电子商务概论 8电子政务

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22.11.2020
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第一节 电子政务概述
政务（Government Affair）是关于政治方面的事 务，泛指国家的管理工作。即政府日常管理事 务、政府行政事务，以及政府在处理各种各样 事务的过程中所不得不涉及到的有关政府内部 工作流程、体制形式、权力关系以及官员间所 形成的公务性和私人性的关系模式。
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第一节 电子政务概述
政府职能（Government Function）是国家 意志在管理方面职能的体现，它和国家 立法、司法等方面的职能相对应。按照 现代行政学理论，政府最基本的职能是 对社会、公共行使公共行政管理职能， 政府职能是一种公共性的职能，体现于 对国家事务和公共事务的管理中。政府 职能是政府行政管理职责与功能作用的 统一。政府职能体现在服务、管理、保 障3个方面 。
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第五节 电子政务解决方案
第五节 电子政务解决方案
3、A.SOP的主要功能 （1）政务信息公开 （2）政民互动 （3）“以用户为中心”的在线服务 （4）政府门门户网站群
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第五节 电子政务解决方案
4、A.SOP平台构建政府门户网站群的主要特点 （1）A.SOP平台中的政务信息公开目录管理系统可以与
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第三节 电子政务体系结构
2、一站
指政府公共门户网站，是由政府按照政府管理 和公共服务的需求，向政府、公众、企业及非 盈利组织提供的政府服务的窗口，是电子政务 最基本、最核心的公共应用形式。通过政府门 户网站，电子政务的社会服务可以分为四个逐 步提升的阶段：网上信息发布、网上信息交换、 网上办公服务、“一站式”服务等。从政充分 反映角度看，使用互联网发布法规和政令等公 告信息是政府网站的重要功能，也是最容易实 现的功能。
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第一节 电子政务概述
二、电子政务的模式及功能
企业
公务员
GtoB
GtoE
互联网
公众 GtoC
政府服务和信息资源的整合
政府部门1
GtoE 政府公务员1
GtoG
政府部门N
GtoE 政府公务员N
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第一节 电子政务概述
三、电子政务建设的意义 1、电子政务是社会信息化的推进器 2、简化行政运作环节和程序，节约政府办公成
支持 系统
交换 系统
台 的
规
安
范
数据访问、转换、提取、过滤、综合（中间件） 全
体 数据资源
体
系层
数据资源
系
网络平台 层
政府内网 政府外网
互联网
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3、电子政府应用系统的构成
公众服务系统 1．信息发布系统 2．信息查询系统 3．医疗信息系统 4．网站审批系统 5．呼叫中心/语言系统
本 3、实施电子政务可以充分利用党和政府掌握着
的社会信息资源 4、提高政府决策水平 5、增强政府的透明度及监管力度 6、提高政府服务水平
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第二节 电子政务的发展现状
一、中国电子政务的发展 1、中国电子政务的发展历程
办公自动化阶段（1993年之前） “金字工程”实施阶段（1993年3月至2019年4月） “政府上网”阶段（2019年4月至2000年10月） 电子政务实质性应用阶段（2000年10月至今）
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第三节 电子政务体系结构
二、面向对象和服务的电子政务应用系统 架构
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第三节 电子政务体系结构
1、电子政务建设中服务与应用的关系
公众
企业
非盈利组 织
政府部 门
引
公共服务入口（门户网站）
满
导
足
建
需
设
求
公众服务系 统
业务系统
内部办公系 统
二、国外电子政务的发展
美国 英国 加拿大 日本 新加坡
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第三节 电子政务体系结构
一、电子政务的基本框架
公众
企业 非盈利组织
公务员
“ 三三”
Internet 政府门户网站
“ 三三”
人口基础信息库、法人单位基础信息 库、自然资源和空间地理基础信息库
、宏观经济数据库
其他现有网站系统协同工作 （2）A.SOP平台集中管理、分布处理的体系架构，支持
大规模政府门户网站群的建立和管理 （3）A.SOP平台是一个综合的信息资源整合平台 （4）A.SOP平台可实现充分信息资源共享与交换 （5）A.SOP平台是一个强大的内容协同工作平台 （6）A.SOP平台支持流程优化与管理 （7）A.SOP平台可管理任意类型内容对象 （8）A.SOP平台可充分实现信息资源的采集分类管理
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第一节 电子政务概述
综上所述，我们可以对电子政务作如下
阐述：电子政务是建立在计算机网络基 础上，运用信息技术、通信技术和其他 先进技术，通过政府部门和其他公共管 理部门的组织结构、业务流程的优化重 组，提高内部协调和管理的效率，提高 为公共服务的质量与效率。
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第一节 电子政务概述
电子党务
狭义电子 政务
广义电子政务
电子人大
电子司法
电子政协
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2．电子政务与传统政务的区别
对比项目
传统政务
电子政务
政务机构存在的形式 政务办理方式 政务办理时间 政府组织结构 政府管理方式 政务生效标志 政务处理程序 政务工作重心 政府主要议事方式 政府决策参与范围 办事透明度 交互性 政府管理成本
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第一节 电子政务概述
美国IBM/Lotus公司技术白皮书中的描述：
“电子政务（e- Government，即电子政府） 是电子商务（e-Commerce/e-Business）应用 体系中 ，基于网络的符合Internet技术标准的 面向政府机关内部、其它政府机关、企业以及 社会公众的信息服务和信息处理系统。电子政 务是政府办公自动化系统在深度和广度的延伸， 即从内部办公延伸到对外服务，从内部网 （ Intranet ） 延 伸 到 政 府 机 关 间 交 换 网 (Extranet)乃至因特网（Internet）”。
