徊期 （1949-1978）
二、我国城市规划编制工作的发展过程
中国古代的城 市规划思想
初创徘徊期 （1949-1978）
恢复重建期 （1978-1986）
探索学习期 （1986-1992）
加速推进期 （1992-1996）
调整壮大期 （1996-2000）
反思求变期 （2000-2004）
更新转型期 （2004-？）
中国古代城市规划的两种典型思想
这一时期的城市规划虽然尚未摆脱作为“国民经济发展计划 的继续和具体化”的认识，但已经开始从计划经济时期的被动和 封闭逐渐转向适应商品经济的主动和开放。
二、我国城市规划编制工作的发展过程
中国古代的城 市规划思想
初创徘徊期 （1949-1978）
恢复重建期 （1978-1986）
探索学习期 （1986-1992）
内容简介
1
我国现行的城市规划体系
2
我国城市规划编制工作发展过程
3
现代城市规划体系的基本特征
4
现代城市规划的价值观与发展趋势
一、我国现行的城市规划体系
• 现行城市规划体系的依据 • 现行城市规划体系的组成 • 现行城市规划体系面临的问题
一、我国现行的城市规划体系
现行城市规划体系的依据
以《城乡规划法（2008）》为主干法的城市规划法律法规体系是我国现行 城市规划体系的根本依据。依照《城乡规划法》及其相关法律法规所编制实施 的城市规划也被认为是我国的法定城市规划。除《城乡规划法》作为主干法外， 涉及城市规划的编制、审批、实施以及专项规划的法律法规还有以下几种类型。
新技术的出现，计算机技术（软件）的普及应用和推广，加 上相关学科和规划学科的交叉和应用，城市规划的研究视角更加 多元（政治、社会、经济、文化等），研究方法也更加复杂（区 域、战略、遥感、GIS等）。
二、我国城市规划编制工作的发展过程
中国古代的城 市规划思想
初创徘徊期 （1949-1978）
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中国古代的城 市规划思想
初创徘徊期 （1949-1978）
恢复重建期 （1978-1986）
探索学习期 （1986-1992）
加速推进期 （1992-1996）
调整壮大期 （1996-2000）
反思求变期 （2000-2004）
更新转型期 （2004-？）
中国古代城市规划的两种典型思想
这一时期的城市规划虽然尚未摆脱作为“国民经济发展计划 的继续和具体化”的认识，但已经开始从计划经济时期的被动和 封闭逐渐转向适应商品经济的主动和开放。
二、我国城市规划编制工作的发展过程
中国古代的城 市规划思想
初创徘徊期 （1949-1978）
恢复重建期 （1978-1986）
探索学习期 （1986-1992）
内容简介
1
我国现行的城市规划体系
2
我国城市规划编制工作发展过程
3
现代城市规划体系的基本特征
4
现代城市规划的价值观与发展趋势
一、我国现行的城市规划体系
• 现行城市规划体系的依据 • 现行城市规划体系的组成 • 现行城市规划体系面临的问题
一、我国现行的城市规划体系
现行城市规划体系的依据
以《城乡规划法（2008）》为主干法的城市规划法律法规体系是我国现行 城市规划体系的根本依据。依照《城乡规划法》及其相关法律法规所编制实施 的城市规划也被认为是我国的法定城市规划。除《城乡规划法》作为主干法外， 涉及城市规划的编制、审批、实施以及专项规划的法律法规还有以下几种类型。
城市规划专题教学讲座PPT
交通规划技术
运用交通工程学、交通流 理论等技术手段，优化城 市交通网络布局。
城市规划的数据分析
人口数据分析
通过人口普查、抽样调查等数据， 分析城市人口规模、结构及分布 情况。
经济数据分析
收集地区生产总值、产业结构等数 据，分析城市经济发展状况和趋势。
环境数据分析
监测空气质量、水质等环境指标， 评估城市环境状况及变化趋势。
城市规划的软件与工具
GIS软件
