港口可持续发展环保管理模式

浅析港口可持续发展环保管理模式

【摘要】：港口可持续发展环保管理模式是当前港口必须研究的一个课题，本文在分析了当前港口管理中存在环境问题的基础上，对港口可持续发展环保管理模式进行了探析，希望能够为这方面的研究提供一些思路和意见。

【关键词】：港口可持续发展环保管理模式

1、引言

可持续发展是我国的发展策略，对于港口企业来说，这一策略同样是必须的。受制于历史、政治以及经济等方面的影响，在当前港口发展管理模式尚存在很多问题，导致其不具备可持续发展的能力，因此，本文关于这方面的研究具有一定的学术及实践指导作用。

2、当前港口管理中存在的环境问题以及分析

2.1当前港口存在的环境问题

在当前的港口建设及发展过程中，主要存在的问题在于管理工作缺乏环保意识，具体来看，对于大部分管理者来说，他们一般会对港口的经济效益比较看重，而环境破坏以及环境污染方面的认识却比较少，一个最为明显的表现就是经营者在评价港口的过程中往往以港口的年吞吐量以及利润等作为指标，而缺乏对于环境破坏方面的考量。

另外，在生产以及装卸的过程特别容易受到装卸设备以及运输流程等因素的影响，因此比较容易产生废水、废气、生产垃圾以及粉尘等污染，并导致生态的破坏，即便最近几年我国已经陆续出台了

很多政策，使的一些企业也采取了相关的手段对其进行改善，但整体还远没有满足我国的标准，甚至部分企业已经变成了当地的污染源头。除此之外，船舶进出港口时对于港口环境的污染及生态影响也是一个重要的问题，但是当前在管理方面却没有一个很好的进展。

2.2当前港口管理中问题的原因分析

针对当前港口管理中存在的问题，笔者认为主要原因在于当前管理模式不统一，具体来看，这些管理模式可以分为以下几种情况：（1）当前有的港口环保管理部门具有一部分环保行政主管部门的权限，能够进行排污费的收缴，而且还可以负责港口的日常监管工作，具备处罚权。但对于部分环保管理人员来说，其工资、生活福利以及住房等问题都属于港口的管辖范围之内。整体来说，这一类模式能够促进港口企业加强环保工作的落实，但是却不利于提升港口环保管理人员的积极性，对于港口环保工作往更高水平发展有着一定的消极影响。

（2）当前有的港口环保管理部门在港口企业中只是属于基础职能部门，因此只可以监督及管理本港的环保工作，并在此基础上监督、分析以及预测港口的环境质量，仅有一部分单位能够对外进行环境的评价。此类模式虽然确保了港口环保工作的独立性，并使其具备了一定的盈利能力，但是却会对环保的管理力度造成很大限制，进而使管理的效果受到较大影响。

（3）在当前的港口环保部门中，由于权限设置不合理，往往负

责了港口的环保、爱国卫生、安全（安技）等工作，这就是其难以有效发挥其应有的作用。此类模式和第二种模式有很大的相似之处，因此环保管理力度不足的问题在这一模式中同样存在，进而是环保工作难以得到有效的开展。

3、港口可持续发展环保管理模式探析

3.1港口可持续发展环保管理模式实施的前提

了解港口可持续发展环保管理实施的前提是我们开展这一工作的基础。具体来看，港口的可持续发展首先要在不超出港口环境承载力的前提之下开展，这样才有利于多功能港口生产经营的均衡发展。

其次，在港口可持续发展的过程中，我们要对所使用的原料及能源有充分的认识，最大限度的降低能源及原料的消耗，防止出现浪费的现象，当然，当我们使用原料及能源合理的时候，港口经营及生产的废物也将难以进入到环境中，这就使经济活动所造成的环境压力大大降低。具体来看，港口作为货物中转站，其只储存及运输货物，并不生产货物。因此，我们可以减少储存和运输环节的货物损耗，这一方面能够节约资源，另一方面还可以降低粉尘污染，第三，要想做好可持续发展我们必须要认同自然资源的价值。基于此，确保自然资源可持续性也将是港口可持续发展环保管理模式的一个重要部分。需要注意的是，仅仅依靠港口是很难做好这一工作的，务必要利用科技的进步以及政府的支持。此外，因自然资源具有其本身的价值，而当前国民经济核算体系已经远远满足不了可

持续发展的需求，因此要把环境资源的投入计入生产成本和产品价格中。

第四，要想实施可持续发展战略，我们务必要对清洁生产这一手段进行利用。一般来说，清洁生产对于生产全过程管理比较注重，它主要强调生产时各环节污染的防治，相对于末端治理这一防污策略更为先进，也更为科学，因此，清洁生产已经成为了港口可持续发展过程中必不可少的条件之一。

最后，可持续发展是离不开群众的，因此要想真正做好港口环保工作，我们必须要对群众的力量进行充分利用，这是保证我们工作开展的有力手段。

3.2对港口可持续发展环保模式分析

（1）健康、安全和环保管理体系（health safety and environment management system，简称hse体系）

这一体系属于发达国家中企业使用较为广泛的一种体系，具体的工作中往往会通过一系列方针、目标的制订，利用危害以及影响管理程序进行环保目标的实施，然后根据具体的情况来监控及跟踪，至于跟踪的结果则交予各个职能部门进行审查，进而再进行管理层的评审，分析总结出下一步改进的方案，并将其反馈于最高管理者，之后则进行以上程序的执行循环。在每一步执行的过程中则意味着方案更为完善，使健康权、安全权以及环境权得到有效的加强，实现将危害程度降至最低的目标。客观来看，这种模式中比较侧重于强调健康权、安全权以及环境权，能够使广大职工更好的参与到企

业的生产中，非常符合可持续发展的理念，因此能够把人的安全、健康以及环保等权利融入企业的生产环节中。

一般来说，在这一模式实施的过程中，主要包括领导承诺；方针政策和战略规划；组织、责任、方法标准及文件；危害及效应管理；计划及程序；实施及监控这几个部分。具体的工作中，我们会将iso 9000以及iso 14000国际质量标准当做目标。对于大部分港口来说，由于此体系所执行的责任及管理制度和主流业务是相同的，因此对于可持续发展的落实非常有利。以现状来看，当前部分港口并没有实施这一模式，因此，研究这一模式对于促进港口的可持续发展有很大的促进作用。

（2）全过程环保管理模式

在这一模式中，最为核心的内容为清洁生产，因此这一模式对生产全过程进行系统的环境管理是非常注重的，其中，三个清洁为重点：清洁能源、清洁生产过程以及清洁产品。另外，这一模式对于部门之间的合作是非常注重的，一切都要以清洁生产为核心，把安全、环保、健康和清洁生产中的工作进行紧密的联系，最大程度上降低生产时所造成的环境污染以及能源消耗。

（3）对港口可持续发展环保模式实施的建议

首先，对于港口企业来说，可持续发展应属于我们的目标之一；其次，在当前的环境下，hse体系以及全过程环保管理模式具有更强的推广意义，这是因为它更符合我国当前的情况；第三，要对适合港口可持续发展的新型环保管理模式进行深入的研究，这样才能