干部教育培训情况调研

干部教育培训情况调研干部教育培训情况调研部教育培训是全面建设小康社会的重要基础，党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是一个集宏观与微观、城市与农村、经济政治文化与生态环境以及人的全面发展在内的综合性、系统性目标。

为切实做好干训工作，**镇党委根据县委组织部要求，在近期对全体副科级以上干部（含非领导职务）培训情况进行了问卷调查，现将有关情况汇报如下：一、基本情况 **镇共有副科级以上干部20人，副科级实职14人，非领导职务6人（其中主任科员2人，副主任科员4人），发放问卷19份（1人请假），30岁以下2人，31－40岁7人，41－50岁4人，51岁以上5人；汉族14人，少数民族干部5人；男17人，女2人。

大专以上学历17人。

201X年**镇参加自治区党校、行政学院培训1人次，参加州党校、行政学院培训12人次，参加县党校、行政学院培训26人次。

1、大多数领导认为没有机会培训或很少培训的原因是1、名额太少2、工作忙离不开；因此，在条件充许的情况下，适当增加培训名额，或将目前的培训方式更改为季度轮训。

使参训的领导干部能够根据自己的业务工作，调整时间参加培训，解决“工作忙没时间参训”的问题。

不断拓宽办学路子,多渠道开展教育培训工作。

在培训格局上，逐步形成以州党校为主体、省内高等院校、科研机构培训、考察学习为补充的培训格局，党校重点开展政治理论和管理知识的培训。

2、当前干部教育培训存在的主要问题是：培训方式方法单一。

在课程设置上要不断增加新内容，在培训方式上要灵活多变。

可以借鉴当代高校的教学和管理模式，提高教与学之间的互动，加强远程教育建设，拓宽学习领域。

3、在党校、干训工作中，学员是学习的主人，要做到学以致用，以学促变，必须按需施教，充分调动学员学习的积极性、主动性，因为外因是变化的条件，内因是变化的根据。

只有干部们对终身学习的认识提高了，自觉性增强了，充分发挥自己的潜能，以主人的姿态参与培训的全过程，党校、干训工作才有活力，才能取得应有的效果。

学员们接受培训时，要扮演学生的角色。

不过，这些学员不同于普通学校的学生，他们是有知识、有经验、有思想，又有一定管理水平的干部。

作为培训者的教师，虽然某些方面"术有专攻"，但思想修养、实际经验、管理水平等方面不一定比受训者高明，知识面也不一定比学员广。

培训者与受训者是一种真正意义上的教学相长、民主平等的关系。

培训者只有充分挖掘自身的资源、财富，为学员表现自己的聪明才智和展示自己的工作成绩搭建舞台；为学员整体和个体的发展创造条件；为学员在相互的研讨、交流中通过思维的碰撞产生创造的火花开辟途径；为学员的自学提供热情的服务与指导，才能使培训工作有声有色，得到持续的发展。

4、党校行政学校教学改革的主要方向应该是更新培训内容、改进教学方法、提高师资水平。

培训内容要做到与时俱进，紧扣时代脉搏，从根本上提高领导干部对政策的理解和把握；在此基础上改进教学方法，提高学习效率，同时积极采取措施强化教师的整体素质，以达到共同提高培训质量的目的。

培养什么样的人才，关系社会主义现代化建设的成败，关系国家的长治久安。

教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳相结合，培养德才兼备的建设者和接班人。

应当以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务。

搞好党校、干训工作必须有一支个体素质较高，群体结构合理，相对稳定的专兼职教师队伍。

保证教职人员有责任感，有工作热情，有较强的教学能力和管理能力，各有专长，知识结构比较合理。

才能保证干训工作教学有序，目标明确，管理到位，计划落实。

5、党校教师在知识结构和授课技巧方面有待加强。

教师们往往以理论知识为主，却偏废了理论在实际中的应用，造成理论与实际的脱节，建议教师应加强挂职锻炼，不断更新知识结构。

同时建立健全受训人员的管理制度：一是干部培训计划与检查制度，从实际出发制定干部培训工作要点,对培训的指导思想、目的、内容、要求和培训范围做出明确规定。

为保证计划落实，对相关单位培训计划的完成情况，包括参训人员、培训效果、基地建设、培训经费等，进行检查，及时总结工作经验，解决存在的问题。

二是把学习培训情况同干部的使用结合起来，完善培训考核制度。

对学习成绩优异、学有所成的干部给予奖励，作为选拔任用的重要依据之一，激发干部学习的主动性、积极性。

三是建立干部学习档案，及时掌握干部的学习情况和培训需求，为干部的使用和有计划开展教育培训提供服务。

6、领导的重视和关心是做好干训工作的保证党政领导高度重视、经常关心干训工作，使干训工作有明确的指导思想，这就是：要反映时代的要求，联系教改的实际，考虑学员的需求，结合本区的特点；要积极主动地为干部队伍的建设服务，为基础教育的改革和发展服务，为推进素质教育的实施服务；要全面提高干部的政治素质、业务素质和实际管理能力。