如ArcGIS、QGIS等地理信 息系统软件，用于空间数 据管理和分析。
统计分析软件
如SPSS、SAS等统计软件， 用于数据处理和统计分析。
规划设计软件
如AutoCAD、SketchUp 等设计软件，用于城市规 划设计和可视化展示。
06
城市规划教育与实践
城市规划教育体系
城市规划专题教学讲 座
目录
• 城市规划概述 • 城市规划的理论与实践 • 城市规划的法律法规与政策 • 城市规划与可持续发展 • 城市规划的技术与方法 • 城市规划教育与实践
01
城市规划概述
城市规划的定义与目的
总结词
城市规划是对城市未来发展、建设和管理的一系列战略和策略，旨在提高城市的 生活质量和经济发展。
03
城市规划的法律法规划法
规定城市规划的制定、实施、 修改和监督检查，确保城市规
划的合法性和权威性。
土地管理法
规范土地利用和管理，确保土 地资源的合理配置和可持续利 用。
环境保护法
保护城市环境，防治污染和其 他公害，保障公众健康和生态 安全。
历史文化名城保护法
保护历史文化名城和历史建筑 ，传承城市历史和文化。
总结词
城市规划的原则包括统一性、可持续性、公正性和实 效性等，而要素则包括土地、交通、环境、经济和社 会等方面。
城市规划 第一章 城市和城市发展.ppt
③ 地理学
F. Ratzel：“地理学上的城市，是指地处 交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和 房屋的密集结合体”。
（3）城市的法律定义 ① 人口规模 各个国家标准不同，在中国，非农业人口：2,000人以上设镇；非农业人口： 60,000人以上设市。 ② 城市特质 设镇条件（任一条件）（1984）： •县政府所在地； •非农人口2000人以上的乡政府所在地。
（规模经济效应）； 农业生产率的提高； 资本主义制度的建立。 导致：工业城市、大城市
当代城市：
后工业革命，经济全球化，经济信 息化。 以制造业为主转为服务业为主生产 性服务业的发展。 空间经济结构由水平型向垂直型转 变等。 导致：世界城市或全球城市、 大都 市连绵区
2．城市的概念 （1）字源解释 中文定义：
1.1 城市形成与发展
1.1.1 . 城市的概念与本质
1. 城市的形成 城市形成与发展的必要条件： ① 具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供应等。 ② 经济发展水平 ③ 政治组织
早期城市： 导致：
农业革命，出现剩余产品 政治中心或军事中心城市
文化中心城市
现代城市：
工业革命，大规模的工厂化生产； 工厂规模不断扩大
3. 城市化动力机制 ①初始动力——农业发展 ②根本动力——工业化 ③后续动力——城市化
1.3.4. 城市化类型 （1）集中型 （2）分散型 ①外延型（或连续型） 城市地域向外延伸。 城市带、城市群 ②飞地型（或跳跃型） 隔一定距离。 卫星城 ③就地型 农民就地脱离土地从事非农生产。
1.3.5.城市化的一般规律 （1）城市化阶段性规律 S型曲线 （2）大城市超先增长规律 主要表现形式：
城市地租曲线与土地利用的空间模式
城市物质环境的垂直区
F. Ratzel：“地理学上的城市，是指地处 交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和 房屋的密集结合体”。
（3）城市的法律定义 ① 人口规模 各个国家标准不同，在中国，非农业人口：2,000人以上设镇；非农业人口： 60,000人以上设市。 ② 城市特质 设镇条件（任一条件）（1984）： •县政府所在地； •非农人口2000人以上的乡政府所在地。
（规模经济效应）； 农业生产率的提高； 资本主义制度的建立。 导致：工业城市、大城市
当代城市：