应用支撑层
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第三节 电子政务体系结构
2、电子政务应用系统架构
公共访问 层
外网门户网站 内网门户
电 子 政
应用系统 层
工商政 务系统
税务政 务系统
社保政 务系统
公安政 务系统
电 子 政
务
务
标
知识 办么自 协同 决策 数据
平
准 和
应用框架 层
管理 系统
动化系 统
工作 系统
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第八章 电子政务
第一节 电子政务概述 第二节 电子政务的发展现状 第三节 电子政务体系结构 第四节 电子政务与电子商务的关系 第五节 电子政务解决方案
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本章学习目标
掌握电子政务的定义 理解电子政务的相关概念 理解电子政务建设的意义 理解电子政务的国内外发展状况 掌握电子政务的基本框架及应用系统架构 掌握电子政务与电子商务的关系 了解电子政府系统建设方案
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第一节 电子政务概述
世界银行对电子政务的定义是：电子
政务是指拥有和运行着信息通信技术系 统的政府部门，利用这一系统以改变政 府与公民、私营部门以及其他政府部门 的关系，目的是为了促进公民的自我实 现，提高政府服务的传递能力，加强政 府的责任性，增强政务处理的透明度或 提高政府的效率。
3、中国电子政务存在的问题
对电子政务的一些基本问题认识不到位 电子政务的发展存在重新建轻整合，重电子轻
政务的现象 保障电子政务发展的法律、法规还不完善 电子政务建设中部门间缺乏合作 先进的电子技术与落后的政府管理模式存在严
重的冲突
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第二节 电子政务的发展现状
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第三节 电子政务体系结构
3、四库 人口基础信息库 法人单位基础信息库 自然资源和空间地理基础信息库 宏观经济数据库
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第三节 电子政务体系结构
4、十二金 “十二金”则是要重点推进办公业务资源系统等
十二个业务系统。这l2个重点业务系统又可以 分为三类，第一类是对加强监管、提高效率和 推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系 统、宏观经济管理系统建设；第二类是增强政 府收入能力，保证公共支出合理性的金税、金 关、金财、金融监管（含金卡）、金审等5个 业务系统建设；第三类是保障社会秩序，为国 民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会 保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。
逻辑隔离
政府内网
政府专网
政府外网
“ 三三”
逻辑隔离
物理隔离
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第三节 电子政务体系结构
1、三网
指政府内网、政府专网及政府外网。从 安全角度考虑，《关于我国电子政务建 设的指导意见》中明确规定，政务内网 与政务外网之间必须采取物理隔离。根 据机构职能，在业务范围内，政府专网 与政府内网在一定条件下互联，实现地 区级别涉密信息共享，同时，又要保证 各部门数据的安全，所以政府内网与政 府专网之间采取逻辑隔离。
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第一节 电子政务概述
一、电子政务的概念
1．电子政务相关概念
政府（Government）是指国家权力机关的执行
机关，即国家行政机关。按一般的理解，政府 是一种机构或组织，是为社会中的各种组织和 个人提供政府管理事务的客观存在。按照管辖 权力的不同，可分为中央政府和地方各级政府， 不同的政府机构各自承担不同的职能。政府是 社会的上层建筑，需要协调社会各个部门的工 作，调整社会资源的再分配。
内部办公系统 1．财务管理系统 2．档案数据中心 3．人力资源管理系统 4．决策支持系统 5．电子公文系统 6．业务流程系统 7．个人办公系统 8．规划管理系统 9．内部管理系统 10．应急联动/突发事件处理系统 11．视频会议系统 12．电子培训系统 13．业绩评价系统 14．协同办公系统
业务系统 1．社会保障信息系统 2．税务纪检监察系统 3．市场监管系统 4．环境保护系统 5．土地管理系统 6．城市建设管理系统 7．防汛指挥系统 8．保险业务系统 9．税收管理系统 10．预警信息系统 11．公安综合管理系统 12．电子采购与招标系统
信息技术（Information Technology）是关于信 息产生、发送、传输、接收、交换、识别、控 制等应用技术的总称，以实现信息的获得、传 递、存储、处理、显示和分配等功能。
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第一节 电子政务概述
2．电子政务的定义
联合国组织对电子政务的定义是：电子政务
是指政府部门应用信息通信技术来改变政府内 部和外部之间的关系。通过信息通信技术在政 府事务中的应用， 政府部门并没有改变它在 保持其有用性、合法性、透明度和责任心等方 面的功能和义务，改变的是，因为信息通信技 术的应用提高了社会对政府执行能力的期望值， 从各个方面来看，将上升到更高的层次。
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第二节 电子政务的发展现状
2、中国电子政务的发展现状
电子政务基础建设成效显著 建立了服务导向的电子政务框架 开发利用政务信息资源,打破信息壁垒 政府门户网站建设成绩显著 政府首席信息官制度建设构想
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第二节 电子政务的发展现状
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第四节 电子政务与电子商务的关系
一、电子政务与电子商务都是社会信息化的组 成部分
二、电子政务与电子商务的根本目的及表现形 式不同
三、政府的网上交易是巨大的电子商务市场 四、电子政务与电子商务相互促进
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第五节 电子政务解决方案
一、航天四创A.SOP构建政府门户网站群 的解决方案
物理实体存在 面对面 严格时间限制 金字塔型垂直结构 集中管理 公章等 串行作业 管理、审批为主 会议等 政府内部 较低 差 边际成本递增
网络虚拟存在 不受地域限制 一般不受时间限制 网络扁平化结构 分权管理 数字签名 协同并行 服务、指导为主 网络讨论、视频会议等 政府内外部相统一 较高 好 边际成本递减