中央广播电视大学城市管理学形成性考核手册作业四参考答案

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国开城市管理学形考任务4试题及答案

国开城市管理学形考任务4试题及答案学完了这门课程，相信你已经了解和掌握了城市管理的基本知识，对城市管理有了系统的认识，那么现在请你结合所学理论和知识，对你生活的城市谈一谈你对该城市的城市管理的思考与建议。

考核形式及要求：撰写一篇不低于1000字的论文，有理论，有案例。

评分标准：优秀的标准（100＞X≥90）论文能够熟练地运用科学发展观论述我国的城市管理问题，论文论述清晰，逻辑严密；表达准确流畅；有一定的创造性、新见解。

良好的标准（90＞X≥80）论文能较熟练地运用科学发展观论述我国的城市管理问题，论文论述清晰；表达通顺；有某些独立见解。

中等的标准（80＞X≥70）论文能较好地运用科学发展观论述我国的城市管理问题，论文观点基本正确，论述较清晰；文字通顺；能够提出自己的看法。

及格的标准（70＞X≥60）论文观点、内容论述等主要方面尚符合要求；论说基本清楚但不严密、不完整；能够联系实际进行说明，但联系实际不充分。

论文中自己的见解不多。

不及格的标准（X＜60）论文论述不能成立或有重大毛病；内容空乏，结构混乱，文字表达不清，文题不符或文理不通；没有联系实际进行说明。

零分提交的论文属于抄袭的。

参考答案：城市管理中存在的主要问题及其对策建议摘要：加强城市管理，是贯彻落实科学发展观的必然要求。

城市管理的好坏，直接制约城市经济和社会发展的速度和质量，直接关系人民群众的生产生活，直接影响城市的对外开放和投资环境。

如何加强科学管理，全面提升城市管理水平也显得越来越重要。

关键词：城市管理问题对策建议一、城市管理存在的问题1．对城市管理的重要性认识不够。

在工作中，往往是“重建设，轻管理”，重视“硬件”，忽视“软件”。

如车辆乱停乱放乱闯，城市牛皮癣得不到根治，流动摊点、娱乐噪声扰民，公共绿地和空地被侵占等等。

这些现象，不仅有建设的问题，更主要的是管理的问题。

2．城市管理的法律体系不完整与城市管理制度的制定欠民主、公开和公正并存。

形成性作业4 客观题参考答案

形成性作业4 客观题参考答案一、单项选择题 1、行政荣誉是行政人员的（行政责任、法律责任转化为道德责任）的有效途径。

2、下面表述不正确的是（责任可以放弃）。

3、（行政荣誉机制）使行政责任、法律责任和道德责任更具有灵活性，是三种责任机制相互补充的融合剂。

4、行政管理实践选择了（有限责任制），这样可以调动行政管理组织及其工作人员的积极性与创造性，使其在享有权利的同时又承担相应的责任。

5、行政荣誉的实质是责任，意味着同类职务、同类工作、同等任务条件下（更多）的道德期望。

6、行政人员对概念、判断、推理等思维形式和思维活动的能力，是指下列选项中的（认知理性）。

7、在行政人格的构成要素中居主导地位，对行政人员的行为起支配作用的是（行政信念）。

8、行政人格的最后完成，表现为（行政习惯）。

9、行政人员独立人格生成的关键因素是（行政人员个体）。

10、行政人员自觉遵守党纪、政纪、国法的规范和约束，是其哪一方面的修养的表现（政治修养）。

11、明朝开国皇帝朱元璋亲自制定了（《大诰》）以惩治贪污行为。

12、1997 年 5 月 25日，中共中央和国务院颁布了（《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》）。

13、下列关于求真务实的说法，错误的是（求真务实，不需要创新精神）。

14、下列说法正确的是（行政伦理规范的主观性是从形式上讲的）。

15、在关于奉公的行政伦理规范中，（始终代表最广大人民群众的根本利益）是“三个代表”重要思想的落脚点，也是我们一切工作的出发点。

二、多向选择题 1、可以成为行政荣誉授予主体的有（国家主席、行政组织、社会公众、行政人员自身）2、行政荣誉的获得，意味着（团体利益要服从于公共利益、团体利益要服从于可持续发展的大局、可以为了近期利益牺牲长远利益）。

