2012年浙江省公考《申论》真题解析

2012年浙江省公考《申论》真题解析（一）根据给定资料，概括浙江省发展海洋经济的优势条件。

要求：准确、全面、有条理。

字数不超过500字。

问题解析：本题是概括类题目，要求概括“浙江省海洋经济优势条件”，题目先要反馈材料，材料5-11都谈到了浙江海洋经济的优势，要求考生进行归纳整理。

考生可以从自然资源、人文历史、地理区位、政策体制、产业集聚五大优势出发，以保证题目“全面、有条理”的基本要求。

“准确”则要求迅速从材料中索取答案。

本题目要求“字数不超过500字”，考察了对浙江发展海洋经济的背景材料的熟悉和把握，要求考生将以往准备的知识从记忆库里提取出来，按类进行划分整合，将答案进行完善和丰富。

参考答案：1.自然资源优势：气候温和湿润、沿海地貌形态多样；海岸线长、泊水深，深水港群分布广；无居民海岛数量多，条件好，距陆地近，适合开发利用；海洋生物资源种类多，矿产资源储量大，海洋新能源十分丰富，利用价值极高；滨海旅游区多。

2.地理区位优势：地理位置优越，区域内外交通便利，地处长江黄金水道入海口；位于长江三角洲的南翼腹地、毗邻台湾海峡和日本海域；对内是江海联运枢纽，对外是远东国际航线要冲，航道较多、分布集中；3.人文历史优势：人类活动历史悠久、文化积淀深厚，自然人文旅游资源丰富；浙江精神、“四千”精神、浙商品格为海洋经济发展提供强大的精神动力和支撑。

4.政策体制优势：浙江海洋开发上升为国家战略，建设综合开发实验区，探索设立国家级新区；省政府抓住经济转型升级的战略机遇，推进海洋经济发展示范区和改革试点区建设；已建立健全的深水岸线、海岛、滩涂等海洋资源开发与管理体制；5.民间资本优势：海洋经济开发融资渠道拓宽，民间资本十分雄厚，投资效率高；促进海洋基础设施建设市场机制形成和完善。

赋分说明1.条理不清晰扣2分，按关键词给分；2.自然资源（1分），气候条件（1分），海岸线（1分），无居民海岛（1分），生物、矿产、能源（1分），滨海旅游去（1分）；共6分。

3.地理区位（1分），长江黄金水道入海口（1分），长三角腹地、毗邻海峡（1分），航道密集、国际航线（1分）；共4分。

4.人文历史（1分），自然人文资源丰富（1分），浙江精神、“四千”精神、浙商品格（1分）；共3分。

5.政策体制（1分），国家战略、实验区、国家级新区（1分），省政府经济转型升级、海洋经济示范区（1分），资源开发与管理体制（1分）；共4分。

6.民间资本（1分），投资效率高，（1分），基础设施建设市场机制（1分）。

共3分。

（二）“推进浙江海洋经济发展示范区建设，是浙江省加快经济转型升级的重要引擎。

”请谈谈对这句话的理解。

要求：准确、全面、有深度。

字数不超过600字。

问题解析：1.语句理解题，首先要理解字面意思。

“引擎”意味着机遇、动力。

2.其次要综合分析。

一是转型的必要性；二是对于“加快经济转型升级”的作用3.考虑到答题的完整性，此题要适当提出对策。

参考答案：（一）浙江省正处于经济转型升级的关键时期，转变经济发展方式过程中面临的国内外背景和主要问题：1.陆地经济发展面临困境。

全球陆地资源使用有限，过度开采严重；我国受资源环境约束形势严峻，人均耕地减少，水资源紧张，农业生产恶性循环。

2.海洋经济发展滞后。

海洋资源、能源丰富，开发利用率极低；3.浙江人口资源矛盾突出。

土地贫乏，能源稀少，原材料价格持续上涨，对外依赖性强。

（二）海洋经济示范区建设对于加快经济转型升级具有重要作用：1.促进海洋与山区经济联动发展，加快城乡经济社会一体化进程，努力形成推动区域协调发展的新增长极；2.优化产业结构，提高投资效率和科技贡献率，改善海洋生态环境。

