配电线路防外破分析及应对措施

配电线路防外破分析及应对措施

摘要：在我国社会经济快速发展的今天，各行各业都极为依赖电力的使用，我

国是目前世界上的用电大户，电力消耗惊人，因此，电力安全问题不但关系到社

会经济能否正常发展，还与人们的生命和财产安全息息相关。近几年来，我国配

电线路遭到破坏的事件屡见不鲜，其中有人为的外力破坏，也有自然灾害的破坏，还有一些鸟害。虽然我国电力企业针对这些问题提出了相应的对策，并落实了相

应的防护措施，取得了一些成效，但是，对配电线路的破坏依旧无法禁止，时有

发生。

关键词：配电线路；外力破坏；防范

1外力破坏主要类型

1.1违章施工

具体体现在未经政府电力主管部门批准，使用大型施工机械在线下修路（公路、铁路）、建桥，在电力设施保护区附近施工。

1.2违法建筑

在配电线路保护区范围内修造建筑物，在修造过程中存在极大的人身和设备

安全隐患，并存在引起民事纠纷的可能。

1.3超高树竹

配电线路保护区内种植杨树、泡桐、水杉等高大速生树种和毛竹，可能造成

对带电线路安全距离不足。

2配电线路被破坏的原因

2.1执法不严

电力企业与公安系统成立的执法小组在行政执法的过程中，必须做到有法可依，执法必严，而不是将我国电力相关法律的行政执法当成摆设。根据分析，我

国电力企业的执法力度小，执法不到位，导致配电线路方面的保护效果大大降低。我国电力企业的资金、人力投入较少，导致执法受到限制，无法具体实施相关的

执法工作。配电线路的建设是有要求的，必须合理化、科学化，而行政审批过程

中有的未考虑电力法律法规中的禁止项目，对于某些滥用职权、随意审批的问题，将会出现侵占电力通道、电力保护区取土等现象。

2.2制度缺陷

由于一些电力企业的配电线路的保护体系不完善、制度不完善，导致电力企

业线路及保护建设存在漏洞。我国有电力保护法律法规，但是也有相应的《物权法》和《森林法》，这些法律法规中规定，不得破坏我国的树木与园林建设。而

电力企业的配电线路保护设施的建设，很有可能与我国的《森林法》和《物权法》之间出现矛盾。

2.3铺设范围大

为了满足不同用户用电的需求，电力企业只能大范围铺设线路，建设多个电

力设施点。在城市之中，电力设备的建设与铺排相对较好与集中，所以能够有效

管理和保护。但是，在野外、空旷地区的保护力度就相对较弱，对于防护设施的

建设难度大，任务艰巨。很多不法分子将目标放到了这些野外、空旷、防护措施

薄弱的地区，在这些地区盗窃电力设施。而执法单位在这些地区的防护较为薄弱，无法及时破案，打击力度较小，所以成为了盗窃、破坏电力设备的天堂。

2.4防护能力弱

俗话说得好：“道高一尺，魔高一丈”，很多盗窃电力设备的不法分子采用了

先进的盗窃技术和设备，为达目的不择手段。而电力企业在电力设施方面的保护

依旧保持着原有的技术和态度，在防护措施技术研发、创新方面的资金投入不足，不能够有效抵御外力破坏。需要不断完善、创新电力设施保护技术，还需要配备

相应的人力，两者相互配合。但是，通过实际的调查研究，有些电力企业对线路

不够重视，保护力度不足，保护意识太弱，导致对电力设施的保护效果大大降低。 3防护措施

3.1组织管理措施

3.1.1供电企业内部成立供电设施保护领导小组

制定完善的防止外力破坏管理制度，明确设备主人和管理主人、安全第一责

任人和第二责任人；政府层面成立分管电力领导、公安、安监、规划、经信委等

参与组成的电力执法护线组织；社会层面组建群众护线网络。从而构建一个行业

管理与治安管理相结合、行业管理与群众护线属地化管理相结合的立体网格化防

外破体系。

3.1.2加强线路的巡视

确保设备主人在保证线路常规巡视的次数和周期的基础上，根据配电线路设

备状况和周围环境、天气状态的不利变化增加针对性特巡，如对交跨跨越、施工

取土、平田整地、修路和建筑工地等地段要开展特巡，及时发现事故隐患，及早

预防；开展有关领导、专责、班组的监察性、交叉性巡视，杜绝“熟视无睹”现象。

3.1.3加大与地方政府的协调配合力度

争取当地政府的支持，召开电力设施保护协调会，政府出面与乡镇（办事处）、村（居委会）责任人签订电力设施保护责任状，发动相关单位、村（居）

委会对保护电力设施安全齐抓共管；针对电力设施保护范围内工程建设活动实行

施工许可制度，要求施工工地或工程项目在电力设施保护区内，应办理有关施工

的行政审批手续。针对配电线路外力破坏事件增多的趋势，除加强巡视维护外，

电力保卫部门要与公安机关积极配合，加大打击力度，共同创造良好的电力设施

运行环境。

3.1.4主动出击，做到有理有节，把故障和不安全现象消灭在萌芽状态

针对市政、供热、燃气、给排水、道路、建筑等施工可能对电力实施的安全

防护造成的影响，对施工单位（公司）、个人提供服务与告知，如提供电缆位置

与现场防护知识。对塔吊和大型施工机械、泥浆泵灌车等，按电力线路划分的属

地管理责任区段明确责任人，逐个工地，逐基塔吊、逐台挖土机、扒沟机、水泥

浆泵灌车进行登记造册，向驾驶人、操作人、安全管理人员逐一宣传保护电力设施、维护公共安全责任，提示在电力线路保护区内施工作业应遵守的安全注意事项，并将作业机械与高压线必须保持的安全距离张贴到塔吊操作人操作室内，警

示操作人时刻注意防范。

3.1.5广泛宣传，加强教育培训，发动群众自觉保护电力设施

借助电视、报纸等传统宣传媒体和网站、微信、电力APP等新媒体及政府的

宣传优势，采取关键时节强势宣传、常规季节正常宣传、遇有突发事件重点跟踪

宣传的方式。

3.1.6运行管理班组

发现或接收到有关杆塔附件、配电变压器、电线电缆、接地线、金具等影响

较大的电力设施被故意破坏（盗窃）有关信息报告后，发现人应立即向公安报警。设备管理班组在公安人员调查取证完毕后，及时修复电力设施。

3.2技术措施