3、构成行政人格的具体要素包括（行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政习惯）。

4、行政伦理规范是（自律与他律的统一、主观与客观的统一、形式与内容的统一、阶级性与社会性的统一、科学性与恰当性）。

国开电大城市管理学第四次形成性考核任务参考答案

答案见后几页
考核任务形式：课程总结
考核内容：学完了这门课程，相信你已经了解和掌握了城市管理的基本知识，对城市管理有了系统的认识，那么现在请你结合所学理论和知识，对你生活的城市谈一谈你对该城市的城市管理的思考与建议。
考核要求：撰写一篇不低于1000字的论文，有理论，有案例。
答案：
城乡一体化理论学习体会
4、城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”，从人本主义角度讲，人们从事的一切活动都是为其自身各方面需要服务的，城乡发展从本质上来说是人与自然在协调基础上的自我发展。
因此，城乡一体化建设要求为人类创造一个良好的生产、生活和发展的环境，同时要有利于提高人的综合素质，特别是广大农村人口的素质，使其享受现代城市文明。从而利于整个社会的进步。
2、城乡复合系统发展的需要，城市离不开乡村，乡村也离不开城市。城市和乡村本为“一家”，只是随着社会分工及生产力发展的需要，才逐渐从空间上分离，并由此产生了社会、经济、环境等方面一系列的差别。随着社会经济的进一步发展，经济的重心将逐渐由城市转向了城市—乡村地域，城乡系统也将趋向统一融合。因此，要建设现代化的城市和乡村，就必须以城乡一体化为指导思想和战略目标，采取积极有效措施，保证城乡间的顺利贯通。
2、城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化，城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程，同时又是这一过程的战略目标。事实上，农村的发展，不能单靠城市化的辐射，也不能盲目推行农村工业化，造成生态环境的破坏。实现城乡协调发展必须两头启动，依靠城市化和农业产业化加以推进，这就是城乡一体化的动力所在。
城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。城乡一体化是城乡统筹发展的最高表征，是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度的必然选择。因此我们仍然必须强调工业化的快速推进，走“以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展”的城乡一体化道路。推进城乡一体化与新农村建设相辅相成、协同共生。

国开作业《城市管理学》形考任务4参考（含答案）962

有效的管理办法有好多地方值得我们学习、借鉴，引发了我的思考。

一、我区城市建设与管理方面存在的主要问题1、认识宣传教育不到位长期以来，我区对城市的建设与管理在宣传教育方面存在严重缺陷，从干部到市民没有形成“城市是我家，建设管理靠大家”的共识，绝大多数处于“事不关已”的状态。

2、规划建设不到位由于我区特定的地理位置，可供建设的空间很少，加之过去没有一个科学可行的城市建设规划，各建设单位按自己的意图建设，有的甚至不审批乱修乱建，导致区城建设混乱，给今后城市建设和发展带来了很大的困难。

3、城市管理不到位由于城市区城自然条件和人的素质很差，加之“十家九亲”，管理执法的环境也很差，给城市管理带来了很大难度。

同时，有关职能管理部门自身也存在许多问题和不足，互相配合不密切，我行我素，推诿扯皮，工作没有尽职尽责，没有形成齐抓共管的局面，致使管理落不到实处，见不到实效。

二、对我区城市建设与管理的建议城市将面临一个跨跃发展的时期，搞好城市建设与管理，创造一个良好的投资环境、人居环境、工作环境是必然选择。

因此，必须重视城市建设与管理。

1、认真搞好规划，拓展区城发展空间搞建设，规划设计先行是准则。

特别在我们城市这样的穷区、小区，自然条件又很差的区规划显的更为重要。

就城市而言，建设规划的定位应该是“在改造旧城基础上，实施南扩西延”，科学有序地规划利用好每一寸土地，做到“规划科学、布局合理、逐步实施”，尽最大努力体现城市建设与经济、社会、人文的协调发展。

2、齐抓共管，提升城市管理水平城市管理的成果全社会共享，城市管理也需要全社会参与，实施“齐抓共管”的方针，提升管理水平。

（1）领导要重视这次考察的区共同特点是主要领导特别重视。

从组织机构、人员配制、制度建设、管理装备、经济都给予最大的支持，领导重视是关键。

（2）建立专门的城管机构，健全完善城管网络从实核定环卫人员并提高待遇；加强城管执法队伍建设，规定职能明确责任，依法管理；出台文件，明确各单位、每个干部、市民的责任与义务，形成一个科学有序的城管网络。

完整版城市管理学形成性考核册答案作业1-4

电大城市管理学形成性考核册及参考答案城市管理学作业1答案题目要求:采取课堂小组的形式，理论联系实际讨论我过传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革.参考答案:一、我国传统市政管理职能的特点:1、经济管理职能广泛而突出;2、对其负责的事务管理控制程度高；3、综合性的社会保障服务职能较弱；4、独立性的职权较少；5、职权与职责相脱节。

二、我国传统市政管理职能的弊端:从市政职能的主体来看，体制上过度集权.从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看,政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多,上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。

随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。

从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学.从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营,一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等;从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。