后工业革命，经济全球化，经济信 息化。 以制造业为主转为服务业为主生产 性服务业的发展。 空间经济结构由水平型向垂直型转 变等。 导致：世界城市或全球城市、 大都 市连绵区
2．城市的概念 （1）字源解释 中文定义：
1.1 城市形成与发展
1.1.1 . 城市的概念与本质
1. 城市的形成 城市形成与发展的必要条件： ① 具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供应等。 ② 经济发展水平 ③ 政治组织
早期城市： 导致：
农业革命，出现剩余产品 政治中心或军事中心城市
文化中心城市
现代城市：
工业革命，大规模的工厂化生产； 工厂规模不断扩大
3. 城市化动力机制 ①初始动力——农业发展 ②根本动力——工业化 ③后续动力——城市化
1.3.4. 城市化类型 （1）集中型 （2）分散型 ①外延型（或连续型） 城市地域向外延伸。 城市带、城市群 ②飞地型（或跳跃型） 隔一定距离。 卫星城 ③就地型 农民就地脱离土地从事非农生产。
1.3.5.城市化的一般规律 （1）城市化阶段性规律 S型曲线 （2）大城市超先增长规律 主要表现形式：
城市地租曲线与土地利用的空间模式
城市物质环境的垂直区
我国城乡规划体系PPT课件
由不同层次的城市规划行政主管部门组成 国家——住建部 省、直辖市、自治区——建设厅/建委/规划局 市（县）——规划局
横向：各级城市规划行政主管部门对同级政府负责 纵向：上级城市规划行政主管部门对下级进行业务指导和监督
1.城乡规划的编制体系
1）城镇体系规划体系示意
城镇体系规划
城镇体系：一定区域内在经济、社会和 空间发展上具有有机联系的城市群体。
（三）制定城市、镇控制性详细规划的基本程序： 1、城市人民政府城乡规划主管部门和县人民政府城乡规划主管部门、 镇人们政府根据城市和镇的总体规划，组织控制性详细规划的编制， 确定规划编制的内容和要求等。 2、组织编制机关委托具有相应资质等级的单位承担具体编制工作。 3、在城市、镇控制性详细规划的编制中，应当采取公示、征询等方 式，充分听取规划涉及的单位、公众的意见。对有关意见采纳结果应 当公布。 4、组织编制机关将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者 其他方式征求专家和公众的意见，公告时间不得少于30日。 5、规划方案的修改完善。 6、规划方案报请审批。城市控制性详细规划报本级人民政府、县人 民镇府所在地镇的控制性详细规划报县级人民镇府，其他镇的控制性 详细规划报上一级人民政府审批。 7、组织编制机关及时公布经依法批准的城市和镇控制性详细规划。
精选编辑ppt13城市人民政府城市人民政府省人民政府专家和部门审查专家和部门审查国务院国务院省政府省政府公示程序公示程序公众公众意见意见规划规划纲要纲要草案草案专家专家意见意见市人大常委会审查市人大常委会审查人大人大意见意见批复批复公众意见公众意见采纳情况采纳情况人大意见人大意见采纳情况采纳情况专家意见专家意见采纳情况采纳情况规划规划纲要纲要草案草案规划规划成果成果公众意见公众意见采纳情况采纳情况人大意见人大意见采纳情况采纳情况专家意见专家意见采纳情况采纳情况镇总体规划的编制程序与此相似公布规划公布规划城市规划流程示意精选编辑ppt14城市总体规划的主要任务1根据城市经济社会发展需求和人口资源情况及环境承载力合确定城市性质规模
城市总体规划分析分析ppt课件
为了规范事业单位聘用关系，建立和 完善适 应社会 主义市 场经济 体制的 事业单 位工作 人员聘 用制度 ，保障 用人单 位和职 工的合 法权益
序、南昌市的自然条件
位置境域
南昌市地处江西中部偏北，赣江、抚河下游，鄱阳湖西南岸，位于东经115°27'至116°35'、北纬28°10'至 29°11'之 间。东连余干、东乡、南接临川、丰城、西靠高安、奉新、靖安，北与永修、都昌、鄱阳三县共鄱阳湖，南北最大纵距 约121公里，东西最大横距约108公里，全境最高点梅岭主峰洗药湖中的洗药坞，海拔841.4米。全境以平原为主，东南相 对平坦，西北丘陵总面积约7402平方公里，占全省总面积的4.4%。