（三）推进浙江海洋经济发展示范区建设的建议：1.政策支持。

坚持改革开放政策，把握机遇，大力发展海外贸易，弥补历史缺憾；制定海洋科学研究优先发展计划和战略规划；2.资金保障。

加大国家资金持续性投入比重，鼓励民营投资，开拓民营融资的合理渠道；3.法律法规。

完善海洋开发法律，完善渔业管理法规，规范海洋经济有序、合理开发；4.科技人才。

建立海洋科技园区，培养海洋类高层次专业型人才，推动科技成果转化，提高国际竞争力；5.国际合作。

结合当地需求，强化国际交流与合作，学习先进经验，建立与国际接轨的一体化海洋联合开发体系。

赋分说明1.层次清晰，依次谈转型必要性、示范区作用、示范区建议三个方面，即得2分；2.转型必要性共4分，按关键词给分。

全球陆地资源面临困境（1分），我国资源形势严峻（1分）；海洋经济发展滞后（1分），浙江人口资源矛盾（1分）；3.示范区作用4分，按关键词给分。

联动发展（1分），新增长极（1分）；产业结构（1分），科技贡献、海洋生态（1分）；4.建议10分。

共5条，每条2分。

政策支持（1分），改革开放、战略规划（1分）；资金保障（1分），国家投入比重、民间投资（1分）；法律法规（1分），海洋开发、渔业管理，有序开发（1分）；科技人才（1分），科技园区、成果转化、竞争力（1分）；国际合作（1分），结合当地、学习经验、联合一体开发（1分）。

（三）围绕给定资料主旨，联系浙江实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。

要求：观点正确、结构完整；论述深刻、条理清晰；字数1000-1200字。

问题解析：浙江发展海洋经济是既定战略，材料中谈到浙江海洋经济优势，战略机遇、已取成就，浙江最大的实际是民营经济强大。

转变经济发展方式，促进产业结构升级，发展海洋经济就必须转变传统发展思路，集“小”力量为“大”实力。

文章的主旨是考查考生对浙江经济发展思路的认识和分析。

参考答案：《论海洋经济发展的三个转变》一直蓬勃发展的浙江经济麻烦不断，内外部环境都不容乐观。

国际经济形势严峻，金融危机刚过不久，欧债危机又接踵而来，外向型经济模式遇到瓶颈；国内信贷紧缩，中小企业融资难，企业债台高筑，企业家外逃……。

屋漏偏逢连夜雨，浙江经济内忧未了外患不断，如何突出重围，为浙江经济杀出一条血路，这是我们需要思考的问题。

——浙江经济必须完成由“小”到“大”的转变。

浙江经济最大的优点和缺点都是一个字——小。

绝大部分的企业都是中小微企业，这些企业的优势是灵活，转型快。

缺点也很明显：规模小，资金少，很难集中力量办大事。

上规模、拓空间、促升级、树品牌是浙江经济解困的必然选择。

海洋经济最大的特点就是规模大，要求高，技术新，这恰恰能够弥补浙江经济发展的不足。

这个特点决定了发展海洋经济需要大量资金，更高的平台，单纯的靠民间力量是解决不了问题的。

要转变单纯依靠企业家，依靠民间力量的懒汉思想，积极发挥政府的主导作用，建设有为政府。

要从战略高度重视海洋经济。

要争取中央政府的支持，通过完善制度，开放政策，制定规划为企业发展提供平台。

减轻负担，加强服务，要通过完善基础设施，出台优惠政策等吸引投资。

促进合作，发挥集中优势。

努力推动海洋经济示范区建设，大力引进技术，孵化一批具有世界影响的大企业。

——浙江经济必须完成由“旧”到“新”的转变。

浙江不是没有大企业，五金、水泥、钢材，这些大企业都是一些传统“旧”企业，是一些高能耗的粗放型的企业。

能源的匮乏是浙江经济的先天缺陷，而这个能源小省偏偏是一个资源消耗大省。

海洋经济为解决能源问题找到一条新路。

海洋经济为发展新能源、新技术、新产业提供了历史契机。

第一，发展新能源浙江有地域优势，风能、潮汐能、波浪能等蕴藏量均居全国前列；第二，发展新能源有时间优势，新能源研发全世界都处于起步阶段，浙江人才资源丰富，财力丰厚，在欧美经济都不景气的情况下，完全可以在新能源领域有所作为。