基于上述指导思想，要不断调整培训目标，更新培训内容，探索有效的培训模式，保证培训工作的先进性和实效性。

各级领导的重视，也使干训工作的重要地位得到落实，调动了广大参训干部学习的积极性，激发了负责干训工作的管理人员及教师的工作热情和进取精神。

对增强培训工作的计划性、灵活性、经常性、创造性起到了保证作用。

领导的重视对干训师资队伍建设的加强，干训条件的不断改善，干训经费投入的及时到位，都起着至关重要的保证作用。

6月20日上午，省委、省政府召开全省农村税费改革工作电视电话会议，对今年农村税费改革工作进行了部署，提出突出解决好六个方面的矛盾和问题，进一步深化农村税费改革。

从省委、省政府要求看，今年我省对农村税费改革有关政策进行了调整完善，最主要的是逐步取消农业特产税和暂停征收乡村公益金两项。

这两项政策，对我市市乡两级收入产生一定影响：从全国税费改革大政策看，农业特产税取消是大势所趋。

烟叶特产税虽有一定的特殊性，但今后也将逐步取消。

目前，国家烟草部门正在研究烟叶特产税改革办法。

据网上反映，四川省从6月1日起取消烟叶特产税，并根据烟草行业的特殊性，要求将停征的烟叶农业特产税及其附加，由烟草收购部门在每年烟叶收购完成后，12月底前，按计划内实际收购量，通过行业补助的形式，直接全额兑现给烟农。

如果取消烟叶特产税，对我市地方财政收入将会产生较大影响。

201X年，我市烟叶特产税收入1474万元,今年如果不出大的自然灾害,按现有植烟面积和黄烟长势,烟叶特产税将在1650万元左右。

特别是对部分乡镇财政影响较大。

从201X年烟叶特产税征收情况看，我市烟叶特产税过百万元的有马庄（150万元）、孟疃（148万元）、辛兴（146万元)、贾悦（116.4万元）、石桥子（116万元）、程戈庄（100.6万元）等6处乡镇。

如果取消烟叶特产税，将会对以上6处乡镇，尤其对二三产业基础相对较差的马庄、孟疃、贾悦等乡镇产生巨大的影响。

针对上述情况，下步农村税费改革工作中，建议注意把握好以下几点：1、严格执行现行农村税费改革政策。

农村税费改革是国家的一项大政策，事关广大农民的切身利益，对有关政策，必须不折不扣地抓好落实。

乡村公益金，从现在开始要全面暂停征收；对逐步取消农业特产税政策，根据省委、省政府及省财政部门即将下发的意见，从实际出发抓好落实；对其他政策，也要按要求抓好落实。

3、对转移支付分配作适当调整。

取消农业特产税和暂停征收乡村公益金，部分乡镇（街道）收入减少。

要根据有关政策，对乡镇（街道）减收情况进行调查测算，对减收较大的乡镇（街道），可适当调整转移支付分配数额，以实现税费改革“三个确保”的目标。

取消烟叶特产税后，应该根据有关政策规定，对现行乡镇财政体制作适当调整。

4、进一步加大种植结构调整力度。

取消农业特产税，总体上看，有利于调动广大农民调整种植结构、发展高效经济作物的积极性。

各级要搞好宣传发动，鼓励农民发展高效经济作物，拓宽农民增收空间。

我省农村税费改革政策调整后对我市市乡两级收入及建议目前是我国社会经济结构急剧转型的时期，依附于二元户籍制度的城乡分割体系逐渐瓦解；我区城市化、工业化的快速推进，更对劳动力形成了巨大拉力。

外来人员纷纷涌进我区城镇。

截至201X年底，我区外来登记人口达21万人（不含度假区），预计今年年底将达30万，与本区户籍的从业人员数量相当。

外来人员群体已经成为我区经济社会发展的一支年轻而强大的生力军，缓和了我区城镇发展中劳动力供需总量矛盾和结构性短缺的矛盾；同时也成为城镇基础设施、社会治安、卫生防疫、安全生产以及社会就业的巨大压力。

外来人员的管理，已经成为我区城镇管理的不可或缺的重要组成部分。

如何管理好、服务好这个庞大的社会群体，按照科学的发展观的要求，获得社会的全面、和谐、可持续发展，需要我们不断探索与研究。

一、我区外来人口及其管理现状一是人口分布相对集中。

木渎、甪直、长桥、南区等4个较发达镇（区），是外来人口相对集中的地区，拥有全区（不含度假区）13个镇（区、街道）外来人员的71％，合计16.47万人。

其中，木渎62307人，占27％；甪直39565人，占17％；长桥31220人，占13％；南区31608人，占14％。

其余9镇（区、街道）6.68万人，占29％。

三是年龄层次总体偏低。

据公安部门关于暂住人口的统计，16周岁以下、60周岁以上的非劳动力所占比例极小。

另据劳动部门不完全统计，201X年，16—40周岁外来劳动力约占外来总劳动力的97％，41—（55） 60周岁的中老年劳动力仅占3％。

俗语“打工仔”、“外来妹”，便是对于外来打工人员这一年轻群体的生动描述。

而文化程度方面，也正因为不同时代的教育落差，以及优胜劣汰的市场选择等原因，年轻的外来劳动力的文化结构甚至还略优于我区劳动力的整体水平。

外来劳动力小学文化以下人员仅占24％，初中54.15％，高、中专、技校307％，大专以上11.54％（公安部门资料）。

而我区劳动力这一比例为：小学以下10.8％，初中48％，高、中专、技校30.8％，大专以上10.4％（教育部门资料）。

在这个计划经济向市场经济全面转型、农村城镇化的过渡时期，我们对外来人员的管理与服务往往跟不上社会发展的速度，主要表现在以下几个方面：二是住宿分散无序，治安问题难解决。

截至3月，外来人员在外租赁房屋的122347人，占53％（出租房屋11490户，其中私房10767户，占94％；公房723户，占6％）；居住单位宿舍93390人，占40％；居住工地现场9580人；居住亲友家3194人；居住旅店24人；其他2933人。

半数以上的外来人员居住在出租房屋，为了省下更多的钱，很多人甚至居住在廉价的车库、临时搭建简易房里，生活设施、环境卫生条件很差。

分散无序的居民房屋给外来人员的管理、服务带来了极高难度，治安管理方面的压力尤甚。