•西部农业发展区
主要包括安义县、湾里区、新建县的溪霞镇、红林林场、西山镇、石岗镇、流湖乡、松湖 镇。区内土地总面积为1726.12平方公里，占全市土地总面积的23.22%。
该区的垦殖指数、人均粮食和粮食单产都具有较高的赋值，并且具有农业资源优势。区域 土地利用方向重点为稳定基本农田保护区，加强土地整治，提高土地利用率，扶持农业从 规模化向产业化方向发展，利用农业产业优势带动全区经济的提升，同时应加强城镇基础 设施建设，为经济发展提供基础支持。
南昌市自古以来就被誉为“襟三江而带五湖，控蛮荆而引瓯越”之地，是中国唯一一个毗邻长江三角洲、珠江三角洲和 闽南金三角的省会中心城市，是连接三大重要经济圈（长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区）的省际交通廊道。
地形地貌
全境山、丘、岗、平原相间，其中岗地低丘占34.4%，水域面积达2204.37㎞²，占29.78%，在全国省会以上城市中排在前 三位。全境以平原为主，占35.8%，东南相对平坦，西北丘陵起伏，水网密布，湖泊众多。王勃《滕王阁序》概括其地势 为“襟三江而带五湖，控蛮荆而引瓯越”。
序、南昌市的自然条件
位置境域
南昌市地处江西中部偏北，赣江、抚河下游，鄱阳湖西南岸，位于东经115°27'至116°35'、北纬28°10'至 29°11'之 间。东连余干、东乡、南接临川、丰城、西靠高安、奉新、靖安，北与永修、都昌、鄱阳三县共鄱阳湖，南北最大纵距 约121公里，东西最大横距约108公里，全境最高点梅岭主峰洗药湖中的洗药坞，海拔841.4米。全境以平原为主，东南相 对平坦，西北丘陵总面积约7402平方公里，占全省总面积的4.4%。
•西部农业发展区
主要包括安义县、湾里区、新建县的溪霞镇、红林林场、西山镇、石岗镇、流湖乡、松湖 镇。区内土地总面积为1726.12平方公里，占全市土地总面积的23.22%。
该区的垦殖指数、人均粮食和粮食单产都具有较高的赋值，并且具有农业资源优势。区域 土地利用方向重点为稳定基本农田保护区，加强土地整治，提高土地利用率，扶持农业从 规模化向产业化方向发展，利用农业产业优势带动全区经济的提升，同时应加强城镇基础 设施建设，为经济发展提供基础支持。
南昌市自古以来就被誉为“襟三江而带五湖，控蛮荆而引瓯越”之地，是中国唯一一个毗邻长江三角洲、珠江三角洲和 闽南金三角的省会中心城市，是连接三大重要经济圈（长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区）的省际交通廊道。
地形地貌
全境山、丘、岗、平原相间，其中岗地低丘占34.4%，水域面积达2204.37㎞²，占29.78%，在全国省会以上城市中排在前 三位。全境以平原为主，占35.8%，东南相对平坦，西北丘陵起伏，水网密布，湖泊众多。王勃《滕王阁序》概括其地势 为“襟三江而带五湖，控蛮荆而引瓯越”。
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─ 宋朝商品经济体制下的城市开放空间形态
二、我国城市规划编制工作的发展过程
中国古代的城 市规划思想
初创徘徊期 （1949-1978）
恢复重建期 （1978-1986）
探索学习期 （1986-1992）
加速推进期 （1992-1996）
调整壮大期 （1996-2000）
反思求变期 （2000-2004）
• 中国古代的城市规划 • 初创徘徊期：改革开放前的中国城市规划
• 恢复重建期：摆脱计划经济约束的过程 • 摸索学习期：走向市场经济，在实践中发展 • 加速推进期：市场化资本和土地制度改革的推动 • 反思求变期：适应协调多变形势和多元发展 • 更新转型期：向和谐社会、多维决策和科学发展迈进