第三，在新产业方面，努力促进海洋勘探，海洋生物制药，港口机械等新兴产业，改变浙江的产业结构。

第四，要从重视质量到重服务的转变。

搭建大宗商品交易平台、大力发展海洋海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的港航物流服务体系。

——发展海洋经济还必须转变观念，提高认识。

作为一个农业文明的国家，从古至今中国文化就不太重视海洋。

近代有闭关锁国的政策，即便是现在，九百六十万平方公里的国土中没有计算海洋。

尽管我们有郑和下西洋的豪迈壮举，却没有抓住历史机遇，这次错失给我们带来的是一百多年的屈辱和辛酸。

痛定思痛，我们绝对不能让历史悲剧重演！海洋不仅是浙江的希望，也是中国的希望，更是二十一世纪人类的希望。

浙江人一向具有敏锐眼光、开创精神和担当意识，让我们一起保护、利用、开发好海洋，为包括浙江人民在内的人类幸福开创千秋基业！赋分说明本题40分，按档给分。

一类文：（33-40），能结合给定资料选择新颖的角度进行深入的分析，观点鲜明；能恰当联系实际，说理充分；条理清楚，结构完整；语言畅达。

二类文：（24-32），结合给定资料选择合适角度切入，观点比较鲜明；说理比较充分，结构比较完整，语言比较流畅。

三类文：（15-23），扣题，观点不够明确，没有突出的核心观点。

结构不合理或不完整（叙述过多，论证不足，论证逻辑不清），语言不流畅；表达比较清楚，结构基本合理，语言比较通顺。

四类文：（0-14），文章与材料有关，但只是片面在谈浙江的经济发展；体裁错误；大段抄材料；思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。

《长风破浪会有时——海陆联动，开创海洋经济强省的蓝色未来》海洋占地球面积70%，蓝色是我们这个星球的底色；浙江拥有全国最长的海岸线，其境内的舟山素来有着“千岛之城”的美名，如今更成为国家战略——浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设的主角。

记得有位伟人说过：无法掌控海洋的民族，将无法掌控未来。

今天同样可以说，谁能够掌控海洋开发的主动权，谁就能拥有打开未来之门的钥匙。

浙江省委、省政府高瞻远瞩，着眼于构筑海陆联动新格局，从战略高度推动海洋经济发展，必将加快我省由海洋大省向海洋强省的跨越，使五千万浙江人民拥有如梦如幻的蓝色未来！实施海洋开发战略、加快发展海洋经济，对于浙江来说意义重大。

从当前来看，这是我省突破资源环境瓶颈约束，谋求进一步发展和可持续发展的需要。

浙江是经济大省、资源小省，陆地资源难以自给自足，随着经济持续增长，能源原材料对外依存度不断上升；同时，粗放型的经济增长方式，也逼近了环境容量极限，给环境保护带来了巨大压力。

浙江海域生物资源和海洋能源丰富，如舟山渔场海洋捕捞量居全国第一，东海石油储量居全国第二，潮汐能、潮流能分别占全国40%以上，能够满足我省经济社会发展对资源能源的迫切需求；而海洋产业能耗低、污染少，本身具有绿色、低碳属性，有利于减轻环境压力，保护生态环境，破解可持续发展瓶颈。

推进海洋经济发展，要在战略层次上推动海洋资源的合理开发和利用。

实施海陆联动、山海协作，依托跨海大桥、港口、路网等基础设施，把沿水岸线资源与陆上腹地的资源结合起来，以海引陆、以陆助海，实现临海地区与内陆地区、发达海岛与欠发达山区的同步开发、协调发展，加快山海一体化、城乡统筹发展步伐。