从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务,管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。

三、我国传统市政管理职能弊端的改革：我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整,以适应市场经济的需要。

在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后,进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合,仍然是市政管理的重要任务.过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能.具体的转变任务和步骤主要是：（一）实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的,哪些是需要充实加强的。

国家开放大学电大《城市管理学》形考作业任务1-4网考试题及答案

国家开放大学电大《城市管理学》形考作业任务1-4网考试题及答案形考任务(主观题)1理论联系实际讨论，题目如下(自动选择其一)1. “城市病”及其治理2.在现代城市管理中，城市政府的职能定位3.市民参与城市管理的价值与方式考核形式及要求：采取课堂小组讨论形式。

要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲。

提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。

教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。

答案：1、“城市病”及其治理个人讨论提纲：一、“城市病”的含义由于城市人口、工业、交通运输过度集中，导致现货化的城市流动人口增加，就业压力增大，交通拥堵，环境污染，住房紧张，能源短缺，而造成的种种弊端，称之为“城市病”。

二、“城市病”的主要表现人口膨胀、就业压力增大，交通拥堵，环境污染，住房紧张，能源短缺。

三、“城市病”对人类生活的危害常年在城市居住的人对城市形成的的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不公能影响健康，严重者还会发生疾病。

1、以车代步，2、以补求寿，3、娱乐过度，4、迷恋电视，5、睡眠不足，6、钦食过精。

四、“城市病”的治疗方法比如在治理交通拥堵方面，北京采取双号限制车辆出行，未来在销售汽车方面更采取摇号的方法，实行宏观统一的方式控制抑制问题。

形考任务(主观题)2一、案例分析题(共1道试题，共100分。

)1.撰写论文，题目如下(自动选择其一)(1)浅谈科学发展与城市经济管理；(2)试论科学发展观与城市政府职能转变；(3)城市管理中贯彻落实科学发展观的难点；(4)城市管理中贯彻落实科学发展观的重点。

考核形式及要求：撰写一篇不低于2000字的论文。

撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。

答案：浅谈科学发展与城市经济管理所谓的树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。

国开作业《城市管理学》形考任务4-对北京城市道路建设管理的思考和建议-参考（含答案）903

对北京城市道路建设管理的思考和建议北京市车辆总量前几天已突破五百万辆。

尽管采取了“限购、限行、限入”等措施，但交通拥堵的问题仍然没有得到有效的缓解。

下面就北京市交通建设管理提出几点思考和建议：一、大力发展公共交通，为公共交通发展提供优质的环境北京在发展公共交通上做出巨大的努力，已经或即将形成四通八达的地上、地下城市交通网络，但这些资源的使用及配套应该说还有大大的挖掘的潜力。

1、引导公众乘坐公共交通工具。

最大限度的为公共交通的使用者提供便利服务，布局要合理，价格要做到最佳的优惠，象征性的收费或免费，扩大对特定人群的免费范围，从而刺激公众乘坐公共交通工具出行数量的增长。

2、在北京各交通枢纽，及三环、四环、五环的地铁中心站，建立大型的低价或免费的停车场，为换乘公共交通，提供良好的换乘条件，力争使三环、四环、五环、成为拦截小型汽车入城市中心的三道绿色的屏障，从而做到每日减少10-20万辆小汽车进入市区。

同时在这些大型的换乘中心，建成地上、地下连通的换乘通道，及大型的商业、文化、娱乐中心，减少人群向市中心汇集。

3、增加公交车道的占道面积。

道路是一个城市的公共资源，每个人都享受道路的使用权利。

但就目前交通情况看，大量的道路面积被小型汽车占用。

公共交通的道路（地上）发展受到制约。

因此，重新分配地面上的道路资源的使用，将给公共交通的发展及保证城市的良性发展带来新的生机。

二、对小型汽车的使用管理。

小汽车进入家庭是社会发展，人民生活水平提高的体现。

但小汽车不是生活的必需品，某种程度上说是一种奢侈品。

在当前道路不堪重负的情况下，小型汽车在如果一定程度上做出退让或许是一个华丽转身。

1、首先是在道路使用上，压缩小型车增加公共交通所占用的道路使用面积，。

这样形成了一面时快捷高效，优惠或免费的公共交通，一面是拥堵小型车的爬行，这样对于一个交通参与者，就可能大多时选乘公共交通，从而降低小型汽车的增加和出行。

就像白庙路最为拥堵，经过与我同向出行的张先生说“白庙路在施工整改之前，与炼厂路交会十字路口的信号灯一直是单向放行的，现在施工后，改成东西向同时放行了，若遇到一辆左转车辆可能就把同向直行的路堵死了。

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作业 4
、填空
1 、一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。