二、我国城市规划编制工作的发展过程
城市规划原理课程系列第八讲
城市规划体系与发展趋势
Urban planning system and its developing trend
西安建筑科技大学建筑学院 College of Architecture — Xi’an University of Architecture and Technology
我国奴隶制社会发展的重要时代，形成了完整的社会等级制 度和宗教法礼关系，对城市形制也有相应的严格规定。《周礼·考 工记》记载”匠人营国，方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂 九轨，左祖右社，前朝后市，市朝一夫”。周代是我国古代城市 规划理念最早形成的时代。
─ 以管子为代表的变革思想
《管子》仲马篇：“凡立国都，非于大山之下，必于广川之 上，高毋近旱而水用足，下毋近水而沟防省，因天材，就地利， 故城廓不必中规矩，道路不必中准绳”。
二、我国城市规划编制工作的发展过程
中国古代的城 市规划思想
初创徘徊期 （1949-1978）
恢复重建期 （1978-1986）
探索学习期 （1986-1992）
加速推进期 （1992-1996）
调整壮大期 （1996-2000）
反思求变期 （2000-2004）
更新转型期 （2004-？）
改革开放前的中国城市规划
─ 文化大革命时期（1966—1976年）
“文化大革命”一开始，国家主管城市规划和建设的工作机 构即停止了工作，由于城市建设处于无人管理的状态，到处呈现 了乱拆乱建、乱挤乱占的局面。特别是在破“四旧”的运动中， 园林、文物遭到大规模破坏，私人住房被挤占。
二、我国城市规划编制工作的发展过程
中国古代的城 市规划思想
更新转型期 （2004-？）
改革开放前的中国城市规划
─ 国民经济恢复时期(1949—1952 年) 1949年2月毛泽东就指出：“从现在起，开始了城市到乡村
并由城市领导乡村的时期，党的工作重心由乡村移到了城市” ， “必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市（中共七届二中 全会）。”
─ 第一个五年计划时期(1953—1957年)
内容简介
1
我国现行的城市规划体系
2
我国城市规划编制工作发展过程
3
现代城市规划体系的基本特征
4
现代城市规划的价值观与发展趋势
一、我国现行的城市规划体系
• 现行城市规划体系的依据 • 现行城市规划体系的组成 • 现行城市规划体系面临的问题
一、我国现行的城市规划体系
现行城市规划体系的依据
以《城乡规划法（2008）》为主干法的城市规划法律法规体系是我国现行 城市规划体系的根本依据。依照《城乡规划法》及其相关法律法规所编制实施 的城市规划也被认为是我国的法定城市规划。除《城乡规划法》作为主干法外， 涉及城市规划的编制、审批、实施以及专项规划的法律法规还有以下几种类型。
1956年，国家建委颁发《城市规划编制暂行办法》，是新中 国第一部重要的城市规划立法。该《办法》分7章44条，包括城 市规划基础资料、规划设计阶段、总体规划和详细规划等方面的 内容以及设计文件及协议的编订办法。
─ 主要影响
在短短的几年内建立了机构，制定了政策、规章、条例、 制度和定额指标，组织了规划编制和审批，创建了中国的城市 规划体制。可以说，这是中国城市规划的第一个春天。
一、我国现行的城市规划体系
现行城市规划体系的组成
国家层面 省域层面
城市层面
一、我国现行的城市规划体系
现行城市规划体系的组成
国土部门
规划部门
发展与改革部门
一、我国现行的城市规划体系
现行城市规划体系的组成
存在问题：发展与改革、国土资源、规划三个 部门之间管理存在重叠，但权力大小悬殊较大
二、我国城市规划编制工作发展过程
