2012年浙江省公考《申论》真题解析

2012年浙江省公考《申论》真题解析（一）根据给定资料，概括浙江省发展海洋经济的优势条件。

要求：准确、全面、有条理。字数不超过500字。

问题解析：

本题是概括类题目，要求概括“浙江省海洋经济优势条件”，题目先要反馈材料，材料5-11都谈到了浙江海洋经济的优势，要求考生进行归纳整理。考生可以从自然资源、人文历史、地理区位、政策体制、产业集聚五大优势出发，以保证题目“全面、有条理”的基本要求。“准确”则要求迅速从材料中索取答案。本题目要求“字数不超过500字”，考察了对浙江发展海洋经济的背景材料的熟悉和把握，要求考生将以往准备的知识从记忆库里提取出来，按类进行划分整合，将答案进行完善和丰富。

参考答案：

1.自然资源优势：气候温和湿润、沿海地貌形态多样；海岸线长、泊水深，深水港群分布广；无居民海岛数量多，条件好，距陆地近，适合开发利用；海洋生物资源种类多，矿产资源储量大，海洋新能源十分丰富，利用价值极高；滨海旅游区多。

2.地理区位优势：地理位置优越，区域内外交通便利，地处长江黄金水道入海口；位于长江三角洲的南翼腹地、毗邻台湾海峡和日本海域；对内是江海联运枢纽，对外是远东国际航线要冲，航道较多、分布集中；

3.人文历史优势：人类活动历史悠久、文化积淀深厚，自然人文旅游资源丰富；浙江精神、“四千”精神、浙商品格为海洋经济发展提供强大的精神动力和支撑。

4.政策体制优势：浙江海洋开发上升为国家战略，建设综合开发实验区，探索设立国家级新区；省政府抓住经济转型升级的战略机遇，推进海洋经济发展示范区和改革试点区建设；已建立健全的深水岸线、海岛、滩涂等海洋资源开发与管理体制；

