核辐射仪器产业现状与发展

第一章核辐射仪器产业现状与发展

一、政策法规

国家发展和改革委员会于2004年3月发布并组织实施了《民用非动力核技术高技术产业化专项》，明确了重点技术方向，其中“射线探测技术在环保领域的应用”被明确列入发展规划当中。国家环保部拟在近期颁布《放射性同位素与射线装置安全和防护实施办法》法令。已颁布的监管法规：

1.《中华人民共和国放射性污染防治法》

第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2003年6月28日通

过，2003年10月1日起施行。

2.《放射性同位素与射线装置放射防护条例》

文号：国务院令第44号发布日期：1989-10-24 实施日期：1989-10-24

3.《放射环境管理办法》

国家环保局令第三号发布，1990年6月22日实施

4.《油(气)田非密封型放射源测井放射卫生管理办法》

文号：卫监发[1991]第38号发布日期：1991-9-14 实施日期：1991-9-14

5.《含放射性物质消费品卫生防护管理规定》

文号：卫监发[1995]第2号发布日期：1995-1-9 实施日期：1995-3-1

6.《放射工作卫生防护管理办法》

文号：卫生部令第17号发布日期2001-10-23

7.《放射防护器材与含放射性产品卫生管理办法》

文号：卫生部令第18号发布日期2001-10-23

二、监管部门及职能

中央编办2003年12月8日发布的[2003]17号文件《关于放射源安全监管部门职责分工的通知》中明确规定：

1.环保部门（核安全主管部门）负责放射源的生产、进出口、销售、使用、

运输、贮存和废弃处置安全的统一监管。制订和组织实施放射源安全的法律法规和技术标准；建立并实施放射源登记管理制度；根据涉源单位提供

的环境影响评价报告书（表）、辐射安全评价报告书和职业病危害评价报告书等核发放射源安全许可证，并通报同级公安部门；负责放射源的生产、销售、使用、贮存和废弃处置领域从事辐射安全关键岗位工作的专业技术人员的资格管理；负责放射源的放射性污染事故的应急、调查处理和定性定级工作，并将有关情况通报国家核事故应急协调委员会；协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源；组织开展放射源安全技术科学研究。

2.卫生部门负责放射源的职业病危害评价管理工作；负责放射源诊疗技术和

医用辐射机构的准入管理；参与放射源的放射性污染事故应急工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。

3.公安部门负责对放射源安全保卫和道路运输安全的监管；负责丢失和被盗

放射源的立案、侦查和追缴；参与放射源的放射性污染事故应急工作。

4.商务部门会同环保部门（核安全主管部门）公布放射源进出口管理目录。

5.海关根据放射源进出口管理目录，验凭环保部门（核安全主管部门）核发

的放射源安全许可证办理海关进出口手续。

6.铁路、交通、民航部门分别负责放射源铁路、水路、航空运输和放射源铁

路、公路、水路、民航运输单位及其运输工具、人员的安全监管。

7.邮政部门负责邮寄放射源的安全监督检查。

8.国家核事故应急协调委员会根据环保部门（核安全主管部门）确定的放射

源的放射性污染事故的性质和级别，负责有关国际信息通报工作。

三、行业规范及标准

1.国标GB14500-2002《放射性废物管理规定》

由中核清原环境技术工程公司起草，2002年实施。

2.GB12379-90 GB 12379-90 《环境核辐射监测规定》

本标准由国家环保局和中国核工业总公司联合提出，由核工业总公司华清公司负贵起草。

3.国标GBT24246-2009 《放射性物质与特殊材料监测系统》

同方威视负责起草，国家质检总局、国家标准委联合发布。发布日期：2009-6-19 实施日期：2010-02-01。

4.IAEA技术指导《Technical and Functional Specifications for Border

Monitoring Equipment》及IAEA-TECDOC-1312，2006年发布

四、产业背景及发展现状

我国核技术应用研究已有40多年的发展历史，从50年代中期便开始了基于军事目的，至今我国民用核技术应用仍处于初级发展阶段，核技术在非“核”工业（行业）中的应用相对落后，与工业化程度高的国家相比，有不小的差距。发达国家由于工业化水平高、核技术在工业中的应用多。二者的融合程度、工程化系统集成能力、应用规模等方面都具有一定优势。这些优势又进一步促进大型射线探测系统和辐射计量仪器及装置生产企业的形成，大幅度提高了产业整体创新水平和核心竞争力。

随着国民经济的高速发展，社会安全、环境与食品安全问题已经日益凸显其重要性，其中环境及食品中放射性危害往往被人们忽略。伴随今年三月日本福岛核电站泄露事故的发生，环境和食品中放射性污染说带来的巨大危害以及由此引发的社会恐慌才迅速被世人所认识和关注。

早在5年前国家发改委就已发出“民用非动力核技术应用高技术产业化专项”的号召，力促环境辐射检测与计量仪器成为核技术民用的主力，解决社会设施的安全监测与计量问题。

五、核辐射产业应用前景分析

根据有关部门预测，到2013年，我国核技术应用方面总计年产值将达到1400亿元，其中，核辐射探测类电子仪器是我国核技术应用优先发展的主要方向，具有较大的发展空间，估计年产值将超过150亿元。在这样的市场大环境与政策背景下，放射性检测仪器作为核技术应用的一个重要方面，具有良好的发展前景。

据业内人士测算，在过去的25年中，全球民用核电子仪器总数增长了100倍。我国是一个发展中国家，尽管我国总体核技术水平已接近当今国际水平，某些技术已达到国际先进水平，但民用核仪器行业仍处于初级发展阶段，不仅数量少，而且技术水平也比较落后，就目前的规模与水平而言，还不能与国外匹敌。针对我国民用核电子仪器研产规模以小型居多，且有效率低，能耗和材耗较大等特点，国家提倡一定要提高产品的产量和质量，注意已有产品的技术更新和新品