─ 大跃进极其调整期(1958—1965年)
• 1958年后，许多城市在“大跃进”期间利用包括修订城市规划 在内的多种手段，盲目追求扩大工业建设和城市规模，导致了城 市数量和人口骤增、土地资源浪费、服务设施短缺乃至环境恶化。 • 在1960年11月召开的第九次全国计划会议上，政府部门却草率 地宣布了“三年不搞城市规划”。 • 1964年“设计革命（古牧）”在左的思想指导下开展，使城市 规划走向另一极端（节俭、压规模、降标准）。 • 随后提出的“三线”建设方针，要沿海一些重要企业往内地搬， 各省、市也各自搞“小三线”。林彪又提出把“靠山、分散、进 洞”不建城市的思想，作为经济建设的惟一依据。
中国古代的城 市规划思想
初创徘徊期 （1949-1978）
恢复重建期 （1978-1986）
探索学习期 （1986-1992）
加速推进期 （1992-1996）
调整壮大期 （1996-2000）
反思求变期 （2000-2004）
更新转型期 （2004-？）
中国古代城市规划的两种典型思想
─ 封建礼制思想
初创徘徊期 （1949-1978）
恢复重建期 （1978-1986）
探索学习期 （1986-1992）
加速推进期 （1992-1996）
调整壮大期 （1996-2000）
反思求变期 （2000-2004）
─ 有关城市规划编制审批的法律法规
•《城市规划编制办法（2006）》 •《城市总体规划审查工作规则（1999）》 •《城市、镇控制性详细规划编制审批办法（201（1982，2002）》
─ 有关城市规划实施的法律法规 ─ 有关城市规划编制资质的法律法规
二、我国城市规划编制工作的发展过程
中国古代的城 市规划思想
初创徘徊期 （1949-1978）
恢复重建期 （1978-1986）
探索学习期 （1986-1992）
加速推进期 （1992-1996）
调整壮大期 （1996-2000）
反思求变期 （2000-2004）
• 中国古代的城市规划 • 初创徘徊期：改革开放前的中国城市规划
• 恢复重建期：摆脱计划经济约束的过程 • 摸索学习期：走向市场经济，在实践中发展 • 加速推进期：市场化资本和土地制度改革的推动 • 反思求变期：适应协调多变形势和多元发展 • 更新转型期：向和谐社会、多维决策和科学发展迈进
二、我国城市规划编制工作的发展过程
城市规划原理课程系列第八讲
城市规划体系与发展趋势
Urban planning system and its developing trend
西安建筑科技大学建筑学院 College of Architecture — Xi’an University of Architecture and Technology
我国奴隶制社会发展的重要时代，形成了完整的社会等级制 度和宗教法礼关系，对城市形制也有相应的严格规定。《周礼·考 工记》记载”匠人营国，方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂 九轨，左祖右社，前朝后市，市朝一夫”。周代是我国古代城市 规划理念最早形成的时代。
─ 以管子为代表的变革思想
《管子》仲马篇：“凡立国都，非于大山之下，必于广川之 上，高毋近旱而水用足，下毋近水而沟防省，因天材，就地利， 故城廓不必中规矩，道路不必中准绳”。
二、我国城市规划编制工作的发展过程
中国古代的城 市规划思想
初创徘徊期 （1949-1978）
恢复重建期 （1978-1986）
探索学习期 （1986-1992）
加速推进期 （1992-1996）
调整壮大期 （1996-2000）
反思求变期 （2000-2004）
更新转型期 （2004-？）
改革开放前的中国城市规划
─ 文化大革命时期（1966—1976年）