5.民间资本优势：海洋经济开发融资渠道拓宽，民间资本十分雄厚，投资效率高；促进海洋基础设施建设市场机制形成和完善。

赋分说明

1.条理不清晰扣2分，按关键词给分；

2.自然资源（1分），气候条件（1分），海岸线（1分），无居民海岛（1分），生物、矿产、能源（1分），滨海旅游去（1分）；共6分。

3.地理区位（1分），长江黄金水道入海口（1分），长三角腹地、毗邻海峡（1分），航道密集、国际航线（1分）；共4分。

4.人文历史（1分），自然人文资源丰富（1分），浙江精神、“四千”精神、浙商品格（1分）；共3分。

5.政策体制（1分），国家战略、实验区、国家级新区（1分），省政府经济转型升级、海洋经济示范区（1分），资源开发与管理体制（1分）；共4分。

6.民间资本（1分），投资效率高，（1分），基础设施建设市场机制（1分）。共3分。

（二）“推进浙江海洋经济发展示范区建设，是浙江省加快经济转型升级的重要引擎。”请谈谈对这句话的理解。

要求：准确、全面、有深度。字数不超过600字。

问题解析：

1.语句理解题，首先要理解字面意思。“引擎”意味着机遇、动力。

2.其次要综合分析。一是转型的必要性；二是对于“加快经济转型升级”的作用

3.考虑到答题的完整性，此题要适当提出对策。

参考答案：

（一）浙江省正处于经济转型升级的关键时期，转变经济发展方式过程中面临的国内外背景和主要问题：

1.陆地经济发展面临困境。全球陆地资源使用有限，过度开采严重；我国受资源环境约束形势严峻，人均耕地减少，水资源紧张，农业生产恶性循环。

2.海洋经济发展滞后。海洋资源、能源丰富，开发利用率极低；

3.浙江人口资源矛盾突出。土地贫乏，能源稀少，原材料价格持续上涨，对外依赖性强。

（二）海洋经济示范区建设对于加快经济转型升级具有重要作用：

1.促进海洋与山区经济联动发展，加快城乡经济社会一体化进程，努力形成推动区域协调发展的新增长极；

2.优化产业结构，提高投资效率和科技贡献率，改善海洋生态环境。

（三）推进浙江海洋经济发展示范区建设的建议：

1.政策支持。坚持改革开放政策，把握机遇，大力发展海外贸易，弥补历史缺憾；制定海洋科学研究优先发展计划和战略规划；

2.资金保障。加大国家资金持续性投入比重，鼓励民营投资，开拓民营融资的合理渠道；

3.法律法规。完善海洋开发法律，完善渔业管理法规，规范海洋经济有序、合理开发；

4.科技人才。建立海洋科技园区，培养海洋类高层次专业型人才，推动科技成果转化，提高国际竞争力；

5.国际合作。结合当地需求，强化国际交流与合作，学习先进经验，建立与国际接轨的一体化海洋联合开发体系。

赋分说明

1.层次清晰，依次谈转型必要性、示范区作用、示范区建议三个方面，即得2分；

2.转型必要性共4分，按关键词给分。

全球陆地资源面临困境（1分），我国资源形势严峻（1分）；海洋经济发展滞后（1分），浙江人口资源矛盾（1分）；

3.示范区作用4分，按关键词给分。

联动发展（1分），新增长极（1分）；产业结构（1分），科技贡献、海洋生态（1分）；

4.建议10分。共5条，每条2分。

政策支持（1分），改革开放、战略规划（1分）；

资金保障（1分），国家投入比重、民间投资（1分）；

法律法规（1分），海洋开发、渔业管理，有序开发（1分）；

科技人才（1分），科技园区、成果转化、竞争力（1分）；

国际合作（1分），结合当地、学习经验、联合一体开发（1分）。

（三）围绕给定资料主旨，联系浙江实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。

要求：观点正确、结构完整；论述深刻、条理清晰；字数1000-1200字。

问题解析：

浙江发展海洋经济是既定战略，材料中谈到浙江海洋经济优势，战略机遇、已取成就，浙江最大的实际是民营经济强大。转变经济发展方式，促进产业结构升级，发展海洋经济就必须转变传统发展思路，集“小”力量为“大”实力。文章的主旨是考查考生对浙江经济发展思路的认识和分析。

参考答案：

《论海洋经济发展的三个转变》

一直蓬勃发展的浙江经济麻烦不断，内外部环境都不容乐观。国际经济形势严峻，金融危机刚过不久，欧债危机又接踵而来，外向型经济模式遇到瓶颈；国内信贷紧缩，中小企业融资难，企业债台高筑，企业家外逃……。屋漏偏逢连夜雨，浙江经济内忧未了外患不断，如何突出重围，为浙江经济杀出一条血路，这是我们需要思考的问题。

——浙江经济必须完成由“小”到“大”的转变。

浙江经济最大的优点和缺点都是一个字——小。绝大部分的企业都是中小微企业，这些企业的优势是灵活，转型快。缺点也很明显：规模小，资金少，很难集中力量办大事。

上规模、拓空间、促升级、树品牌是浙江经济解困的必然选择。海洋经济最大的特点就是规模大，要求高，技术新，这恰恰能够弥补浙江经济发展的不足。这个特点决定了发展海洋经济需要大量资金，更高的平台，单纯的靠民间力量是解决不了问题的。要转变单纯依靠企业家，依靠民间力量的懒汉思想，积极发挥政府的主导作用，建设有为政府。要从战略高度重视海洋经济。要争取中央政府的支持，通过完善制度，开放政策，制定规划为企业发展提供平台。减轻负担，加强服务，要通过完善基础设施，出台优惠政策等吸引投资。促进合作，发挥集中优势。努力推动海洋经济示范区建设，大力引进技术，孵化一批具有世界影响的大企业。