2 、财政补贴是政府转移性支出的一种形式。

3 、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心
4 、公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地
阻绝传染，将
可能发生的危机尽可能缩小。

二、选择题(每题
2 分，共 20 分
，每题至少有一个正确答案多选或少选均不得分
1、城市行政区
划体制的内容包括( ABCD ) A. 市的行政地位 B. 市的设置
模 C. 市的下级行政建制 D. 设
市的标 2、
世界银行组织认为，可持续城市是指一个 ( ABCD ) 城市 A. 银行信赖的
B. 治理和管理良好
C. 适于居住的
D.
有竞争力 ) o 式准 o 的的依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为( 3、
扩展的控制和管理。

5、城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模
ABD )
A. 稳定型
B. 衰退型
C. 波动型
D. 增长型4、世界上第一批城市诞生在（ D ），是在原始社会向奴隶社会发
展的过程中产生的，是在早期阶级社会技术和经济很不发达的基础上形成的。

A.公元前3000年至公元前2000年B.公元前5000年至公元前4000 年
C.公元前2000年至公元前1000年
D.公元前4000年至公元前3000 年
5、（D ）本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。

A. 规模经济
B. 集约经济
C. 成长经济
D. 循环经济
6、截止2004 年，中国的城市化水平已经达到（ D ）以上。

A.37%
B.38%
C.39%
D.40%
7、（B ）系统是突发性事件管理结构体系的核心。

A. 信息
B. 决策
C. 执行
D. 保障8、根据沟通和运行的渠道的不同，区域协调问题可以分为
（AB ）。

A. 政府协调
B. 民间协调
C. 外部协调
D. 内部协调
9 、近代城市规划始于（ A ）。

A. 法国
B. 中国
C. 英国
D. 美国
2 / 7
10、根据公共经济学的研究，导致政府失灵的主要因素包括
( ABCD ) 。

A.政府赤字问题
B.政府的行为动机
C.政府的自我扩张倾向
D.政府的低效率
三、名词解释
1、城市营销：
城市营销是运用市场营销的方法论，对城市的政治和经济资源进行系统的策划与整合，以求找到
符合市场经济规律的发展路线，通过树立城市品牌，提高城市综合竞争力，广泛吸引更多的可用社会资源，来推动城市良性发展，满足城市人民物质文化生活需求的营销科学。

2、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、
居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公
德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存
质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。

四、简答题
1、市政管理体制的内容。

1、市建制体制；
2、市政府构成体制；
3、
市行政管理体制；4、市公共事务管理体制。

2、城市污染治理的主要瓶颈是什么？1、思想观念的转变相对滞
后；2、污染治理机制尚不健全；3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束；4、污染治理的公众参与度不高。

3 、如何实现城乡一体化？（1 ）城乡一体化不是城乡“一样化”和
“平均化”。

（2）城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化。

（3 ）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心。

（ 4 ）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。

五、论述题
理论联系实际论述我国城市战略管理的重点。

答：1.全面导入绿色GDP 、人文GDP 的目标绩效观所谓“绿色
GDP ”，就是从现行GDP 中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。

绿色GDP 指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。

绿色GDP 占GDP 的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。

“人文GDP ”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。

我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP ”、“人文GDP” 和“绿色GDP ”放在同等重要的位置。

2.构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，
做出相应的对策，才能赢得发展机
会。

也就是要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容：
信息敏捷。

依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。

就此，正在迅猛发展的数字城市，（数字城市即综合运用地理信息系统
（GIS ）、遥感、遥测、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。

）数字城市具备将城市地理、资源、环境、人口、经济、社会等复杂系统进行数字化、网络
化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。

技术不但提供了技术支撑，而且具备成为信息敏捷交换和交流的平台。

人员敏捷。

有灵活、干练、反应迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够准确快速应对环境变化。

制度敏捷。

在一定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要及时调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。

3.全面导入循环经济循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。

循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。

循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。

循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的经济系统。

要求把经济活动组织成为“自然资源——产品和用品——再生资源”的反馈式流程，所有的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。

循环经济的涵义是：以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。

这种发展战略观对于我国现状资源和能源短缺十分突出的大多数城市来讲具有重要的意义。

4.重视突发事件管理
应该认识到，城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事件也提示我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。

在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。

一般来说，危机管理在管理层次上高于日常管理，是管理的最高层次。

危机管理计划不是独立的，它必须与整个国民经济和社会发展规划结合起
来，也必须与国家、地区和部门的危机管理体系相适应。

当然，就我国来说，在制定危机管理计划的同时，还需要进一步建立和完善危机管理系
统，这也是我们在制定国民经济和社会发展中长期经济和社会发展规划时必须考虑的问题。