“文化大革命”一开始，国家主管城市规划和建设的工作机 构即停止了工作，由于城市建设处于无人管理的状态，到处呈现 了乱拆乱建、乱挤乱占的局面。特别是在破“四旧”的运动中， 园林、文物遭到大规模破坏，私人住房被挤占。
二、我国城市规划编制工作的发展过程
中国古代的城 市规划思想
更新转型期 （2004-？）
改革开放前的中国城市规划
─ 国民经济恢复时期(1949—1952 年) 1949年2月毛泽东就指出：“从现在起，开始了城市到乡村
并由城市领导乡村的时期，党的工作重心由乡村移到了城市” ， “必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市（中共七届二中 全会）。”
─ 第一个五年计划时期(1953—1957年)
内容简介
1
我国现行的城市规划体系
2
我国城市规划编制工作发展过程
3
现代城市规划体系的基本特征
4
现代城市规划的价值观与发展趋势
一、我国现行的城市规划体系
• 现行城市规划体系的依据 • 现行城市规划体系的组成 • 现行城市规划体系面临的问题
一、我国现行的城市规划体系
现行城市规划体系的依据
以《城乡规划法（2008）》为主干法的城市规划法律法规体系是我国现行 城市规划体系的根本依据。依照《城乡规划法》及其相关法律法规所编制实施 的城市规划也被认为是我国的法定城市规划。除《城乡规划法》作为主干法外， 涉及城市规划的编制、审批、实施以及专项规划的法律法规还有以下几种类型。
1956年，国家建委颁发《城市规划编制暂行办法》，是新中 国第一部重要的城市规划立法。该《办法》分7章44条，包括城 市规划基础资料、规划设计阶段、总体规划和详细规划等方面的 内容以及设计文件及协议的编订办法。
─ 主要影响
在短短的几年内建立了机构，制定了政策、规章、条例、 制度和定额指标，组织了规划编制和审批，创建了中国的城市 规划体制。可以说，这是中国城市规划的第一个春天。
一、我国现行的城市规划体系
现行城市规划体系的组成
国家层面 省域层面
城市层面
一、我国现行的城市规划体系
现行城市规划体系的组成
国土部门
规划部门
发展与改革部门
一、我国现行的城市规划体系
现行城市规划体系的组成
存在问题：发展与改革、国土资源、规划三个 部门之间管理存在重叠，但权力大小悬殊较大
二、我国城市规划编制工作发展过程
─ 大跃进极其调整期(1958—1965年)
• 1958年后，许多城市在“大跃进”期间利用包括修订城市规划 在内的多种手段，盲目追求扩大工业建设和城市规模，导致了城 市数量和人口骤增、土地资源浪费、服务设施短缺乃至环境恶化。 • 在1960年11月召开的第九次全国计划会议上，政府部门却草率 地宣布了“三年不搞城市规划”。 • 1964年“设计革命（古牧）”在左的思想指导下开展，使城市 规划走向另一极端（节俭、压规模、降标准）。 • 随后提出的“三线”建设方针，要沿海一些重要企业往内地搬， 各省、市也各自搞“小三线”。林彪又提出把“靠山、分散、进 洞”不建城市的思想，作为经济建设的惟一依据。
中国古代的城 市规划思想
初创徘徊期 （1949-1978）
恢复重建期 （1978-1986）
探索学习期 （1986-1992）
加速推进期 （1992-1996）
调整壮大期 （1996-2000）
反思求变期 （2000-2004）
更新转型期 （2004-？）
中国古代城市规划的两种典型思想
─ 封建礼制思想
初创徘徊期 （1949-1978）
恢复重建期 （1978-1986）
探索学习期 （1986-1992）
加速推进期 （1992-1996）
调整壮大期 （1996-2000）
反思求变期 （2000-2004）
─ 有关城市规划编制审批的法律法规
•《城市规划编制办法（2006）》 •《城市总体规划审查工作规则（1999）》 •《城市、镇控制性详细规划编制审批办法（201（1982，2002）》
─ 有关城市规划实施的法律法规 ─ 有关城市规划编制资质的法律法规