社会主义非公有制经济的地位和作用

社会主义非公有制经济的地位和作用

一、应充分认识非公有制经济与社会主义初级阶段国情之间的必然联

系

第一，社会主义初级阶段发展经济的需要。社会主义的初级阶段是我

国的国情、最大的实际。它是我国建设社会主义必然要经历和不可逾

越的历史阶段。生产力落后、商品经济不发达主要指生产力整体水平低，发展不平衡，社会主义所必须的物质基础还比较缺乏。我国社会

主义初级阶段生产力的发展水准、水平、特点，是我们考虑和构建社

会主义所有制关系的基本出发点。这样的生产力实际客观要求在坚持

公有制为主体、保证我国社会的社会主义性质的前提下，还需要有个

体经济、私营经济、外资企业等各种非公有制经济作为补充。只有发

展多种经济成分，才能适应多层次生产力发展的要求，才能有利于调

动一切积极因素，充分利用各种资源，促进我国国民经济的发展。经

过中国特色社会主义建设实践和我党的不懈探索，1997年党的15大第一次明确了我国的所有制结构是除了作为主体地位的公有制经济以外，还包括个体经济、私营经济、中外合资经济和外资独营经济等等。改

革开放30多年我国国民经济迅速发展壮大的事实充分表明，非公有制

经济是促进经济社会发展的重要力量。因此在整个社会主义初级阶段，我们都必须坚持公有制经济的主体地位、都必须坚持多种所有制经济

共同发展。只要社会主义初级阶段这个基本国情没有发生变化，我们

就不能改变这个基本经济制度。当前我国正处于并将长期处于社会主

义初级阶段，因此必须在毫不动摇坚持公有制经济主体地位的同时，

必须毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

第二、是发展社会主义市场经济的需要。鼓励、支持和引导非公有制

经济发展另一个重要原因是我国发展社会主义市场经济的客观要求，

它在增强和完善社会主义市场经济体制建设方面发挥着重大作用。在

社会主义初级阶段，非公有制经济的存有发展，提供了多种市场经济

主体，这为社会主义市场经济的建立和开展提供了前提条件；公有制

和非公有制经济不同市场主体的良性竞争，能提升不同企业经营管理

水平，增强企业市场竞争力；非公有制经济，特别是外资经济的存有

能够更好地帮助我们利用外资、引进先进的技术和管理经验，为我国

公有制经济尤其是国有经济的发展壮大以及体制改革创新提供借鉴。

因此在发展社会主义市场经济，促进社会主义现代化建设的进程中必

须把坚持公有制的主体地位同促进非公有制经济发展两者统一起来。

那种把公有制与非公有制经济两者对立起来的看法和做法都是错误的。十八届三中全会指出“：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市

场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”

第三、非公有制经济对我国经济的促进、发展的积极作用看。社会主

义初级阶段鼓励、支持和引导非公有制经济经济发展就是充分调动和

利用其有利于发展社会生产力、增强经济活力，有利于改善人民生活

等方面的积极性，其作用表现为：一是非公有制经济的发展有利于增

加供给、提升人民生活水平和生活质量。二是非公有制经济具有相对

分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业。三是非

公有制经济有助于调动多种积极性。因为生产资料的所有制形式和经

营特点不同于传统的经济形式，所以能够充分调动所有者、经营者和

广大职工的积极性。四是非公有制经济的发展过程中，培养和造就了

能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。五是非公有制经济的

运行机制最接近于市场经济的运作机制，价值规律、供求规律、竞争

规律在中体现得最充分，因而非公有制经济对国有经济的改革具有一

定的借鉴作用。据统计，2012年，非公有制经济占国内生产总值的比

重已超过60%，在全社会固定资产投资中的比重已超过60%，提供的税

收占全部税收的73.1%，成为经济增长的重要推动力量；大量创新型科技企业都是民营中小企业，涌现出华为、海尔等一批技术创新走在行

业前列的民营企业，在促进科技创新方面作出了重要贡献；提供了80%以上的城镇就业岗位，成为解决就业的重要渠道；在各种所有制经济中，非公有制经济的税收增长是最快的，税收贡献超过50%。

二、应准确认识把握公有制经济与非公有制经济的内在联系

第一、在我国当前生产力水平的条件下，无论公有制经济还是非公有

制经济，只要是有利于经济发展、有利于满足人民多方面需要的都应

该提倡鼓励。因此在整个社会主义初级阶段，不能只发展某一种所有

制经济，排斥另一种所有制经济。既不能搞单一公有制，也不能否定

公有制为主体，搞私有化。十八届三中全会指出：“公有制为主体、

多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度

的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。

第二、社会主义的经济基础是公有制，以公有制为主体是社会主义的

根本原则。要坚持社会主义性质和方向，就必须毫不动摇坚持公有制，坚持公有制经济的主体地位。社会主义公有制的产生、出现从根本上

讲是生产社会化的必然要求，与生产力的充分发展高度适应。在社会

化大生产的条件下，建立公有制、用社会主义公有制取代资本主义私

有制，是符合社会发展的规律和历史趋势的。社会主义是建立在生产

资料公有制基础之上的，也就是说，它的经济基础是生产资料公有制，这一点正是社会主义制度与资本主义制度的本质区别。我们既然已经

是社会主义，那就必须坚持公有制，决不能搞私有化。因为公有制是

我国社会主义经济制度的基础，是社会主义生产关系的本质特征，是

劳动人民当家作主的经济基础，在这方面必须坚定不移、毫不动摇。

如果取消或动摇公有制主体地位、实行私有化，那就没有了社会主义

的经济基础，没有了公有制这个根基，社会主义当然也就不可能存有了。因此坚持社会主义，就必须坚持公有制经济的主体地位，就必须

充分发挥国有经济的主导作用。十五大指出：“公有制的主体地位主

要体现在：公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国1民经济

命脉，对经济发展起主导作用。”这为我们坚持、发展、壮大公有制

经济和充分发挥国有经济主导作用指明了方向。尤其要指出的是，改

革开放以来我国所有制结构的探索和改革，都是以坚持公有制经济的

主体地位为前提的，发展多种所有制经济也是以确保公有制的主体地

位为条件的。任何否定公有制经济主体地位的观点，在理论上是站不

住脚的，在实践上也是有害的。因此，在坚持公有制和公有制主体问

题上我们必须做到旗帜鲜明、理直气壮。十八届三中全会强调指出：